近年來,我國可再生能源產業在各項政策的支持下實現快速發展。但同時,風電、光伏發電存在產業鏈周期錯配、供應鏈不穩定的問題,導致裝機量不及預期。總體來看,國內2021年新增光伏發電裝機量約5490萬千瓦,處于5500萬千瓦-6500萬千瓦目標的下限,沒有達到預期。此外,風電、光伏發電還存在“前期不慌、年底搶裝”的現象,加劇了產業鏈、供應鏈波動。
因此,需加強對風電、光伏發電等可再生能源的指導和監督力度,促進有關產業規劃和政策落地落實,推動產業鏈、供應鏈健康有序高質量發展。建議出臺風能、光能、生物質能等產業發展專項規劃,制定更明確的裝機和進度目標,督促地方政府制定本地區目標和實施方案,并加強執行情況檢查。
同時,進一步發揮國有能源電力企業在可再生能源產業發展中的壓艙石作用,建議由國資委、國家能源局等牽頭,督導相關企業制定可行發展規劃和年度裝機目標,并對完成情況進行監督考核,壓實主體責任。大力支持可再生能源技術、材料、應用等方面的創新和攻關,提高電網對可再生能源的消納和調控能力。加大專項貸款、稅收等財政金融政策支持力度,優化項目審批流程,適度上調可再生能源上網電價等措施,進一步激發各類市場主體參與可再生能源項目建設的積極性。
此外,還要充分發揮行業協會等專業機構的作用,搭建信息、技術、資源等交流合作平臺,設置相關產能預警紅藍線,引導產業有序發展。
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