1月4日，國家能源局新疆監管辦公室發布新疆電力中長期交易實施細則，文件指出，集中式扶貧光伏發電項目、分布式新能源項目實行全額保障性收購，暫不參與新疆電力市場。鼓勵分散式、分布式新能源項目、特許權新能源項目、示范類新能源平價上網項目參與中長期交易。

原文如下：

第一章 總則

第一條為規范新疆電力中長期交易，依法維護電力市場主體的合法權益，推進統一開放、競爭有序的電力市場體系建設，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及其配套文件、國家發展改革委、國家能源局《電力中長期交易基本規則》（發改能源規〔2020〕889號）和有關法律、法規規定，制定新疆電力中長期交易實施細則（以下簡稱：實施細則）。

第二條本實施細則適用于新疆未開展電力現貨交易條件下的電力中長期交易。待電力現貨市場啟動后，可結合實際，制定與現貨交易相銜接的電力中長期交易規則。

第三條本實施細則適用于新疆各類電力中長期交易包括電力批發交易，電力零售交易。電力批發交易指發電企業與電力用戶或售電公司之間通過市場化方式進行的電能量交易。參與批發交易的電力用戶為批發用戶。電力零售交易主要指售電公司與電力用戶之間進行的購售電交易。參與零售交易的電力用戶為零售用戶。

第四條本實施細則所稱電力中長期交易指發電企業、電力用戶、售電公司等市場主體，通過雙邊協商、集中交易等市場化方式，開展的多年、年、多月、月、周、多日等電力批發交易。電網企業代購電交易分別按照新疆自治區、兵團電力主管部門有關方案、規則執行。

執行政府定價的優先發電量視為廠網間雙邊交易電量，簽訂廠網間購售電合同，相應合同納入電力中長期交易合同管理范疇，其執行和結算均須遵守本實施細則。

電力輔助服務市場（補償）機制相關規則另行制定。

第五條電力市場成員應當嚴格遵守市場規則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的合法權益。

任何單位和個人不得非法干預市場正常運行。

第六條新疆自治區電力主管部門負責新疆區域內發用電計劃放開實施方案制定，確保優先發用電計劃對等放開，并根據職責依法履行監督評估職責。

第七條國家能源局新疆監管辦公室（以下簡稱“新疆能源監管辦”）會同新疆自治區、兵團電力主管部門負責本實施細則的制定，根據職責依法履行市場監管職責。

第二章 市場成員

第八條市場成員包括各類發電企業、電網企業、配售電企業（含擁有配電網運營權的售電公司、獨立的售電公司）、電力交易機構、電力調度機構、電力用戶、儲能企業等。

第一節權利與義務

第九條發電企業的權利和義務：

（一）按照本實施細則參與電力交易，簽訂和履行各類交易合同（含電子合同），按時完成電費結算；

（二）獲得公平的輸電服務和電網接入服務；

（三）簽訂并執行并網調度協議，服從電力調度機構的統一調度；

（四）按照電力企業信息披露和報送等有關規定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息；

（五）按本實施細則規定向調度機構和交易機構提供發電能力預測數據（預測出力數據）；

（六）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（七）涉及綠證交易的新能源企業應按新疆可再生能源電力消納保障實施方案相關要求上報交易結果；

（八）法律法規規定的其他權利和義務。

第十條電力用戶的權利和義務：

（一）按照本實施細則參與電力市場化交易，簽訂和履行各類電力交易合同（含購售電合同）、輸配電服務合同、供用電合同等，提供市場化交易所必須的電力電量需求、典型負荷曲線以及相關生產信息；

（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按時支付購電費（含各類交易電量電費、輔助服務電費等）、輸配電費、政府性基金及附加等；

（三）依法依規披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息；

（四）服從電力調度機構的統一調度，在系統特殊運行狀況下(如事故、嚴重供不應求等）按照電力調度機構要求安排用電；

（五）遵守政府電力主管部門有關電力需求側管理規定，執行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（六） 依法依規履行清潔能源消納責任；

（七） 具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（八） 法律法規規定的其他權利和義務。

第十一條售電公司的權利和義務：

（一）按照本實施細則參與電力市場化交易，簽訂和履行市場化交易合同（含供用電合同）、購售電合同、輸配電合同等，按時完成電費結算；

（二）依法依規披露和提供信息，在政府指定網站上公示公司資產、經營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報；

（三）按照規則向電力交易機構、電力調度機構提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負荷曲線以及其他生產信息，獲得市場化交易、輸配電服務和簽約市場主體的基礎信息等相關信息，承擔用戶信息保密義務；

（四）依法依規履行清潔能源消納責任；

（五）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（六）擁有配電網運營權的售電公司承擔配電區域內電費收取和結算業務。同一配電區域內只能有一家公司擁有該配電網運營權。按國家有關規定和合同約定履行保底供電服務和普遍服務，在獨立的售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務時提供保底供電服務；

（七）已在電力交易平臺注冊生效的售電公司，在參與新疆區域電力市場交易時不受配電區域限制，可單獨或同時在新疆區域內多個配電區域售電；

（八）配合電力交易機構開展批發、零售交易和結算工作;

（九）法律法規規定的其他權利和義務。

第十二條電網企業的權利和義務：

（一）保障電網以及輸配電設施的安全穩定運行；

（二）為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服務，提供報裝、計量、抄表、收費等各類供電服務；

（三）建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統，服從電力調度機構的統一調度；

（四）按照電力企業信息披露和報送等有關規定，披露和提供信息，向電力交易機構提供支撐市場化交易和市場服務所需的相關數據，按照國家網絡安全有關規定實現與電力交易機構的數據交互；

（五）收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等，按時完成電費結算；

（六）預測非市場用戶的電力、電量需求；按照政府相關規定向居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）、農業用戶提供供電服務，保持居民、農業用電價格穩定；

（七）與優先發電電源（不含燃煤發電）簽訂廠網間購售電合同，優先用于保障居民、農業用戶用電；按代理購電價格向未直接參與市場交易的工商業用戶提供代理購電服務，簽訂供用電合同；

（八）預測代理購電工商業用戶分時段用電量及典型負荷曲線，保障居民、農業用戶的用電量規模單獨預測；

（九）依法依規履行清潔能源消納責任；

（十）法律法規規定的其他權利和義務。

第十三條電力交易機構的權利和義務：

（一）參與擬定新疆相關電力交易規則；

（二）提供各類市場主體的注冊服務；

（三）按照本實施細則組織電力市場交易（含清潔能源消納責任權重交易等），并負責交易合同的匯總管理；

（四）提供電力交易結算依據（包括但不限于全部電量電費、輔助服務費及輸配電服務費等）以及相關服務，按照規定收取交易服務費；

（五）建設、運營和維護電力市場化交易技術支持系統（以下簡稱“電力交易平臺”)；

（六）按照電力企業信息披露和報送等有關規定披露和發布信息，提供信息發布平臺，為市場主體信息發布提供便利，獲得市場成員提供的支撐市場化交易以及服務需求的數據等；

（七）配合新疆能源監管辦和自治區電力主管部門對市場規則進行分析評估，提出修改建議；

（八）監測和分析市場運行情況，依法依規干預市場，預防市場風險，并于事后向新疆能源監管辦、自治區電力主管部門及時報告；

（九）對市場主體違反交易規則、擾亂市場秩序等違規行為進行報告并配合調查；

（十）配合開展市場主體開展信用評價工作，并及時向市場主體發布評價結果；

（十一）電力交易機構匯總新疆區域內市場成員參與的各類交易合同（含優先發電合同、市場交易合同等），形成新疆區域內發電企業的月度發電計劃，同時依據月內（多日）交易，進行更新和調整，并向相應電力調度機構下達，同時依據信息披露規定向市場主體發布；

（十三）法律法規規定的其他權利和義務。

第十四條電力調度機構的權利和義務：

（一）負責安全校核；

（二）按照調度規程實施電力調度，負責新疆區域內電力中長期市場電力電量平衡分析和管理確保系統實時平衡，保障電網安全穩定運行；

（三）向電力交易機構提供安全約束邊界和必開機組組合、必開機組發電量需求、影響限額的停電檢修、關鍵通道可用輸電容量等數據，配合電力交易機構履行市場運營職能；

（四）合理安排電網運行方式，保障電力交易結果的執行（因電力調度機構自身原因造成實際執行與交易結果偏差時，由電力調度機構所在電網企業承擔相應的經濟責任），保障電力市場正常運行；

