歐洲風(fēng)電行業(yè)組織WindEurope日前發(fā)布報(bào)告稱，雖然2021年歐盟成員國(guó)的風(fēng)電新增裝機(jī)容量創(chuàng)下歷史最高水平，但這一增速仍遠(yuǎn)不能助力歐盟達(dá)成氣候目標(biāo)。WindEurope指出，歐洲風(fēng)電行業(yè)正面臨供應(yīng)鏈緊張、審批過(guò)慢等諸多問(wèn)題，在此嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，歐洲風(fēng)電難以健康發(fā)展。

（文丨本報(bào)記者李麗旻）

裝機(jī)年增速不到計(jì)劃一半

Wind Europe的數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐洲國(guó)家風(fēng)電新增裝機(jī)總量為1740萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)18%，其中，陸上風(fēng)電新增裝機(jī)容量為1400萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電新增裝機(jī)為340萬(wàn)千瓦。截至2021年末，歐洲國(guó)家風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)總量已達(dá)2.36億千瓦。德國(guó)、土耳其、瑞典等國(guó)新增陸上風(fēng)電裝機(jī)量排名靠前，英國(guó)則是歐洲海上風(fēng)電新增裝機(jī)的“主力”國(guó)家，新增裝機(jī)量達(dá)到230萬(wàn)千瓦。

Wind Europe預(yù)測(cè)認(rèn)為，2022年至2026年期間，陸上風(fēng)電仍將是歐洲新增裝機(jī)的主流，預(yù)計(jì)每年陸上風(fēng)電裝機(jī)占比將達(dá)3/4以上，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、西班牙將是陸上風(fēng)電新增速度最快的國(guó)家。

然而，值得注意的是，按照歐盟各成員國(guó)的風(fēng)電規(guī)劃，2022年至2026年期間，歐盟每年應(yīng)新增風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦，但是，WindEurope的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐盟27個(gè)成員國(guó)的新增風(fēng)電裝機(jī)僅為1100萬(wàn)千瓦左右。WindEurope指出，雖然這一數(shù)據(jù)已經(jīng)創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，但這一增速遠(yuǎn)不及歐盟制定的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。“根據(jù)歐盟制定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2030年，歐盟國(guó)家電力供應(yīng)中至少有40%需來(lái)自于可再生能源，這也意味著未來(lái)8年里，歐盟每年至少需要新增3000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙重重

WindEurope在其報(bào)告中表示，雖然大部分歐盟國(guó)家都已經(jīng)制定了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，但各國(guó)政府對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的審批速度遠(yuǎn)不及氣候目標(biāo)發(fā)展所需，這也是目前歐洲風(fēng)電行業(yè)擴(kuò)張不力的癥結(jié)所在。

據(jù)了解，自歐盟公布?xì)夂蚰繕?biāo)后，各成員國(guó)都在加緊制定可再生能源以及其他低碳能源發(fā)展規(guī)劃，尤其是在歐洲能源價(jià)格猛漲的情況下，風(fēng)電和光伏兩大可再生能源成為了最新目標(biāo)。

今年2月，德國(guó)政府宣布，將在2035年前達(dá)成電網(wǎng)100%可再生能源供電的目標(biāo)，其中，陸上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)為1.1億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)為3000萬(wàn)千瓦。法國(guó)也緊隨其后公布了風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公開(kāi)表示，該國(guó)將在本世紀(jì)中葉前大力發(fā)展海上風(fēng)電、核電以及光伏發(fā)電，將在“2050年前建設(shè)50個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)”，把法國(guó)海上風(fēng)電總裝機(jī)容量提升至5000萬(wàn)千瓦以上。

雖然歐洲多國(guó)的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)都設(shè)定得雄心勃勃，但是，風(fēng)電項(xiàng)目在歐洲各國(guó)的推進(jìn)卻是阻礙頗多。據(jù)可再生能源資訊網(wǎng)站Rege報(bào)道，在法國(guó)，漁民行業(yè)組織多次對(duì)海上風(fēng)電建設(shè)表示抗議，讓法國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)舉步維艱。另外，法國(guó)極右翼政客也以“風(fēng)電項(xiàng)目可能對(duì)周遭生態(tài)帶來(lái)不利影響”為由，要求法國(guó)政府停止新建風(fēng)電項(xiàng)目。

除法國(guó)外，過(guò)去數(shù)年里，德國(guó)、比利時(shí)等國(guó)也都出現(xiàn)過(guò)針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的抗議游行活動(dòng)。

在WindEurope看來(lái)，繁瑣的政府審批程序、復(fù)雜的項(xiàng)目審批流程已經(jīng)嚴(yán)重制約了歐洲風(fēng)電的擴(kuò)張速度，歐盟制定的“可再生能源發(fā)展指導(dǎo)”在各成員國(guó)中執(zhí)行力度不佳，風(fēng)電項(xiàng)目審批政府機(jī)構(gòu)甚至還存在人手不足的問(wèn)題，這已經(jīng)成為了歐洲風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的主要阻礙。

業(yè)界期盼改變現(xiàn)狀

WindEurope首席執(zhí)行官Giles Dickson表示，歐盟各國(guó)當(dāng)前的風(fēng)電新增裝機(jī)速度已經(jīng)拖累了歐洲實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，同時(shí)也給歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)了不利影響。為此，WindEurope已經(jīng)致信歐洲委員會(huì)，呼吁簡(jiǎn)化風(fēng)電項(xiàng)目審批流程、縮短審批時(shí)間，為歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多支持。

據(jù)了解，2021年，歐洲五大風(fēng)電整機(jī)制造商中有四家業(yè)績(jī)都出現(xiàn)了虧損。德國(guó)風(fēng)機(jī)制造商N(yùn)ordex已經(jīng)于2月宣布，在“具有挑戰(zhàn)性的市場(chǎng)環(huán)境”下將暫停旗下一家葉片工廠的生產(chǎn)，并將裁員600人。西門(mén)子歌美颯去年第四季度營(yíng)收同比下降20.3%，全年虧損高達(dá)數(shù)億美元。

與此同時(shí)，歐洲風(fēng)電行業(yè)還面臨著鋼鐵等大宗商品價(jià)格上漲和國(guó)際供應(yīng)鏈中斷的難題。WindEurope指出，歐洲能源供應(yīng)中半數(shù)以上依賴于進(jìn)口，近幾個(gè)月歐洲能源價(jià)格一再上漲，歐洲能源安全已經(jīng)遭受了嚴(yán)重威脅。

除風(fēng)電行業(yè)以外，化工、鋼鐵、環(huán)保等行業(yè)也都在呼吁歐盟加快風(fēng)電建設(shè)速度。歐洲化學(xué)工業(yè)委員會(huì)總干事Marco Mensink表示：“歐洲各行業(yè)都需要徹底的電氣化改革，風(fēng)電是其中的重要一環(huán)。現(xiàn)在的數(shù)據(jù)顯示，歐洲國(guó)家風(fēng)電增速不足，歐洲委員會(huì)和歐盟各成員國(guó)政府急需加快項(xiàng)目許可和政府批準(zhǔn)流程。”歐洲鋼鐵聯(lián)盟總干事Axel Eggert也指出，風(fēng)電和鋼鐵的合作是歐盟實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的重要一環(huán)，如果歐洲希望降低對(duì)進(jìn)口鋼鐵的依賴，就需要加快風(fēng)電和其他可再生能源的發(fā)展。