深入推進巡察工作,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措。今年以來,大唐國際發電股份有限公司黨委認真貫徹落實黨中央決策部署,按照集團公司黨組工作安排,抓好四個環節,不斷推動巡察工作高質量發展,為統籌推進疫情防控和“高質量發展年”目標任務貢獻力量。
抓好統籌謀劃 做好頂層設計
黨的十九大報告指出:“深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網。”這是新時代推進全面從嚴治黨向縱深發展的新要求。巡察是黨的巡視工作重要組成部分,是黨內監督的重要制度安排。大唐國際黨委擎起巡察工作的大旗,深刻領會巡察工作的重大意義,切實增強使命感、責任感,將巡察工作與加強黨的建設、全面從嚴治黨統籌安排、認真謀劃,健全組織機構、完善工作機制、明確工作流程,加強巡察相關的體系建設,扎實推進巡察工作向縱深推進。
大唐國際黨委成立由公司黨委書記“掛帥”的巡察工作領導小組,設置巡察工作領導小組辦公室,組織開展巡察工作。組織制定了《大唐國際發電股份有限公司黨委2020-2022年巡察工作規劃》,并根據實際情況不斷完善年度巡察工作計劃。加強制度建設,制定了大唐國際黨委巡察相關的制度共計5項,建立巡察“后評估”工作機制,不斷完善和加強巡察制度體系建設。定期更新“巡察工作手冊”,通過細化工作模板、規范工作流程,真正讓巡察工作有了“工具包”。
抓好職能定位 精準開展監督
習近平總書記指出:“巡視是政治巡視,本質是政治監督。”巡視本質是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督,其根本任務是踐行“兩個維護”。巡察是巡視工作在廣度和深度上的延伸拓展,要進一步把握好巡察工作的定位和重點,切忌把巡察工作理解成一般的業務檢查和工作督查,防止泛化、簡單化,避免羅列事務性事項較多的情況發生;同時還要防止“帽子大”,真正做到發現政治問題的本源,為更加精準客觀發現和推動解決問題奠定基礎。
為了讓巡察組精準開展巡察工作,大唐國際黨委多措并舉推進該項工作。一是加強工作指導,黨委書記出席巡察動員部署會講解巡察內涵,紀委書記傳達中央巡視動員部署會精神、明確各巡察組的任務分工,巡察工作領導小組辦公室在巡察期間發揮“統籌協調、指導督導、服務保障”的職能定位,解決巡察組的“后顧之憂”。二是明確巡察方向,根據“四個落實”有關要求,圍繞“三個聚焦”深化政治巡察,制定并完善公司黨委2020年巡察工作方案,明確巡察總體思路和重點內容。三是發揮監督合力,在巡察啟動前加強與本部職能部門的溝通,征集被巡察企業存在的問題,便于巡察組精準找到“癥結”;加強巡察與常規檢查聯動,本年度第一輪巡察過程中,根據反映某企業的情況,與相關職能部門聯合開展檢查,做到人員整合、內容融合、信息共享、成果共筑,在保證巡察作用和檢查功效的前提下發揮監督合力。
抓好巡察整改 運用巡察成果
習近平總書記強調,巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視的效果還壞,做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力。要壓實推進被巡察企業黨委整改的主體責任,做到真改實改。要善于運用巡察成果,根據巡察發現的問題查找企業治理過程中的深層次原因,以巡察發現的問題為“突破口”,推動改革、促進發展,把推動巡察整改作為推動企業高質量發展的關鍵環節,拿出有效的措施和辦法,彌補管理上的漏洞,全面提升企業治理能力。
大唐國際黨委狠抓巡察問題整改,認真做好巡察“后半篇文章”。一是壓實被巡察企業問題整改的主體責任,組織被巡察企業黨委主要負責人召開反饋會,明確問題清單和整改時限,定期了解、督促被巡察企業黨委落實整改責任的實際情況。二是努力探索“巡紀”協作整改機制,強化對整改工作的日常監督,明確相關職能部門對巡察問題整改的監督責任,持續強化再監督、體現再震懾。三是處理好當下“改”和長遠“立”的關系,組織開展巡察問題整改“回頭看”,檢查問題整改情況;針對上一年度巡察發現的普遍性、傾向性問題歸納總結,印發《中共大唐國際發電股份有限公司委員會關于2019年基層企業巡察問題情況的通報》,掌握問題特征和變化趨勢,為相關職能部門及時研究改進措施、完善制度、堵塞漏洞,推進各基層企業不斷提升治理效能貢獻力量。
抓好能力建設 打造過硬隊伍
功由才成,業由才廣。巡察工作最終取得什么效果,巡察組成員的能力水平起到了關鍵作用。巡察組成員的“不確定性”較大,被抽調參加巡察的人員來自不同專業領域,對巡察定位的理解、巡察工作經驗的積累、黨紀法規熟知的程度、行業政策把握的情況等方面存在差距。面對這些情況,需要抓好政治能力和業務能力兩個方面建設,打造一支“信念過硬、政治過硬、能力過硬、作風過硬”的巡察隊伍。
大唐國際黨委高度重視巡察隊伍的培養。一是建立“巡視巡察專業人才庫”,按照專業齊全、能力具備、敢于擔當、結構合理的標準,將熟悉干部人事、黨建、紀檢、財務、審計等業務骨干納入巡察人才庫,目前已經入庫82人。二是加強培養,提高巡察組成員的綜合能力,組織收看集團公司領導講課視頻,邀請集團公司巡視組組長開展授課,使其在理解巡察內涵、提高政治站位的同時,不斷提升業務能力。三是引入考核評價,打造過硬隊伍,建立巡察“后評估”機制,巡察結束后根據巡察組成員現實表現進行評價。建檔造冊,嚴格考核鑒定,實行動態管理,定期更新人才庫情況,保證巡察隊伍“一池活水”。
作者系大唐國際發電股份有限公司副總經理、黨委委員、紀委書記、工會主席
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