（五）按照電力企業信息披露和報送等有關規定披露和提供電網運行的相關信息，提供支撐市場化交易以及市場服務所需的相關數據，按照國家網絡安全有關規定實現與電力交易機構的數據交互；

（六）配合開展市場監控和風險防范工作；

（七）法律法規規定的其他權利和義務。

第二節 準入與退出

第十五條市場主體應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的市場主體經法人單位授權，可參與相應電力市場交易。

第十六條擁有儲能設備（含電儲能和抽水蓄能等）或具備需求側響應（如可中斷負荷、新能源友好型負荷、聚合體、充電樁等）條件的市場主體（發電企業或電力用戶）可單獨作為市場主體參與市場交易。

第十七條市場準入基本條件：

（一）發電企業

1.依法取得發電項目核準或者備案文件，依法取得或者豁免電力業務許可證（發電類）；

2.并網自備電廠公平承擔發電企業社會責任、承擔國家和地方電力主管部門依法依規設立的政府性基金及附加以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼，取得電力業務許可證（發電類），達到能效、環保要求，可作為發電市場主體參與市場化交易；

3.集中式扶貧光伏發電項目、分布式新能源項目實行全額保障性收購，暫不參與新疆電力市場。鼓勵分散式、分布式新能源項目、特許權新能源項目、示范類新能源平價上網項目參與中長期交易。

4.探索新疆區域內，外送配套電源（含新能源）發電企業在專用直流送電通道之外的電力電量參與疆內市場化交易（含自備電廠調峰替代交易、不同調度控制區發電權交易等）；

5.新疆區域配電網內的常規電源（火電、水電等）的發電企業，暫不參與其他電網內的電力市場化交易，待條件成熟后，其規則另行制訂；

6.關停機組符合新疆關停替代交易相關規定后，僅參與優先發電電量合同轉讓交易；

（二）電力用戶

1.符合電網接入規范、滿足電網安全技術要求，與電網企業簽訂正式供用電協議（合同）；

2.經營性電力用戶的發用電計劃原則上全部放開，暫未直接從電力市場購電的用戶由電網企業代理購電。不符合國家產業政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執行現有差別電價政策；

3.擁有燃煤自備電廠的用戶應當按照國家和地方電力主管部門規定，承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼、支付系統備用費后，可作為合格的用戶市場主體參與市場化交易；

4.符合新疆電力市場準入條件的電力用戶（含局域電網企業、躉售縣（團場）供電公司，兵團電網、增量配電網等電網內的電力用戶）可自主或通過售電公司代理參與新疆市場交易。

同一合同執行周期內，電力用戶不能同時與兩家售電公司存在代理關系。

5.具備相應的計量能力或者替代技術手段，滿足市場計量和結算的要求。

（三）售電公司準入條件按照國家和自治區對售電公司準入與退出有關規定執行。

第十八條參加批發交易的市場主體以及參加零售交易的電力用戶均實行市場注冊。其中，參加零售交易的電力用戶的注冊手續和程序可以適當簡化。

第十九條參加零售交易的電力用戶市場注冊生效后，可通過電力交易平臺發起綁定關系確認流程，經雙方確認后確定售電公司代理關系，綁定雙方名稱應與代理購電合同(協議)雙方名稱一致。

第二十條參加市場化交易的電力用戶全部電量需通過批發或者零售交易購買，且不得同時參加批發交易和零售交易。

第二十一條已參加市場化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個年度，按照準入條件選擇參加批發或者零售交易。

第二十二條已經選擇市場化交易的發電企業和電力用戶，原則上不得自行退出市場。有下列情形之一的，可辦理正常退市手續：

1.市場主體宣告破產，不再發電或者用電；

2.因國家政策、電力市場規則發生重大調整，導致原有市場主體非自身原因無法繼續參加市場的情況；

3.因電網網架調整，導致發電企業、電力用戶的發用電物理屬性無法滿足所在地區的市場準入條件。

4.發電企業已連續停產三個月及以上且企業無恢復生產意愿。

上述市場主體，在辦理正常退市手續后，執行自治區電力主管部門有關發用電政策，正常退市發電企業若政府安排優先發電計劃，可執行優先發電計劃，否則安排停機。售電公司退出條件按照國家和自治區對售電公司有關規定執行。

第二十三條退出市場的市場主體需妥善處理其全部合同義務。無正當理由退市的市場主體，原則上原法人以及其法人代表三年內均不得再選擇市場化交易。

第二十四條無正當理由退市的電力用戶，或已參與市場交易、改為電網企業代理購電的用戶，其購電價格按新疆電力市場結算方案相關規則執行。

第二十五條完成市場注冊且已開展交易的電力用戶，合同期滿后未簽訂新的交易合同但發生實際用電時，按照新疆電力市場結算方案相關規則執行。

第二十六條對于濫用市場操縱力、不良交易行為等違反電力市場秩序的行為，可進行市場內部曝光；對于嚴重違反交易規則的行為，可依據《電力監管條例》和地方電力主管部門有關規定處理。

第三章 市場注冊、變更與注銷

第二十七條市場注冊業務包括注冊、信息變更、市場注銷以及零售用戶與售電公司業務關系確定等。

第二十八條發電企業、電力用戶、配售電企業根據交易需求和調度管理關系在相應的電力交易機構辦理注冊手續；售電公司自主選擇一家電力交易機構辦理注冊手續。各電力交易機構共享注冊信息，無須重復注冊，按照自治區準入條件和本實施細則參與交易。

第二十九條市場主體參與電力市場化交易，應當符合國家和自治區電力主管部門確定的準入條件，在電力交易機構辦理市場注冊，按照自治區有關規定履行承諾、公示、注冊、備案等相關手續。市場主體應當保證注冊提交材料的真實性、完整性。發電企業、電力用戶注冊公示期不得小于3個自然日，售電公司注冊公示期為1個月。

第三十條新注冊的市場主體，應簽訂《電力市場化交易風險告知書》、《誠信承諾書》和《電力交易平臺使用協議》；其中，售電公司應與電力交易機構簽訂《售電公司入市協議》和開展零售交易結算的委托協議，電力用戶、售電公司應簽訂《可再生能源消納承諾書》。

第三十一條公示期滿無異議的市場主體，注冊手續自動生效。電力交易機構將公示期滿無異議的市場主體納入自主交易市場主體目錄，實行動態管理并向社會公布。

第三十二條電力交易機構應對公示期間被提出異議的市場主體的異議情況進行調查核實，并根據核實情況分類處理。

（一）如因公示材料疏漏缺失而產生異議，市場主體可以補充材料申請再公示。

（二）如因材料造假或不滿足準入條件發生異議，市場主體自接到電力交易機構關于異議的告知之日起，5 個工作日內無法作出合理解釋，或異議方未撤銷異議的，電力交易機構退回市場主體的注冊申請，將情況報送地方主管部門。

（三）已注冊生效的市場主體，如因不滿足準入條件發生異議的，市場主體自接到電力交易機構關于異議的告知之日起，5 個工作日內無法作出合理解釋，或異議方未撤銷異議的，電力交易機構暫停其市場化交易資格，將情況報送新疆能源監管辦、自治區電力主管部門。

第三十三條企事業單位、機關團體等辦理注冊手續時應當關聯用電戶號等實際用電信息，并提供必要的單位名稱、法人代表、聯系方式等。

參與交易的市場主體，應當辦理數字安全證書或者采取同等安全等級的身份認證手段。

第三十四條辦理售電增項業務的發電企業，應當分別以發電企業和售電公司的市場主體類別進行注冊。

第三十五條當國家和自治區電力主管部門政策調整或者交易規則發生重大變化時，電力交易機構可組織已注冊市場主體重新辦理注冊手續。

第三十六條發電企業、電力用戶注冊信息發生重大變更時，應當在5個工作日內向電力交易機構提出變更申請，電力交易機構按照有關規定辦理，并在7個工作日內完成審查。公示期滿無異議的，電力交易機構向社會發布。發電企業、電力用戶重大信息變更公示期不得小于3個自然日

發電企業、電力用戶重大信息變更包括但不限于：

（一）市場主體類別、法人、業務范圍、公司主要股東等有重大變化的。

（二）其他與市場準入資質要求相關的信息變更等。

（三）其他相關法律法規規定

售電公司重大信息變更按國家和自治區對售電公司有關規定執行。售電公司法人信息、公司股東、股權結構、從業人員、配電網資質等發生如下變化的，售電公司需重新簽署信用承諾書并予以公示，公示期為 7 天。

