日前，巴彥淖爾市人民政府發布關于下達2024年巴彥淖爾市國民經濟和社會發展計劃的通知。文件指出，做大新材料產業，做優裝備制造產業，加快推進三一零碳產業園一期、龍騰光熱儲能科技創新園、錦峰風電塔筒制造等項目建設，推動遠景大型葉片制造基地、華閩新能源管樁產業基地、華電光伏支架等項目開工建設，風電整建制配套能力達到400萬千瓦。

加大招商引資工作力度，重點在新能源儲能電池、風電電機、主機、核心產品鑄件和退役風電光伏循環利用等方面引進落地一批產業。

全面推進綠色低碳發展。統籌防沙治沙和風電光伏一體化推進，推動烏蘭布和沙漠東北部新能源基地先導工程200萬千瓦光伏、蒙能460萬千瓦保障性風電光伏、金牛煤電14萬千瓦火電靈活性改造等項目建成并網，力爭新增新能源裝機規模683.8萬千瓦

詳情如下：

巴彥淖爾市人民政府關于下達2024年巴彥淖爾市國民經濟和社會發展計劃的通知

各旗縣區人民政府、巴彥淖爾經濟技術開發區管委會、甘其毛都口岸管委會、巴彥淖爾國家農高區管（籌）委會，市直各部門，駐市各單位，各直屬企事業單位：

《2024年巴彥淖爾市國民經濟和社會發展計劃》已經市五屆人大三次會議審議通過，現予下達，請結合實際，認真貫徹落實。

巴彥淖爾市人民政府

2024年3月22日

（此件公開發布）

2024年巴彥淖爾市國民經濟和社會發展計劃

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，按照市委五屆六次全會暨全市經濟工作會議部署，做好經濟社會各方面工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，堅持穩中求進，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，辦好“兩件大事”，落細“六項工程”，建設“五高五區”，推動經濟實現質的有效提升和量的較快增長，服務自治區“闖新路、進中游”，奮力譜寫巴彥淖爾現代化建設新篇章。

2024年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長15%以上，一般公共財政預算收入增長5.5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右，城鎮登記失業率控制在5%以內，節能減排完成自治區下達的目標任務。

一、聚焦產業優化升級，加快建設現代化產業體系

（一）大力發展生態農牧業。提升“地、水、種、糧、肉、奶”保障能力和供給水平，加快建設國家重要農畜產品生產基地。持續夯實農業發展基礎，實施高標準農田建設185萬畝，鹽堿地綜合治理50.2萬畝。全力保障農畜產品有效供應，推動烏前旗、臨河區創建國家玉米單產提升示范縣，建設4個玉米“噸糧田”和2個小麥“千斤田”整建制創建縣，糧食種植面積穩定在548萬畝。牲畜飼養量穩定在2400萬頭（只）左右，肉產量達到50萬噸以上。著力提升農牧業綜合效益，新建和改造提升設施農業5.5萬畝以上，農業社會化服務面積達到560萬畝。新增綠色有機產品、名特優新農產品和農產品地理標志產品30個、10個和2個以上，“天賦河套”品牌價值突破300億元。加快推進農牧業“接二連三”，建設“陜壩味道”食品產業園，積極發展預制菜等深加工產業，農畜產品加工轉化率達到78%以上。積極創建農產品質量安全示范市。

（二）推進新型工業化發展。搶抓工業振興重大機遇，加快補齊短板、加固長板，著力推動產業提質升級，“兩個基地、四個集群”增加值同比增長10%以上。加快傳統優勢產業改造提升，做細農畜產品精深加工，做深新型冶金化工產業，加快推進胖農休閑食品、安佑20萬噸飼料、美錦鐵合金、黑貓10萬噸LNG等項目建設，推動潤匯大豆油脂、國能搗固焦及綜合利用、黑貓二期二線焦化等項目開工建設。發展“三羊”產業，建設羊毛分梳產業園、絨毛制品產業園、羊皮食品化加工中心。培育壯大新興產業，做強生物醫藥產業，做大新材料產業，做優裝備制造產業，加快推進聯邦制藥氨芐西林、聯邦動保青霉素鈉無菌原料藥二期、三一零碳產業園一期、龍騰光熱儲能科技創新園、錦峰風電塔筒制造等項目建設，推動麥緯生物麥角甾醇、光大聯豐長鏈二元酸、寶昆碳硅基新材料、旗濱光能光伏玻璃、遠景大型葉片制造基地、華閩新能源管樁產業基地、華電光伏支架等項目開工建設，風電整建制配套能力達到400萬千瓦。超前布局未來產業，培育發展石墨烯、生物科技等產業，加快大鱗片天然晶質石墨資源開發，推進合成生物技術應用轉化，培育新質生產力。加快“三化”改造進程，新增自治區級以上專精特新和創新型中小企業20戶以上，新建數字化轉型項目10個以上，新創建綠色制造示范單位10個以上。

