中國電建集團財務有限責任公司（以下簡稱“電建財務公司”）是隸屬于中國電力建設集團有限公司的一家非銀行金融機構?？紤]到金融跨領域跨機構跨行業，而且金融風險具有隱蔽性、疊加性、突發性等特點，公司以廉潔風險聯防聯控為抓手，全方位編織“資源共享、信息互通、廉潔共建、風險協防”的監督網絡，貫穿于財銀合作、產融結合以及融融協同全過程，推動隊伍廉潔指數持續提升，堅定有力護航金融更好服務集團高質量發展。

財銀合作：以聯防聯控護航共贏發展

6月28日，電建財務公司黨委與中國建設銀行總行授信審批部黨委、北京分行授信審批部黨總支以及宣武支行黨委，開展了聯學共建暨廉政講堂活動，聆聽了清華大學紀檢監察研究院首席專家程文浩教授講授“中國共產黨百年廉政之路”，圍繞“回顧百年廉政路，永葆金融廉潔心”的主題，與會人員立足崗位實際，交流分享了心得體會。

這是今年電建財務公司與中國建設銀行聯合開展的第一次活動，重點圍繞貫徹落實黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會精神，以業務合作為依托，通過聯防聯控，督促彼此將金融服務要求落實到位，同時又經常性“通氣”，推動監督下沉，提醒雙方人員在交往中嚴格遵規守紀。

作為集團重要金融平臺，電建財務公司負責連通集團內外部金融市場。自2015年成立以來，相繼與國有五大行、股份制銀行，在資金結算、項目貸款、同業運作等各領域，開展了廣泛而深入地合作?！敖鹑跇I務政策性強，銀行人員比較專業，平時和他們打交道非常多，通常每周都不下十次?！苯鹑诓块T員工頗有感觸地說道，同時他也提到“以往因為業務過密而引發的違規違紀問題屢有發生”。

考慮到金融業務的這種特殊性，電建財務公司高度重視黨風廉政建設工作，“財銀之親，為我們優勢互補、共贏發展，提供了極大便利，特別是在金融政策把握、金融產品服務等方面。但是隨著合作深度和廣度的拓展，如何做到既親且清，在黨紀國法的紅線之內踐行使命職責，是我們必須要考慮的”。電建財務公司黨委負責同志介紹道。

自2018年起，電建財務公司開始探索以與銀行簽訂廉潔風險聯防聯控協議的形式，將落實中央八項規定精神及其實施細則、堅守零物質往來鐵律等相關內容，納入黨建共建和業務合作范疇。實際中，通過與合作銀行聯合開展警示教育、參觀革命圣地、政治理論學習等形式，延伸監督鏈條，完善風險捕捉機制，不斷增強拒腐防變的能力。

“金融與風險一體兩面，這其中既有業務風險，也涉及廉潔風險，通過內外聯手，將全面從嚴治黨要求融入金融服務全過程，架設了外部監督的崗哨，豐富了反腐倡廉的場景，營造了清爽做事、干凈做人的良好氛圍，讓大家能夠將更多精力放在金融工作本身上來?！彪娊ㄘ攧展厩芭_部門負責人對聯防聯控工作表示出極大地肯定。

這種新型的親清關系，帶來的是財銀合作實實在在的成效。借力于銀行，電建財務公司用足頭寸、用好窗口、用活產品，1-6月份累計獲取高息政策近40次，實現收入約1.7億元，并新開展了建筑類央企財務公司首筆外幣同業拆借、同業存單、銀行間市場賣出回購、票據轉帖現賣出等業務；推動集團成員單位直連銀行賬戶較年初凈增131個，集團內可開戶機構開戶率達到99.4%，真正做到了在聯防聯控中，聯系了業務、防控了風險、守住了清廉。

產融結合：以聯防聯控賦能實體發展

我國財務公司隸屬于企業集團，經營范圍限于集團內部。中國電力建設集團有限公司組建成立于2011年，是一家能源電力行業建筑央企。經過十余年的發展，現有成員單位近80家，廣泛分布于規劃設計、工程施工、水電建設等眾多領域，項目遍布世界各地110多個國家和地區。

“集團內部金融資源有限，如何把有限的資源科學投放到‘水能砂城數’重點領域和新興產業上，實現最大限度優化配置，既考驗我們的能力，也檢驗我們的作風?！彪娊ㄘ攧展局饕撠熑苏f道，“集團各企業在發展基礎、行業背景、資金狀況等方面都有較大差異，對此，財務公司研究制定了明確的授信政策和穩健型風險偏好?！?/p>

作為非銀行金融機構，財務公司主要面臨國家金融監管局、中國人民銀行的嚴格監管。特別是新的《企業集團財務公司管理辦法》《財務公司監管評級辦法》的頒布實施，進一步釋放監管趨嚴的強烈信號?！柏攧展痉占瘓F是天職，但是作為獨立法人實體，也必須滿足金融監管要求，不能因為服務對象是內部單位，就突破底線去做業務?！?nbsp;

以綠色金融為例。進入“十四五”，中國電建集團主動融入國家發展大局，大力開拓新能源產業，對綠色金融業務產生迫切需求。與此同時，國家出臺了《關于構建綠色金融體系的指導意見》、《銀行業保險業綠色金融指引》等制度。如何在這之間把綠色金融業務發展好，對財務公司而言，既有金融政策性、專業性以及金融產品和服務的要求，也有審慎合規、職業道德等方面的規則約束。