第三十七條電力用戶或者售電公司關聯的用戶發生并戶、銷戶、過戶、改名或者用電類別、電壓等級等信息發生變化時，市場主體應當在電網企業辦理變更的同時，在電力交易機構辦理注冊信息變更手續。業務手續辦理期間，電網企業需向電力交易機構提供分段計量數據。電力交易機構完成注冊信息變更后，對其進行交易結算，提供結算依據。

第三十八條退出市場的市場主體，應當及時向電力交易機構提出注銷申請。電力交易機構應通過電力交易平臺向社會進行公示，公示期為10個工作日，公示期內有異議的，應及時向電力交易機構提出，公示期滿無異議，并已履行和處理完成交易合同相關事宜后予以注銷。

第三十九條參加零售交易的電力用戶與售電公司確定綁定關系后，電力交易機構應通過電力交易平臺對綁定情況進行公示，公示期原則上不得小于3個工作日。公示期滿無異議的，綁定雙方業務關系自動生效。公示期異議屬實的，電力交易機構退回綁定申請，將情況報送新疆能源監管辦、地方電力主管部門。

第四十條零售用戶與售電公司業務關系在協議存續期間難以維持的，妥善處理好已達成的市場化交易合同、向提供輸配電服務的電網企業結清費用、提供達成中止業務關系的協議后，可以在交易平臺按整月解除業務關系。零售用戶與售電公司解除業務關系后，在重新與售電公司確定業務關系前，可由保底售電公司代理。保底售電相關要求按照國家售電公司管理辦法和自治區電力主管部門有關規定執行。

第四十一條電力交易機構根據本實施細則相關原則編制市場主體注冊流程、指南等，由市場管理委員會審議通過后，報新疆能源監管辦和自治區電力主管部門備案后執行。

第四十二條電力交易機構按月將市場主體注冊情況向新疆能源監管辦、自治區電力主管部門備案，同時按照新疆有關信息披露管理辦法要求向社會各市場主體公布。

第四章 交易品種和交易方式

第四十三條新疆電力中長期交易現階段主要開展電能量交易（包括電力直接交易、電網代理購電交易、新疆區域新能源發電企業與燃煤自備電廠調峰替代交易、跨省（區）外送（外購）），靈活開展發電權交易、合同轉讓交易。根據新疆統一電力市場發展需要適時開展輸電權、容量等交易。

（一）電力直接交易：指符合準入條件的發電企業與電力用戶（含售電公司）經雙邊協商、集中交易等方式達成的市場交易。

配電網經營區內符合準入條件的電力用戶與公用電廠（接入國網新疆電力有限公司公網）開展直接交易的，參照全疆統一直接交易規則實施。

（二）新疆區域新能源發電企業與燃煤自備電廠調峰替代交易：是指可再生能源發電企業與符合條件的擁有燃煤自備電廠的生產企業之間通過市場化方式達成的可再生能源與自備電廠調峰替代交易，交易出清中標電量、電價（含新能源）。

（三）跨省（區）外送（外購）交易：是指符合準入條件的發電企業、售電公司、電力用戶、電網企業等市場主體，通過雙邊協商、集中交易等市場化方式，與不同省級電網的其他市場主體開展的購電、送電交易。

（四）發電權交易：指符合準入條件的發電企業與其他發電企業經雙邊協商、集中交易等方式達成的市場交易。主要包括以下方式：

1.關停機組發電權交易：是指自治區電力主管部門確定的關停機組享有的優先發電量指標與符合準入條件的發電企業之間經雙邊協商、集中交易等方式達成的發電權益轉讓的替代交易。同等條件下關停機組發電權交易應由清潔、高效、環保、大容量機組替代關停機組，實現節能減排。

2.不同控制區發電權交易（主要包括配套電源與疆內電源發電權交易等）：一是指外送通道配套火電和配套新能源已有的合同指標與符合準入條件的其他發電企業之間經雙邊協商、集中交易等方式達成的不同控制區發電權交易；二是疆內火電已有合同指標與外送通道配套電源實施發電權交易。即為平衡交直流外送通道檢修和配套電源故障、裝機和送電時序、能力不匹配等情況形成的偏差電量，可開展配套新能源與燃煤自備電廠替代交易和與疆內火電替代交易等，配套火電與疆內火電發電權替代交易，來平衡偏差。可開展疆內（配套）新能源與局域電網內燃煤（自備）火電企業調峰替代交易。

（五）合同電量轉讓交易：指電力用戶之間、發電企業之間、售電公司之間、電力用戶與售電公司之間，就已有的合同電量開展的轉讓交易，涉及不同價格傳導機制（含特殊輸配電價）的合同轉讓，需購方、售方及電網企業簽訂三方協議。

（六）不可轉讓合同：一是余熱、余壓、余氣優先發電量指標替代交易；二是地方電力主管部門規定的特殊支持性政策性分配的優先發電指標替代交易；三是有其他特殊約定的。

第四十四條根據交易標的物執行周期不同，中長期電能量交易包括年度（含多年、多月）電量交易（以某個或者多個年度、多個月度的電量作為交易標的物，并分解到月）、月度電量交易（以某個月度的電量作為交易標的物，并分解到日）、月內（多日）電量交易（以月內剩余天數的電量或者特定天數的電量作為交易標的物）等針對不同交割周期的電量交易。如有特殊需求的，也可以根據實際情況按照其他周期開展交易，必要時還可開展臨時交易。

第四十五條積極推進分時段交易，分時段交易將24小時分為若干時段，以每個時段的電量作為交易標的，現貨市場啟動后，交易雙方可自主協商交易曲線，由各個時段的交易結果形成各市場主體的中長期合同曲線。分時段交易和現貨市場按照國家和自治區電力主管部門相關規則執行。

第四十六條電能量交易包括集中交易和雙邊協商交易兩種方式。其中集中交易包括集中競價交易、滾動撮合交易和掛牌交易三種形式。

（一）雙邊協商交易：指市場主體之間自主協商交易電量（電力曲線）、電價，形成雙邊協商交易的初步意向，雙邊協商交易可分段申報電量、電價，交易開市期間通過電力交易平臺確認，并經電力調度機構安全校核通過后形成交易結果。

（二）集中競價（撮合）交易：交易申報截止時間前，市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價等信息，并經電力調度機構安全校核通過后，按照高低匹配、邊際電價規則進行交易出清。集中競價（撮合）交易可分段申報電量、電價，申報截止前以最后一次的有效申報作為最終申報。

（三）滾動撮合交易是指在規定的交易起止時間內，市場主體可以隨時提交購電或者售電信息，也可分時段提交購電或售電信息，電力交易平臺按照時間優先、價格優先的原則進行滾動撮合成交。

（四）掛牌交易是指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量（分時段電量）或者可供電量的數量（分時段電量）和價格（分時價格）等信息對外發布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請。

第四十七條以雙邊協商和滾動撮合形式開展的電力中長期交易鼓勵連續開市，以集中競價交易形式開展的電力中長期交易應當實現定期開市。雙邊合同在雙邊交易申報截止時間前經購售雙方協商一致均可提交或者修改。

第四十八條同一市場主體可根據自身電力生產或者消費需要，購入或者售出電能量。在單個批次的合同轉讓交易中，市場主體只能選擇賣出或者購入。

為降低市場操縱風險，發電企業在單筆電力交易中的售電量不得超過其剩余最大發電能力，購電量不得超過其售出電能量的凈值（指多次售出、購入相互抵消后的凈售電量）。電力用戶和售電公司在單筆電力交易中的售電量不得超過其購入電能量的凈值（指多次購入、售出相互抵消后的凈購電量）。

除電網安全約束外，不得限制發電企業在自身發電能力范圍內的交易電量申報；發電權交易、合同轉讓交易應當遵循購售雙方的意愿，不得人為設置條件，原則上鼓勵清潔、高效機組替代低效機組發電。

第四十九條在優先安排優先發電合同輸電容量的前提下，鼓勵發電企業、電力用戶、售電公司利用剩余輸電容量直接進行跨區跨省交易。

新疆跨區跨省交易可以在區域交易平臺開展，也可以在新疆電力交易平臺開展；點對網專線輸電的發電機組（含網對網專線輸電但明確配套發電機組的情況）視同為受電地區發電機組，納入受電地區電力電量平衡，根據受電地區發電計劃放開情況參與受電地區電力市場化。