（三）促進服務業繁榮發展。推動服務業與現代制造業、現代農牧業融合發展，培育更多新的經濟增長點。打造“通道+樞紐+網絡”現代物流體系。加快推進中青農科智慧冷鏈綜合體、烏拉特中旗物流園、鐵路煤炭物流產業園等項目建設，完善物流基礎設施網絡，降低流通成本。推進旅游產業化發展，推動河套民俗文化印象體驗地等項目落地建設，推進7個自駕游首選地、7個露營地佳選地、2個度假游必選地、2個康養游優選地建設，推出“渡陰山*昭君出塞”等精品旅游線路，豐富“巴彥淖爾禮物”特色文旅產品，加快星級酒店、旅游民宿提檔升級，旅游總收入同比增長11%。大力發展現代金融業，常態化精準開展政金企融資對接，金融機構貸款余額達到1300億元，引導金融機構創新金融產品和服務，加大鄉村振興、科技創新、綠色轉型、普惠小微等重點領域、薄弱環節支持力度，保障重點項目融資需求。加強上市企業培育輔導，加快推進企業掛牌上市進程。

二、聚焦投資消費提升，著力擴大有效需求

（一）積極擴大有效投資。用足用好一攬子高效推進機制，全力推進172項重大項目建設，推動規劃選址、用地報批、征地拆遷、能評環評、施工許可和設施配套等要素保障同步跟進，確保完成年度投資450億元以上。完善項目長效推進機制，聚焦國務院支持內蒙古高質量發展意見、黃河“幾字彎”攻堅戰等領域，瞄準基礎設施、產業轉型、生態環保、公共服務、口岸經濟等行業，謀劃和儲備一批符合高質量發展要求的重大項目。積極爭取中央預算內、地方政府專項債券、中長期特別國債等資金支持，發揮好政府投資的引領帶動作用。加快落實政府和社會資本合作新機制，鼓勵更多民間資本參與重大工程項目和補短板項目建設。加大招商引資工作力度，堅持“走出去、請進來”相結合，多渠道開展招商推介，大力引進延鏈、補鏈、強鏈的關鍵環節、上下游配套企業，重點在新能源儲能電池、風電電機、主機、核心產品鑄件和退役風電光伏循環利用等方面引進落地一批產業。牢固樹立乙方思維、創新意識、系統觀念，認真做好對接洽談、項目簽約、落地建設、投產運營等全過程跟蹤服務，力爭引進到位資金增長20%以上，實際利用外資增長6%。

（二）綜合施策釋放消費潛力。落實促進消費各項政策措施，全面促進消費提質升級。常態化開展“暢享美好生活*嗨購巴彥淖爾”主題活動，更大力度實施發放消費券、優惠讓利等措施，全面促進新能源汽車、綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備等大額消費。持續推進養老托育、教育醫療、文化體育等服務消費。完成臨河區、五原縣、杭錦后旗縣域商業體系試點縣建設，積極申報生活必需品流通保供體系建設項目。大力發展社區新型零售、智慧餐飲、“互聯網+”等消費新業態，鼓勵發展首店經濟和夜間經濟。大力實施優勢產業、特色產品電商化改造，積極創建自治區級電子商務示范基地。

