9月20日,國網青海省電力公司發出了該公司接受領導人員任中經濟責任數字化持續審計(簡稱任中持續審計)的第一批4家單位的第一階段審計報告及第二階段持續審計監督事項清單,并同步開展對該公司所屬電科院、信通公司、建設公司、培訓中心的第一階段審計工作。
近年來,國網青海電力落實“科技強審”理念,以數字化審計平臺建設為契機開展創新研究,實現審計項目全生命周期線上管理。該公司在此基礎上進一步探索數據資源優勢向審計監督成效的轉化路徑,研究開展數字化持續審計模式下的任中經濟責任審計,通過審計管理模式與作業方式的創新變革,扎實履行審計首要職責、重要職責和基本職責,全面提升審計質量和效率。
創新持續審計監督模式
督促問題整改、監督事項規范運行
2020年11月起,國網青海電力多次研討,醞釀實施任中持續審計,同時按照國家電網有限公司經濟責任審計指導意見內容,制訂并印發任中持續審計工作指導意見、實施方案及實施細則。
今年3月,國網青海電力對所屬二級單位中任職超過兩年的8家單位領導人員分兩批次、兩階段開展任中持續審計,并按階段分別出具審計報告。第一階段為被審計領導人員任職起至審計日,按照審計方案規定的審計內容全口徑開展;第二階段為審計日至2021年12月底,對第一階段審計問題整改情況、重大政策落實及重點工作任務開展情況、問題源頭治理舉措及成效等方面開展持續審計監督,督促已發生問題即知即改,監督當前事項規范運行并預警未來發展風險,在強化審計成果運用的同時促進領導人員更好地履職盡責。
任中持續審計的審計內容突出系統化,把貫徹落實黨和國家重大政策、落實公司黨組及國網青海電力黨委有關部署、年度重點任務完成情況的審計放在突出位置,強化對“三重一大”決策執行有效性、重要領域管理情況等方面的監督,注重跟蹤審計問題的整改成效,推動立行立改、有效閉環。國網青海電力在審計過程中把各業務信息系統應用和數據質量治理納入審計內容,推動數據質量完善和提升,確保審計內容更加精準深入。
進駐海南供電公司的審計組主審王巍頻介紹,在任中持續審計的過程中,他們把工作重點集中到企業治理、內部控制以及各類業務的整體核查方面,與以往審計的最大區別是審計報告揭示問題的層面發生了變化——以前可以說是“頭小身子大”,問題主要集中在內部經營管理方面;現在是“頭大身子小”,問題主要集中在重大政策貫徹落實、“三重一大”決策、內部控制、綜合計劃及預算的執行方面。
發揮數字化審計優勢
提升經濟責任審計質效
在國網青海電力開展的此輪任中持續審計中,審計組注重發揮全量數據優勢,在對民企欠款的清欠、“兩金”壓降、綜合計劃和預算執行、工程結決算、庫存物資管理等24個方面實現了全量篩查,其中11個問題可以直接導向領導人員責任認定,有助于更客觀、更科學地開展履職評價。
在此基礎上,審計組提煉出工程結決算、轉資、物資專業倉管理、庫存物資管理等8方面的共性問題,并向國網青海電力組織部、財務部、互聯網部分別出具了3份管理建議書、1份風險提示單,促進企業治理完善。
在此次工作開展過程中,審計組積極探索跨領域數據分析,新建跨域綜合性模型。這些模型在營銷、工程管理領域得到應用,并取得較好效果。
如“計量資產信息檢驗營銷項目工程量”審計模型解決了營銷計量資產新裝、更換項目傳統審計手段無法全量、全面核實計量資產的實際更換數量及規模問題;“跨域聯動檢驗工程竣工真實性”模型,可聯動比對10千伏工程項目中領用變壓器數量、變壓器固定資產卡片數量和營銷系統設備投運狀態,破解了此類項目竣工真實性較難驗證的問題。
以用促建
推動審計平臺與數據雙優化
在任中持續審計的開展過程中,國網青海電力派出的各個審計組應用數字化審計平臺,并對平臺的246張審計中間表和259個通用審計模型進行全量驗證,在取數邏輯、數據質量及模型設計三方面發現問題、開展治理,提出平臺功能優化建議6條,新增模型建設需求16個;應用離線作業工具創建審計項目4個,錄入審計記錄669份、底稿381份,自動生成審計報告初稿4份。
同時,審計組利用數字化審計平臺的審計成果看板、整改問題看板,開展審計成果二次應用。通過這一方式,第一批實施的4家單位梳理出重大金額、重要領域、多頻高發及屢查屢犯問題8個,審計成果更加精準有效。
通過持續總結實踐經驗,國網青海電力逐步健全領導人員任中持續審計常態工作機制,以審計管理模式及作業方式變革為經濟責任審計賦能。
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