第五十條電力供應存在短缺風險時，可探索建立容量市場，保障長期電力供應安全。對于燃煤機組利用小時嚴重偏低時，可研究探索出臺容量補償機制。

第五章 價格機制

第五十一條除計劃電量執行政府確定的價格外，電力中長期交易的成交價格應當由市場主體通過雙邊協商、集中交易等市場化方式形成，第三方不得干預。

第五十二條電能量市場化交易（含省內和跨區跨省）價格包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價。

第五十三條雙邊交易價格按照雙方合同約定執行。集中競價交易可采用邊際出清或者高低匹配等價格形成機制；滾動撮合交易可采用滾動報價、撮合成交的價格形成機制；掛牌交易采用一方或雙方掛牌、摘牌成交的價格形成機制。

第五十四條雙邊協商交易原則上不進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱以及惡性競爭，可對報價或者出清價格設置上、下限。價格上、下限原則上由新疆電力市場管理委員會提出，新疆能源監管辦、自治區電力主管部門審定，應當避免政府不當干預。

集中交易出清原則：

（一）邊際電價出清原則：購電方（用戶側）報價由高到低排序，售電方（發電側）報價由低到高排序，根據購電方與售電方量價曲線交叉點對應的價格確定市場邊際成交價格，或根據最后一個交易匹配對的成交價格確定（即：當購電方與售電方邊際成交價格不一致時，則按兩個價格的算術平均值作為市場成交價格執行）。邊際點由兩家及以上市場主體報價確定的，按各家該報價段電量比例分配成交電量。

（二）高低匹配出清原則：購電方（用戶側）報價由高到低排序，售電方（發電側）報價由低到高排序，根據購電方與售電方各交易匹配對的申報價格形成成交價格（如購電方與售電方申報價格的算術平均值）。出清價格由兩家及以上市場主體報價確定的，按各家該報價段電量比例分配成交電量。

（三）滾動撮合交易出清原則：在調度機構事先確定交易安全約束條件的情況下，交易開市期間根據市場主體隨時申報的電量與價格信息，按照匹配規則，實時進行滾動撮合匹配出清。當交易對價差（交易對價差=買方申報價格–賣方申報價格）為正值或零時成交，負值時不能成交。系統根據申報數據實時匹配出清，申報時間相同的情況下，價差大的優先出清，申報時間以系統記錄時間為準。

第五十五條新疆區域新能源發電企業與燃煤自備電廠調峰替代交易中，新能源發電企業電價按交易出清電價執行，燃煤自備電廠所屬企業下網替代電量電價按新能源發電企業出清電價加上核定的輸配電價執行，其他電價、費用等維持不變。

第五十六條跨區跨省交易受電地區落地價格由電能量交易價格（送電側）、輸電價格、輔助服務費用、輸電損耗構成。輸電損耗在輸電價格中已明確包含的，不再單獨收取；未明確的，暫按該輸電通道前三年輸電損耗的平均值計算，報國家能源局備案后執行。輸電損耗原則上由買方承擔，也可由市場主體協商確定承擔方式。

第五十七條合同電量轉讓交易價格，不影響出讓方原有合同的價格和結算。合同電量轉讓不再關聯原合同，轉讓價格可以與原合同價格不同，但不能為負值。新疆區域內合同電量（含跨省跨區合同）轉讓不收取輸電費和網損。

第五十八條因電網安全約束必須開啟的機組，其上網電量超出其合同電量（含優先發電合同、市場交易合同）的部分，按照新疆電力市場結算方案相關規則執行。加強對必開機組組合和上網電量的監管，保障公開、公平、公正。

新投產發電機組的調試電量按照調試電價政策進行結算。

第五十九條市場用戶的用電價格由電能量交易價格、輸配電價格、輔助服務費用、政府性基金及附加等構成，促進市場用戶公平承擔系統責任。輸配電價格、政府性基金及附加按照國家和自治區有關規定執行。

第六十條現階段，直接交易電價結算全部執行平段電價，電力用戶通過輔助服務考核與補償機制分攤調峰費用或者直接購買調峰服務。條件具備時，執行峰谷電價的用戶，在參加市場化交易后應當繼續執行峰谷電價。進一步完善新疆峰谷分時交易機制和調峰補償機制，積極探索用戶側峰谷電價對應多段報價方式，以引導發電企業、電網企業和電力用戶等主動參與調峰。

第六十一條配電網內電力用戶的用電價格，由電能量交易價格、上一級電網（新疆電網）輸配電價格、輔助服務費用、配電網配電價格、政府性基金及附加（或由躉售價格、配電網配電價格、政府性基金及附加）等構成。在配電價格未單獨核定前，配電網可按照上一級電網（新疆電網）輸配電價不同電壓等級價差收取配電價格。配電網內電力用戶承擔的配電價格與上一級電網（新疆電網）輸配電價之和，不得高于其直接接入相同電壓等級對應的省級電網新疆輸配電價。

第六章 交易組織

第一節 總體原則

第六十二條自治區電力主管部門應當在每年11月底前確定次年跨區跨省優先發電計劃（含國家指令性計劃、政府間外送協議等）、省內優先發電計劃（含調試電量）、優先購電計劃。按照年度（多年）、月度、月內（多日）的順序開展電力交易。

第六十三條多年、多月、臨時開市的交易組織原則上按照年度交易組織規則開展。合同電量轉讓交易原則上以月度（月內）交易為主，市場主體通過各類周期交易滿足發用電需求，促進供需平衡。

第六十四條各類交易按照本實施細則組織開展，具體組織時結合交易公告執行。交易的限定條件必須事前在交易公告中明確，原則上在申報組織以及出清過程中不得臨時增加限定條件，確有必要的應當公開說明原因。

第六十五條電力調度機構、電網企業按照信息披露相關規則文件要求，在相應周期交易開市前按要求向電力交易機構提供相關公告披露信息資料和交易所需安全約束條件。

第六十六條售電公司交易前需繳納履約保函，售電公司交易規模限額依據履約保函設定，具體按照新疆電力市場售電公司履約保函實施辦法等相關規則執行。

第六十七條電力交易機構基于電力調度機構提供的安全約束條件開展電力交易出清。

第六十八條電力交易機構負責組織開展可再生能源電力相關交易，指導參與新疆區域內電力交易的承擔消納責任的市場主體優先完成可再生能源電力消納相應的電力交易，在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環節對承擔消納責任的市場主體給予提醒。各承擔消納責任的市場主體參與電力市場交易時，應當向電力交易機構作出履行可再生能源電力消納責任的承諾。可再生能源消納責任權重交易規則另行制定。

第二節年度（多年）交易

第六十九條原則上每年11月底前，電網企業預測非市場用戶年度用電規模，自治區電力主管部門商有關方面確定年度優先發電計劃，并根據國家和新疆最新政策要求確定年度交易方案。

第七十條原則上年度直接交易開市前15個工作日，電力調度機構、電網企業按照信息披露相關規則文件要求，在年度交易開市前15個工作日向電力交易機構提供相關公告披露信息資料和交易所需安全約束條件。

第七十一條電網企業根據政府確定的優先發電計劃與發電企業完成優先發電合同（分解到月）簽訂工作，并向電力交易機構報備，電力交易機構匯總后通過電力交易平臺向市場主體發布。

第七十二條原則上每年12月20日前，電力交易機構組織次年中長期市場化交易。

第七十三條市場主體經過雙邊協商形成的年度（多年）意向協議（包括年度總量、各月分解電量、電力曲線、交易價格等），需要在年度雙邊交易申報截止前，通過電力交易平臺提交至電力交易機構。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件，形成雙邊交易預成交結果。

第七十四條采用集中交易方式開展年度（多年）交易時，發電企業、售電公司和電力用戶在規定的報價時限內通過電力交易平臺申報報價數據。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件，形成集中交易預成交結果。

第七十五條年度交易公告應當提前交易開市至少5個工作日發布，交易公告發布內容包括但不限于：

（一）交易開閉市時間；

（二）交易品種、準入條件和范圍、交易電量（電力）規模、執行周期、交易組織及出清方式、價格形成機制、交易申報說明等；

（三）次年關鍵輸電通道可用輸電容量情況（分解到月）；

（四）次年主要輸電設備停電檢修計劃（分解到月）；

（五）次年公用發電機組發電能力（分解到月）；

第七十六條年度交易結束后1個工作日內，電力交易機構匯總各類交易的預成交結果（或申報數據），并提交電力調度機構統一進行安全校核。電力調度機構在5個工作日內返回安全校核結果，由電力交易機構發布。安全校核越限時，由電力交易機構按照交易組織時間逆序或等比例原則進行交易削減和調整。