（三）穩步推進重大基礎設施建設。新建5G基站1000座以上、公用充電樁300座以上。有序推進包銀高鐵建設，完成高鐵路基填筑和橋梁架設工程。推進G0616甘其毛都至海流圖段、國道110黃羊木頭至磴口段、國道110磴口黃河大橋等項目建設，推動中蒙跨境鐵路、臨哈鐵路擴能改造、金泉南煤炭鐵路專用線、白彥花鐵路專用線、G0616烏拉山至海流圖段、國道110哈業胡同至天吉泰段、國道242臨河過境段等項目開工。加大城鎮道路、地下管網等基礎設施建設改造力度。完成“保交樓”任務5257套，改造城鎮老舊小區54個，創建安靜居住小區36個。實施農村牧區生活垃圾和污水集中治理“135”行動，完成冬季清潔取暖改造9萬戶，危房改造457個，建成美麗宜居村莊100個，改造提升農村公路900公里。

三、聚焦改革創新突破，激發高質量發展活力

（一）深入實施創新發展戰略。實施國家農高區科技賦能高質量建設行動，圍繞“五個十”重點任務，發揮中國農大巴彥淖爾研究院等創新平臺作用，推進硬質小麥、引黃滴灌水肥一體化、果蔬高效種植、肉羊高效養殖等科技成果示范基地建設。不斷強化企業創新主體地位，科技領軍企業實現零突破，高新技術企業突破100家，科技型中小企業突破120家。開展科技成果轉化攻堅行動，新增自治區級技術轉移服務機構1家，技術交易數量和交易額增長20%以上。

（二）深化重點領域改革。持續優化營商環境，制定出臺優化營商環境4.0方案，組織開展全社會誠信建設促進行動。深入推進“一件事一次辦”改革，拓寬電子證照應用范圍，實現更多政務服務事項“免證辦”，持續提升政務服務“跨域通辦”質效。加快推進“標準地”改革，各類開發區內新增工業用地全部以“標準地”模式供應。著力推進農村牧區改革，農村牧區土地承包經營權全部納入不動產統一登記。進一步加強和改進國有經濟管理，持續推進國有資本布局優化和結構調整，營業收入增長50%以上。

（三）全面深化開放合作。積極融入國際大市場，深度參與“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設。提升甘其毛都口岸通關過貨能力，推進甘其毛都口岸大橋等項目建設，推動出境車輛服務區（二期）、煤炭交易中心、蒙煤指數平臺等項目開工，口岸過貨量繼續領跑全國陸路口岸。實施新一輪外貿轉型升級基地培育建設工程，新增自治區級內外貿一體化試點基地2個、自治區級公共海外倉2個，推動中歐班列和對蒙出口果蔬常態化運行，力爭進出口貿易額增長13%。深度融入國內大市場，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區合作，積極承接發達地區產業轉移，開展產業互補合作，努力實現共贏發展。

四、聚焦綠色低碳發展，提升資源節約集約利用效率

（一）扎實推進環境污染防治。完成中央和自治區環保督察、國家生態環境警示片反饋問題年度整改任務。打好藍天、碧水、凈土保衛戰。穩步推進鋼鐵、焦化等行業超低排放改造，空氣質量優良率達到87.1%以上。確保重點涉水企業和污水處理廠穩定達標排放，完成黃河、總排干、烏梁素海排污口整治任務70%以上，地表水水質達到或好于Ⅲ類水體比例穩定在25%以上。持續開展涉重金屬企業和尾礦庫環境風險排查，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，確保重點建設用地安全利用得到有效保障。

（二）全面推進綠色低碳發展。繼續堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，完善能源消費總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。統籌防沙治沙和風電光伏一體化推進，推動烏蘭布和沙漠東北部新能源基地先導工程200萬千瓦光伏、蒙能460萬千瓦保障性風電光伏、金牛煤電14萬千瓦火電靈活性改造等項目建成并網，力爭新增新能源裝機規模683.8萬千瓦，提前完成新能源倍增目標任務。推動太陽溝抽水蓄能電站、蘇計沙地200萬千瓦光伏治沙等項目開工建設。拓展新能源應用場景，組織實施一批源網荷儲、工業園區綠色供電等市場化消納新能源項目，提升本地消納能力。大力發展循環經濟，加快構建廢棄物循環利用體系，推進包鋼慶華水綜合利用、工業固危廢資源化循環產業（一期）、紫金礦業疏干水零排放等項目建設。