第七十七條市場主體對交易結果有異議的，應當在結果發布1個工作日內向電力交易機構提出，由電力交易機構會同電力調度機構在1個工作日內給予解釋。逾期未提出異議的，電力交易平臺自動確認成交。

第三節 月度交易

第七十八條原則上每月電力交易機構在月度交易開始前向市場主體發布年度優先發電合同分月計劃。

第七十九條電力調度機構、電網企業按照信息披露相關規則文件要求，原則上在月度交易開市前3個工作日向電力交易機構提供相關公告披露信息資料和交易所需安全約束條件。

第八十條原則上每月電力交易機構根據年度合同分月計劃、發用平衡及電力用戶月度用電需求等情況組織次月市場化交易。

第八十一條市場主體經過雙邊協商形成的意向協議（包括電量、電力曲線、電價等），需要在月度雙邊交易申報截止前，通過電力交易平臺提交至電力交易機構。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件，形成雙邊交易預成交結果。

第八十二條采用集中交易方式開展月度交易時，發電企業、售電公司和電力用戶在規定的報價時限內通過電力交易平臺申報報價數據。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件，形成集中交易預成交結果。

第八十三條月度交易公告應當提前交易開市至少1個工作日發布；交易公告發布內容包括但不限于：

（一）交易開閉市時間；

（二）交易品種、準入條件和范圍、交易電量（電力）規模、執行周期、組織及出清方式、價格形成機制、交易申報說明等；

（三）次月關鍵輸電通道可用輸電容量情況；

（四）次月主要輸電設備停電檢修計劃；

（五）次月公用發電機組發電能力；

第八十四條月度交易結束后1個工作日內，電力交易機構匯總各類交易的預成交結果（或申報數據），并提交給電力調度機構統一進行安全校核。電力調度機構在2個工作日內返回安全校核結果，由電力交易機構發布。安全校核越限時，由電力交易機構按照交易組織時間逆序或等比例原則進行交易削減和調整。

第八十五條市場主體對交易結果有異議的，應當在結果發布1個工作日內向電力交易機構提出，由電力交易機構會同電力調度機構在1個工作日內給予解釋。逾期未提出異議的，電力交易平臺自動確認成交。

第八十六條電力交易機構應當根據經安全校核后的交易結果，對年度交易分月結果和月度交易結果進行匯總，于每月月底前發布匯總后的交易結果。

第四節 月內（多日）交易

第八十七條月內（多日）交易的標的物為月內剩余天數或者特定天數的電量。月內交易可按旬或周定期開市或者連續開市。

第八十八條電力調度機構、電網企業按照信息披露相關規則文件要求，原則上在月內交易開市前2個工作日向電力交易機構提供相關公告披露信息資料和交易所需安全約束條件。

第八十九條月內交易中，發電企業、售電公司和電力用戶在規定的報價時限內通過電力交易平臺申報報價數據。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件，形成交易預成交結果。

第九十條月內（多日）交易公告應當提前交易開市至少1個工作日發布；交易公告發布內容包括但不限于：

（一）交易開閉市時間；

（二）交易品種、準入條件和范圍、交易電量（電力）規模、執行周期、組織及出清方式、價格形成機制、交易申報說明等；

（三）月內關鍵輸電通道可用輸電容量情況；

（四）月內主要輸電設備停電檢修計劃；

（五）月內公用發電機組發電能力；

第九十一條電力交易機構將月內交易的預成交結果（或申報數據）提交給電力調度機構進行安全校核。電力調度機構應當在1個工作日內返回安全校核結果，由電力交易機構發布。月內滾動撮合交易原則上采用事前約束校核，實時出清。市場主體對交易結果有異議的，應當在結果發布1個工作日內向電力交易機構提出，由電力交易機構會同電力調度機構在1個工作日內給予解釋。

第九十二條月內交易結束后，電力交易機構應當根據經安全校核后的交易結果，對分月交易計劃進行調整、更新和發布。

第五節 偏差電量處理機制

第九十三條合同電量偏差是指購、售電合同雙方在合同執行周期內（如年度、月度）實際發用電量與合同電量之間的偏差。

第九十四條電力用戶、發電企業可采用月度合同調整、合同電量轉讓等方式進行合同偏差控制，鼓勵市場主體通過月內（多日）交易實現月度發用電計劃調整，減少合同執行偏差。

第九十五條月度實際用電需求與月度發電計劃存在偏差時，主要以發電側上下調預掛牌機制進行處理，過渡期可采用合同偏差電量結算機制。現貨市場啟動后，執行現貨市場結算機制。

第九十六條電力調度機構以同類型機組月度發電計劃執行率基本相當為目標調度。發電企業、電力用戶運用市場手段進行合同電量偏差控制，發電企業產生的超發、少發電量，用電企業產生超用、少用電量均按照偏差電價結算，參與現貨市場的市場主體，執行現貨市場結算規則。

第九十七條發電側上下調預掛牌機制采用“報價不報量”方式，具有調節能力的機組均應當參與上下調報價。發電側上下調預掛牌機制可采用如下組織方式：

（一）月度交易結束后，發電機組申報上調報價（單位增發電量的售電價格）和下調報價（單位減發電量的購電價格）。允許發電機組在規定的月內截止日期前，修改其上調和下調報價。

（二）電力交易機構按照上調報價由低到高排序形成上調機組調用排序列表，按照下調報價由高到低排序形成下調機組調用排序列表。價格相同時按照發電側節能低碳電力調度的優先級進行排序。

（三）月度最后七個自然日，根據電力電量平衡預測，各類合同電量的分解執行無法滿足省內供需平衡時，電力調度機構參考上下調機組排序，在滿足電網安全約束的前提下，預先安排機組提供上調或者下調電量、調整相應機組后續發電計劃，實現供需平衡。機組提供的上調或者下調電量根據電力調度機構的實際調用量進行結算。

第七章安全校核

第九十八條電力調度機構負責各類交易的安全校核工作，涉及跨區跨省的交易，須提交相關電力調度機構共同進行安全校核，各級電力調度機構均應向電力交易機構提供涉及本級調度范圍內的電力交易安全校核情況。

第九十九條安全校核基于預測電量、預測負荷及發電設備檢修計劃、電網設備檢修計劃等邊界條件進行，按照交易周期的不同，安全校核包括年度（多年）交易安全校核、月度交易安全校核、月內（多日）交易安全校核、日前安全校核和臨時安全校核。按照校核內容的不同，安全校核包括通道輸電能力限制校核、機組發電能力限制校核、機組輔助服務限制校核、電網及發電機組最小運行方式校核、新能源消納電網承載能力校核等。

第一百條安全校核基礎數據

各市場主體在各類市場化交易開始前按規定時限向電力調度機構提供以下安全校核基礎數據，包括但不限于：

1.電網企業：提供電力交易周期內的輸、配、變電設備相關參數、電源結構、檢修計劃、電力電量預測等。

2.電力交易機構：匯總每類交易的預成交結果，并統計整理參與交易的市場主體交易周期內的交易電量總量及分月安排、其它交易分月電量數據以及后續分月交易電量滾動修編計劃等對交易校核結果可能產生影響的數據。

3.發電企業：機組基本信息、特性參數、性能指標，電能量交易周期內的發電能力預測、發電量預測、機組及升壓站設備檢修計劃等。

4.電力用戶（配售電企業）：用電特性參數和指標，電力交易周期內的電力電量需求、典型用電負荷曲線、最大和最小用電負荷等。

5.儲能企業：電力交易周期內的輔助服務品種及額度、時間。

第一百〇一條在各類市場化交易開始前電力調度機構負責收集、匯總各市場主體提供的安全校核基礎數據，根據電網運行方式安排、關鍵設備檢修計劃、機組可調出力、系統負荷曲線、跨區跨省交、直流通道輸送能力、各斷面（設備）、各路徑可用輸電容量、關鍵通道可用輸電容量以及電網約束情況等，折算得出各機組的上網電量上、下限，對參與市場化交易的機組發電利用小時數提出限制建議。

對于年度交易，在年度電力電量預測平衡的基礎上，結合檢修計劃，按照關鍵通道可用輸電容量的80%下達交易限額。

對于月度交易，在月度電力電量預測平衡的基礎上，結合檢修計劃和發電設備利用率，按照關鍵通道可用輸電容量的90%下達交易限額。

對于月內交易，在月度電力電量預測平衡的基礎上，結合檢修計劃和發電設備利用率，按照關鍵通道可用輸電容量的95%下達交易限額。

第一百〇二條在各類市場化交易開始前,電力調度機構應當及時向電力交易機構提供或者更新電網運行方式安排、分區方式、關鍵設備檢修計劃、各斷面（設備）、各路徑可用輸電容量、以及交易在不同斷面、路徑上的分布系數、系統負荷曲線、電網約束情況、必開機組組合、發電量需求、參與市場化交易的機組發電利用小時數限制、發電設備利用率等電網運行相關信息，由電力交易機構通過交易平臺予以公布。

第一百〇三條電力交易機構匯總每類交易的預成交結果，并統計整理參與交易的市場主體交易周期內的交易電量數據（含分月安排）、其它交易電量數據（含分月安排）以及后續分月交易電量滾動修編計劃等對交易校核結果可能產生影響的數據，以正式業務聯系單的形式提供電力調度機構進行安全校核。

第一百〇四條電力調度機構應建立電力中長期交易安全校核技術支持系統，并制定安全校核工作制度、規程，明確調度各職能部門在安全校核工作中和流程安排等的職責，報新疆能源監管辦備案后執行。

第一百〇五條保障電網安全運行的原則。綜合考慮通道輸電能力、機組輔助服務、區域平衡、機組發電能力、系統整體備用、調峰能力等安全約束條件，各類機組的交易電量應在確保電網安全運行的最大及最小安全電量范圍之內。

第一百〇六條分區域平衡的原則。結合新疆電網分區的特點，安全校核以分區形式進行，電力調度機構提供分區電源可發最大及最小電量、分區機組開機方式等。電力調度機構應將電網分區運行及斷面約束情況提前發布。

第一百〇七條新能源優先消納的原則。優先安排新能源企業發電，各類市場成份電量應當包含在安全電量之內，盡最大能力給新能源消納預留空間。燃煤火電企業的援疆電量校核排序在新能源之后。

第一百〇八條確保民生的原則。火電機組應充分考慮其開機方式、供熱約束、工業抽汽、調峰調頻等約束條件，根據調度機構核定的燃煤火電機組調峰性能，確定燃煤火電發電企業月度開機方式及發電能力上、下限。供熱期和非供熱期燃煤火電機組調峰性能由電力調度機構確定，并報新疆能源監管辦備案。

第一百〇九條年度（多年）交易安全校核

（一）數據提供。市場主體應在11月15日前向電力調度機構提供下一年度安全校核基礎數據，電力交易機構應在年度交易結束后1個工作日內，將年度預成交結果（含分月安排）提交電力調度機構統一進行安全校核。

（二）校核內容。通道輸電能力限制校核、機組發電能力限制校核、機組輔助服務限制校核、電網及發電機組最小運行方式校核、新能源消納電網承載能力校核、新能源年度可發電量校核、水電年度可發電量校核、新能源替代自備電廠企業發電交易校核等。

（三）校核流程

1.校核各類機組的年度總電量（含計劃電量和年度交易電量及其分月安排）是否滿足電網年度最小運行方式下的年度及各月的最小安全電量，對不滿足最小安全電量的機組，提出電量需求及購入電量的建議。

2.校核各類機組的年度總電量是否超過年度可發電量和分月電量是否超過機組發電能力限制的最大安全電量，對超過最大安全電量的機組，提出削減超出最大安全電量限額部分的電量值的建議。

3.校核自備電廠企業年度及各月的最大下網能力，按照新能源、水電、火電的順序依次校核各分區、各斷面下新能源最大消納能力、水電消納能力、火電機組的輔助服務（調峰）能力，根據各區域間關鍵通道輸電能力限制，校核出各區域、斷面下電網阻塞情況、火電機組最大、最小設備利用率，折算得出參與交易的機組年度及分月上網電量上、下限，對超出限額的機組，提出削減和調整建議。

（四）電力調度機構在年度交易閉市后5個工作日內向電力交易機構提供正式校核結果，安全校核結果由電力交易機構發布，并報新疆能源監管辦備案。

第一百一十條月度交易安全校核

（一）數據提供。市場主體應在每月向電力調度機構提供次月安全校核基礎數據。電力調度機構在月度交易公告發布前1個工作日確定次月網內發電設備、輸變電設備檢修計劃，交由電力交易機構予以公布。電力交易機構應在月度交易結束后1個工作日內，將月度預成交結果提交電力調度機構統一進行安全校核。

（二）校核內容。通道輸電能力限制校核、機組發電能力限制校核、機組輔助服務限制校核、電網及發電機組最小運行方式校核、新能源消納電網承載能力校核、新能源月度可發電量校核、水電月度可發電量校核等。

（三）校核流程

1.校核各類機組的月度總電量（含原有電量和本次交易電量）是否滿足電網月度最小運行方式下的最小安全電量，供暖期火電最小運行方式下的最小安全電量，對不滿足最小安全電量的機組，提出電量需求及購入電量的建議。

2.校核各類機組的月度總電量是否超過月度可發電量和機組發電能力限制的最大安全電量，對超過最大安全電量的機組，提出削減超出最大安全電量限額部分的電量值的建議。

3.按照新能源、水電、火電的順序依次校核各分區、各斷面下新能源最大消納能力、水電消納能力、火電機組的輔助服務（調峰）能力，根據各區域間關鍵通道輸電能力限制，校核出各區域、斷面下電網阻塞情況、火電機組月度最大、最小設備利用率，折算得出參與交易的機組月度上網電量上、下限，對超出限額的機組，提出削減和調整建議。

（四）電力調度機構在月度交易閉市后2個工作日內向電力交易機構提供正式校核結果，安全校核結果由電力交易機構發布，并報新疆能源監管辦備案。

第一百一十一條月內（多日）交易安全校核

電力調度機構按照月度交易市場主體提供的安全校核基礎數據，月內交易組織1個工作日前，將月內剩余天數或者特定天數的網內發電設備、輸變電設備檢修計劃，交由電力交易機構予以公布。電力交易機構根據電力調度機構提供的安全約束條件，出清交易結果。

第一百一十二條安全校核未通過時，由電力交易機構進行交易削減。對于雙邊交易，可按照等比例或者時間優先等原則進行削減；對于集中交易，可按照價格優先原則進行削減，價格相同時按照等比例原則進行削減。

執行過程中，調度機構應向市場主體披露安全校核原則及電網安全和清潔能源消納原因對中長期交易計劃的調整說明。

第一百一十三條臨時安全校核

（一）校核條件

1.出現2臺及以上運行機組非計劃停運；

2.吉泉、天中直流、750千伏交流線路或重要輸電斷面的220千伏線路非計劃停運；

3.外送電量和用電負荷電量發生30%以上的調整；

4.其他電力調度機構認為需要時。

（二）校核內容。調峰能力校核、電網阻塞校核。

（三）校核完成后，電力調度機構在1個工作日內向電力交易機構提供正式校核結果，安全校核結果由電力交易機構發布，并報新疆能源監管辦備案。

第一百一十四條電力調度機構應當在規定的期限內完成安全校核，無法按時完成安全校核時，應提前說明原因，延期不得超過2個工作日，逾期視為校核通過。

第一百一十五條安全校核應當在規定的期限內完成。電力調度機構需出具安全校核結果一般為“校核通過”、“部分通過”或“校核不通過”。部分通過時，需提供相關市場主體校核通過的電量值。安全校核未通過時，電力調度機構需出具書面解釋，安全校核說明與安全校核結果統一由電力交易機構予以公布。

第一百一十六條執行過程中，電力調度機構因電網安全和新能源（水電）消納原因需調整中長期交易計劃的，應當詳細記錄原因并向市場主體說明。

第八章 合同簽訂與執行

第一節 合同簽訂

第一百一十七條各市場成員應當根據交易結果或者政府下達的計劃電量，參照合同示范文本簽訂購售電合同，并在規定時間內提交至電力交易機構。

第一百一十八條購售電合同原則上應當采用電子合同簽訂，電力交易平臺應當滿足國家電子合同有關規定的技術要求，市場成員應當依法使用可靠的電子簽名，電子合同與紙質合同具備同等效力。