（三）持續推進黃河流域生態保護。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰，總結推廣“磴口模式”，啟動實施“三北”工程六期規劃項目，推進西部荒漠綜合治理、陰山北麓生態綜合治理等重點項目建設，新增防沙治沙治理面積200萬畝以上，鞏固治理成果100萬畝以上，推動新華林場向全國防沙治沙試點林場邁進。持續打好農業節水攻堅戰，加大地下水超采區治理，加快實施“十四五”河套灌區續建配套和現代化改造、盟市間水權轉讓二期等項目建設，新增高效節水面積100萬畝，農業節水1.46億立方米以上。優化烏梁素海管理體制，深入開展治理技術研究攻關，確保《“十四五”烏梁素海流域生態環境保護治理規劃》項目完成投資3億元。加快推進黃河防洪三期工程，實施生態清潔小流域綜合治理140平方公里。化肥、農藥利用率均達到42.5%，地膜回收率穩定在85%以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率穩定在91%和92%以上。

五、聚焦群眾關切關注，持續推進民生福祉改善

（一）穩定擴大就業崗位。完善重點群體就業支持體系，重點抓好高校畢業生、農牧民工、退役軍人等群體就業，加強脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭、殘疾人等困難人員就業兜底幫扶。促進創業帶動就業，以新一輪“創業內蒙古”為抓手，加強創業園（孵化基地）建設。健全就業公共服務體系，實施就業服務提質擴容工程，城鎮新增就業7000人，農牧區勞動力轉移就業11.9萬人。

（二）完善社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。持續推進全民參保攻堅行動，以農牧民工、靈活就業人員等群體為重點，全面落實企業職工養老保險全國統籌，新增基本養老保險參保人數2萬人以上、工傷保險參保人數3000人以上。聚焦新業態勞動者、義務教育階段學生和在校學生等重點人群，確保基本醫保參保率穩定在95%以上。健全完善分層分類的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活。推動補齊旗縣級未成年人救助保護機構缺口，全面提升兒童福利和未成年人保護工作質量。

（三）健全公共服務體系。深入實施教育振興三年行動計劃，臨河區通過國家縣域義務教育優質均衡發展驗收，建成市第四中學、市第四小學、市第四幼兒園、實驗小學明珠校區，新增學位4020個。積極籌建巴彥淖爾職業技術學院，支持河套學院申報專業碩士授權點。穩慎推進普通高中新高考改革，推行選課走班教學管理機制。加大教師招聘力度，年內招聘教師718人。提高醫療服務水平，推動北京中醫醫院內蒙古醫院建成投用，70%以上的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）服務能力達到國家基本標準。完善“一老一小”服務體系，探索推動銀發經濟發展，實施居家和社區基本養老服務提升行動，引導多元化主體參與社區居家養老服務。加強托育服務體系建設，規范提升托育機構服務質量。大力傳承北疆文化，深入實施河套文化研究闡述、宣傳推廣、精品創作、遺產保護、暖心惠民、文化融合“六大工程”，推進陰山巖畫數字化展示和秦漢長城障城保護等項目建設。實施全民健身設施補短板工程，建成杭錦后旗體育公園、臨河區體育公園，推動烏拉特中旗鄉鎮級小型全民健身中心實現全覆蓋，啟動自治區“十七運”申辦工作。

（四）統籌發展和安全。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，聚焦“七個作模范”目標任務，深入落實“三項計劃”，積極創建全國民族團結進步示范市。全力做好地方債務化解工作，加大財政資源統籌力度，確保完成年度化債任務。堅持守住不發生系統性風險底線，推動地方法人金融機構規范發展，積極防范化解金融風險。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點行業領域安全專項整治。做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，持續提升防災減災救災能力。

做好2024年國民經濟和社會發展各項工作，任務艱巨，意義重大。各地區各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞市委、市政府工作部署，埋頭苦干、奮勇前進，結合實際創造性地開展工作，努力完成全年目標任務，為奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章貢獻巴彥淖爾力量。

來源：國際能源