第一百一十九條在電力交易平臺提交、確認的雙邊協商交易以及參與集中交易產生的結果，各相關市場成員可將電力交易機構出具的電子交易確認單（視同為電子合同）作為執行依據。

第二節 優先發電合同

第一百二十條自治區電力主管部門結合新疆電網安全、供需形勢、電源結構等因素，科學安排優先發電電量，不得將上述電量安排在指定時段內集中執行，也不得將上述電量作為調節市場自由競爭的手段。

第一百二十一條根據自治區電力主管部門確定的優先發電電量，原則上在每年年度雙邊交易開始前，電網公司對執行政府定價的電量簽訂廠網間年度購售電合同，約定年度電量規模以及分月計劃、交易價格等。

年度交易開始前仍未確定優先發電的，可參考歷史情況測算，預留優先發電空間，確保市場交易正常開展。

第一百二十二條采用“保量保價”和“保量競價”相結合的方式，推動優先發電量參與市場，不斷提高跨區跨省優先發電量中“保量競價”的比例，應放盡放，實現優先發電與優先購電規模相匹配。

第三節 合同執行

第一百二十三條電力交易機構匯總疆內市場成員參與的各類交易合同（含優先發電合同、市場交易合同），形成省內發電企業的月度發電合同計劃，并依據月內（多日）交易，進行更新和調整。電力調度機構應當根據發電計劃以及清潔能源消納需求，合理安排電網運行方式和機組開機方式。相關電力交易機構匯總跨區跨省交易合同，形成跨區跨省發電企業的月度發電計劃，并依據月內（多日）交易，進行更新和調整。

第一百二十四條年度合同的執行周期內，原則上于每月中旬前（遇節假日調整），在購售雙方一致同意且不影響其他市場主體交易合同執行的基礎上，允許通過電力交易平臺調整后續各月的合同分月計劃（合同總量不變），調整后的分月計劃需通過電力調度機構安全校核（調度機構需在1個工作日內完成校核）。涉及單個發電企業調整的計劃經調度安全校核全部通過后方可調整，校核未全部通過按原分月計劃執行。原則上分月調整計劃在次月交易開始前完成。

第一百二十五條電力交易機構定期跟蹤月度（含多日交易調整后的）發電計劃完成進度情況并通過交易平臺公布。市場主體對發電計劃完成進度提出異議時，電力調度機構負責出具說明并公布相關信息。

第一百二十六條現貨市場啟動后，全部合同約定交易曲線的，電力調度機構按照合同約定曲線形成次日發電計劃；部分合同約定交易曲線的，由電力調度機構根據系統運行需要，安排無交易曲線部分的發電曲線，與約定交易曲線的市場化交易合同共同形成次日發電計劃。

第一百二十七條電力系統發生緊急情況時，電力調度機構可基于安全優先的原則實施調度，事后向新疆能源監管辦、自治區和兵團電力主管部門報告事件經過，并向市場主體進行相關信息披露。

第九章 計量和結算

第一節 計量

第一百二十八條電網企業根據市場運行需要為市場主體安裝符合技術規范的計量裝置；計量裝置原則上安裝在產權分界點，產權分界點無法安裝計量裝置的，按照相應合同約定原則執行。電網企業在跨區跨省輸電線路兩端安裝符合技術規范的計量裝置，跨區跨省交易明確其結算對應計量點。

第一百二十九條電力用戶、售電公司、發電企業原則上按自然月和月內（多日）交易周期進行抄表計量，計量周期和抄表時間保證最小交易周期的結算需要，保證計量數據準確、完整。

第一百三十條發電企業、跨區跨省交易送受端同一計量點安裝相同型號、相同規格、相同精度的主、副電能表各一套，主、副表有明確標志，以主表計量數據作為結算依據，副表計量數據作為參照，當確認主表故障后，副表計量數據替代主表計量數據作為電量結算依據。

第一百三十一條多臺發電機組共用計量點且無法拆分，發電機組需分別結算時，按照每臺機組的實際發電量（或主變高壓側上網電量）等比例計算各自上網電量。對于風電、光伏發電企業處于相同運行狀態的不同項目批次共用計量點的機組，無法按照上述分攤方式分攤計算時也可按照額定容量比例計算各自上網電量。上網電量由電網企業計算后提供交易機構進行結算。

第一百三十二條處于調試期的機組，如果和其他機組共用計量點，按照機組調試期的發電量（或主變高壓側上網電量）等比例拆分共用計量點的上網電量，確定調試期的上網電量。

第一百三十三條電網企業按照電力市場結算要求定期抄錄發電企業（機組）和電力用戶電能計量裝置數據，并將計量數據提交電力交易機構。對計量數據存在疑義時，由具有相應資質的電能計量檢測機構確認并出具報告，由電網企業組織相關市場成員協商解決。異議解決前，暫按照已有計量數據進行結算和清算。

第二節 結算基本原則

第一百三十四條電力交易機構負責向市場成員出具結算依據，市場成員根據相關規則進行電費結算。跨區跨省交易由組織該交易的電力交易機構會同送受端電力交易機構向市場成員出具結算依據。

第一百三十五條電網企業（含地方電網企業和配售電企業）之間結算的輸配電費用，按照政府價格主管部門核定的輸配電價和實際物理計量電量結算。

第一百三十六條發電企業上網電量電費由電網企業支付；電力用戶向電網企業繳納電費，并由電網企業承擔電力用戶側欠費風險；售電公司按照電力交易機構出具的結算依據與電網企業進行結算。市場主體可自行約定結算方式，未與電網企業簽訂委托代理結算業務的，電網企業不承擔欠費風險；自行約定結算方式前，均由電網企業無償代理結算業務。

第一百三十七條電力用戶的輸配電價（含電度電價、基本電價）、政府性基金及附加、峰谷分時電價、功率因數調整等按照電壓等級和類別按實收取，上述費用均由電網企業根據國家以及自治區有關規定進行結算。

第一百三十八條遵循發電企業與電力用戶、售電公司的電量分開解耦結算的原則，建立合同偏差電量結算機制，發電企業和電力用戶的合同偏差分開計算。批發交易中售電公司整體計算合同偏差；零售交易中按照售電公司與零售用戶雙方自愿協商一致的約定計算零售用戶合同偏差（費用）。

第一百三十九條電力交易機構向各市場成員提供的結算依據包括以下內容：

（一）實際結算電量；

（二）各類交易合同（含優先發電合同、市場交易合同）電量、電價和電費；

（三）上下調電量、電價、電費，偏差電量、電價和電費，分攤的結算資金差額或者盈余等信息；

（四）新機組調試電量、電價、電費；

（五）出具零售交易結算依據。

第一百四十條市場主體接到結算依據后，核對并確認，如有異議，在2個自然日內通知電力交易機構，逾期視同沒有異議。

第一百四十一條市場主體因偏差電量引起的電費資金，暫由電網企業收取和支付，并在電費結算依據中單項列示。

第一百四十二條市場主體的合同電量和偏差電量分開結算。以年度交易和月度交易為主時，按月清算、結賬；開展多日交易后，按照多日交易規則清算，按月結賬。

第一百四十三條電力用戶擁有儲能，或者電力用戶參加特定時段的需求側響應，由此產生的偏差電量，由電力用戶自行承擔。

第一百四十四條擁有配電網運營權的售電公司，與省級電網企業進行電費結算，并按照政府價格主管部門的相關規定，向省級電網企業支付輸電費用。

第三節 市場結算及偏差處理

第一百四十五條具體市場結算及偏差處理采用：用戶側批發交易用戶按同等偏差范圍和懲罰系數的方式結算，零售用戶按與售電公司協商確定價格結算。發電側分電源類型設置不同偏差范圍和懲罰系數的方式結算。代理購電參考批發用戶開展結算。滿足準入條件的批發用戶（含電網代理購電）、零售用戶、發電企業均按分時段電量電費結算，偏差電量分時段執行。具體結算方案由交易機構提出，報新疆能源監管辦、自治區電力主管部門確認后發布執行。

第十章 信息披露

第一百四十六條市場信息分為社會公眾信息、市場公開信息和私有信息。社會公眾信息是指向社會公眾披露的信息；市場公開信息是指向所有市場主體披露的信息；私有信息是指向特定的市場主體披露的信息。

第一百四十七條社會公眾信息包括但不限于：

（一）電力交易適用的法律、法規以及相關政策文件，電力交易業務流程、管理辦法等；

（二）國家批準的發電側上網電價、銷售目錄電價、輸配電價、各類政府性基金及附加、系統備用費以及其他電力交易相關收費標準等；

（三）電力市場運行基本情況，包括各類市場主體注冊情況，電力交易總體成交電量、總體價格情況等；

（四）電網運行基本情況，包括電網主要網絡通道的示意圖、各類型發電機組裝機總體情況，發用電負荷總體情況等；

（五）其他政策法規要求向社會公眾公開的信息。

第一百四十八條市場公開信息包括但不限于：

（一）市場主體基本信息，市場主體注冊準入以及退出情況，包括企業名稱、統一社會信用代碼、聯系方式、信用評價信息等；

（二）發電設備信息，包括發電企業的類型、所屬集團、裝機容量、檢修停運情況，項目投產（退役）計劃、投產（退役）情況等；

（三）電網運行信息，電網安全運行的主要約束條件、電網重要運行方式的變化情況，電網各斷面（設備）、各路徑可用輸電容量，必開必停機組組合和發電量需求，以及導致斷面（設備）限額變化的停電檢修等；

（四）市場交易類信息，包括年、多月、月電力電量平衡預測分析情況，非市場化電量規模以及交易總電量安排、計劃分解，各類交易的總成交電量和成交均價，安全校核結果以及原因等；

（五）交易執行信息，包括交易計劃執行總體情況，偏差責任認定情況，計劃執行調整以及原因，市場干預情況等；

（六）結算類信息，包括合同結算總體完成情況，差額資金每月的盈虧和分攤情況；

（七）其他政策法規要求對市場主體公開的信息。

第一百四十九條市場私有信息主要包括：

（一）發電機組的機組特性參數、性能指標，電力用戶用電特性參數和指標；

（二）各市場主體的市場化交易申報電量、申報電價等交易申報信息;

（三）各市場主體的各類市場化交易的成交電量以及成交價格等信息；

（四）各市場主體的市場化交易合同以及結算明細信息。

第一百五十條市場成員應當遵循及時、準確、完整的原則披露電力市場信息，對其披露信息的真實性負責。對于違反信息披露有關規定的市場成員，可依法依規納入失信管理，問題嚴重的可按照規定取消市場準入資格。

第一百五十一條電力交易機構、電力調度機構應當公平對待市場主體，無歧視披露社會公眾信息和市場公開信息。市場成員嚴禁超職責范圍獲取私有信息，不得泄露影響公平競爭和涉及用戶隱私的相關信息。

第一百五十二條電力交易機構負責市場信息的管理和發布，會同電力調度機構按照市場信息分類及時向社會以及市場主體、政府有關部門發布相關信息。市場主體、電力調度機構應當及時向電力交易機構提供支撐市場化交易開展所需的數據和信息。

第一百五十三條在確保安全的基礎上，市場信息主要通過電力交易平臺、電力交易機構網站進行披露。電力交易機構負責電力交易平臺、電力交易機構網站的建設、管理和維護，并為其他市場主體通過電力交易平臺、電力交易機構網站披露信息提供便利。電力交易平臺、電力交易機構網站安全等級應當滿足國家信息安全三級等級防護要求。

第一百五十四條市場主體如對披露的相關信息有異議或者疑問，可向電力交易機構、電力調度機構提出，由電力交易機構會同電力調度機構負責解釋。

第一百五十五條新疆能源監管辦、自治區電力主管部門根據實際制定電力市場信息披露管理辦法并監督實施。

第十一章 市場監管和風險防控

第一節 市場監管

第一百五十六條電力市場監管對象為電力交易機構、電力調度機構、電網企業、發電企業、電力用戶和售電公司等市場成員。

第一百五十七條電力市場監管主要對市場成員履行電力系統安全義務情況、參與電力市場交易資質的情況、執行電力市場運行規則的情況、進行交易和電費結算情況、電力市場信息披露和報送情況、執行國家標準、行業標準的情況等實施監管。

第一百五十八條新疆能源監管辦依法履行市場監管職責，可以采取下列措施，進行現場檢查：

（一）進入監管對象進行檢查；

（二）詢問電力市場成員的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；

（三）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對檢查中發現的違法違規行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。

第一百五十九條市場成員違反市場規則有關規定的，新疆能源監管辦可采取監管約談、監管通報、責令改正、出具監管意見等監管措施，并記入誠信檔案。

第一百六十條市場成員擾亂市場秩序，出現下列違規行為的，按照《電力監管條例》等相關法律法規處理：

（一）提供虛假材料或以其他欺騙手段取得市場準入資格；

（二）濫用市場力，惡意串通、操縱市場；

（三）不按時結算，侵害其他市場交易主體利益；

（四）市場運營機構對市場交易主體有歧視行為；

（五）提供虛假信息或違規發布信息；

（六）泄露應當保密的信息；

（七）其他嚴重違反市場規則的行為。

第二節 爭議和違規處理

第一百六十一條本實施細則所指爭議是市場成員之間的下列爭議：

（一）注冊或注銷市場資格的爭議；

（二）市場成員按照規則行使權利和履行義務的爭議；

（三）市場交易、計量、考核和結算的爭議；

（四）其他方面的爭議。

第一百六十二條發生爭議時，市場成員可自行協商解決，協商無法達成一致時可提交新疆能源監管辦、地方電力主管部門調解處理，也可直接向新疆能源監管辦申請爭議調解或提請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

第三節 市場干預

第一百六十三條當出現以下情況時，新疆能源監管辦可會同自治區電力主管部門共同做出中止電力市場的決定，并向市場交易主體公布中止原因。

（一）電力市場未按照規則運行和管理的；

（二）電力市場運營規則不適應電力市場交易需要，必須進行重大修改的；

（三）電力市場交易發生惡意串通操縱市場的行為，并嚴重影響交易結果的；

（四）電力市場技術支持系統、自動化系統、數據通信系統等發生重大故障，導致交易長時間無法進行的；

（五）因不可抗力市場交易不能正常開展的；

（六）電力市場發生嚴重異常情況的。

第一百六十四條當出現以下情況時，電力交易機構、電力調度機構可依法依規采取市場干預措施：

（一）電力系統內發生重大事故危及電網安全的；

（二）發生惡意串通操縱市場的行為，并嚴重影響交易結果的；

（三）市場技術支持系統發生重大故障，導致交易無法正常進行的；

（四）因不可抗力電力市場化交易不能正常開展的；

（五）新疆能源監管辦作出暫停市場交易決定的；

（六）市場發生其他嚴重異常情況的。

第一百六十五條市場干預期間，電力交易機構會同電力調度機構應當詳細記錄市場干預的起因、起止時間、范圍、對象、手段和結果等有關情況，并向新疆能源監管辦、自治區電力主管部門提交報告。

第一百六十六條當面臨重大自然災害和突發事件時，省級以上人民政府依法宣布進入應急狀態或緊急狀態，暫停市場交易，全部或部分免除市場主體的違約責任。發電全部或部分電量應執行指令性交易，包括電量、電價，用電執行有序用電方案。

第一百六十七條市場秩序滿足正常交易時，電力交易機構應及時向市場交易主體發布市場恢復信息。

第四節 風險防控

第一百六十八條電力交易機構、電力調度機構根據有關規定，履行市場運營、市場監控和風險防控等職責。根據能源監管機構的監管要求，將相關信息系統接入電力監管信息系統，按照“誰運營、誰防范，誰運營、誰監控”的原則，釆取有效風險防控措施，加強對市場運營情況的監控分析，形成市場監控和風險防控工作方案和市場監控分析報告。

第一百六十九條市場監控分析報告內容包括但不限于：

（一）市場報價和運行情況；

（二）市場成員執行市場交易規則情況；

（三）市場主體在市場中份額占比等市場結構化指標情況；

（四）網絡阻塞情況；

（五）非正常報價等市場異常事件；

（六）市場風險防控措施和風險評估情況；

（七）市場交易規則修訂建議等。

第一百七十條電力交易機構和電力調度機構編制的市場監控和風險防控工作方案應向新疆能源監管辦、自治區電力主管部門備案后執行，并于每年7月和次年1月前向新疆能源監管辦、自治區電力主管部門提交半年和年度市場監控分析報告。

第十二章 附則

第一百七十一條新疆區域其他電力交易規則相關條款如與本實施細則沖突，則以本實施細則為準。

第一百七十二條本實施細則由國家能源局新疆監管辦公室會同自治區和兵團電力主管部門負責解釋。本規則自下發之日起施行。