為了更好服務集團新能源業務高質量發展，2023年2月7日，電建財務公司與集團新能源公司簽訂了廉潔風險聯防聯控合作協議。依托于主題教育，6月2日又與其華北分公司黨總支，聯合開展了“以學促干強擔當”主題黨日活動，現場研學了習近平總書記關于綠色低碳發展的重要論述精神，實地觀摩了集團承建的南港海上風電場。

“通過聯防聯控這種形式，產融雙方的交流更加深入具體。一方面，財務公司對新能源項目背景、建設目標、資金需求等的認識更加直觀，在授信管理、盡職調查、貸款審批上也就更加合理。其次，能夠幫助新能源單位加深對金融相關政策的理解，不是說財務公司發放一筆貸款那么簡單，必須兼顧金融監管、行業發展和集團戰略，確保依法、合規、可行。”負責財務公司貸款審批工作的同志直言道。

在為集團地產公司提供金融服務時，電建財務公司也采取了同樣的做法，堅持有所為有所不為。突出支持集團重點領域和新興戰略產業，對國家產業政策明確淘汰和落后產能不再新增融資，有計劃退出；對國家重點調控和限制類的行業，認真甄別，嚴格準入。對于一些暫時無法提供支持的、合理的金融需求，公司還會發揮財務顧問和咨詢作用，為成員單位研究制定操作性強的金融解決方案，或對接銀行資源，最大限度為其獲取必要的資金支持。

聯防聯控，聯系的是實體、防控的是隱患，“管人又管事”，最大限度剔除人為干預和高風險因素，隨之而來的就是金融服務質效的躍升。1-6月份，電建財務公司堅守功能定位，嚴格監管資金流向，投向AAA級企業貸款占比約87%。共計向集團投放各類貸款近600億元，其中綠色貸款占比近42%，惠及集團26個新能源項目。投向成員企業貸款比例提高約21%。通過利率優惠和減免手續費等舉措，讓利成員企業約8.47億元，累計為集團創造綜合貢獻約6.64億元。

融融協同：以聯防聯控做優“大財務”

4月6日，中國電建集團金融企業“廉潔伙伴共建”協議簽約儀式在電建財務公司舉行。與會人員集體學習了習近平總書記最新重要講話精神，研讀了《堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰》、《深入推進國資央企全面從嚴治黨》等文章，共同探討了金融企業紀檢工作新規律新舉措。

經過多年的發展，中國電建集團初步搭建起以“財務公司、租賃、基金、保理、保險經紀”為一體的金融服務體系。2022年以來，集團深入落實國資委關于中央企業加快司庫體系建設的戰略部署，大力推進價值創造型財務管理體系建設，針對金融板塊，專門提出“大財務”發展戰略。如何完善金融保障機制，為集團高質量發展和戰略轉型賦能，是金融板塊企業共同關注的核心命題。

資金是企業的命脈，作為集團資金歸集、資金結算、資金監控和金融服務的重要平臺，財務公司在金融板塊中的地位和作用更具根本性和全局性。在這之前，為強化融融協同，助推集團轉型升級，電建財務公司相繼與集團保理公司、租賃公司等簽訂了黨建共建暨廉潔風險聯防聯控協議，以集團利益最大化為導向，在壓降帶息負債、項目融資和擔保、降低財務費用、風險防范等方面開展合作。

當前，中國電建集團正在大力實施“水能砂城數”戰略，各方面都需要資金支持，而且整體資金需求量較大。在實際操作中，往往涉及股權融資與債券融資、存量與增量、表內與表外等一系列復雜性問題，任何單一機構或渠道均難以勝任整體融資任務，需要盡可能地發揮各個融資渠道、融資方式以及集團內金融板塊企業各方面的優勢，進行有效地業務協調，騰挪集團發展空間，實現高質量發展。

金融企業“術業有專攻”、各有所長，但是作為“大財務”的重要組成，這些還遠遠不夠。需要統籌參與集團金融資源分配，充分發揮資金融通、價值創造和服務保障作用，優化資本結構，最大限度提高資金使用效率，千方百計幫助集團降低資金成本，助力業務落地。與此同時，也不得為集團成員企業提供不符合集團發展方向和管控要求的各類金融支持，不得無形放大、掩蓋債務風險和經營風險。

金融領域主要與錢打交道，一旦出現問題，不僅殃及生產經營，而且影響非常惡劣。“組織簽訂此次廉潔伙伴共建協議，主要有兩個初衷：一是扎實做好金融業務風險隔離和人員廉潔風險隔離，共同協助集團對成員企業的金融風險承受能力和信用狀況進行動態管理，維護好集團內部金融秩序。二是牢固樹立一盤棋理念，在推動項目融資、降低資產負債率、盤活存量資產等方面，全方位協同做好成員企業金融服務保障工作?！彪娊ㄘ攧展炯o委負責同志說道。

2023年以來，電建財務公司強化靠前服務、精準服務，公司領導及業務部門負責人多次帶隊走訪金融板塊兄弟單位，聚焦他們的痛點難點，研究制定整體金融服務方案，同時立足集團盤活資產、債券發行、應收賬款保理等業務，“集中力量辦大事”。譬如，面向保理公司定制特色產品，上半年委托收款業務同比增長127.4%；針對保險經紀公司“一手托兩家”的特點，開發定制“自動代收代付”保費等產品。

“廉潔伙伴共建協議的簽訂，既守正又創新。守正就是守住信仰、守住底線，知道什么能做、什么不能做，保持戰略定力，譬如融資性貿易堅決不能做，財務公司也不得向金融板塊兄弟單位提供融資服務。創新就是學會駕馭新規律，緊跟集團戰略布局，提升金融企業變革重塑、資源配置和風險防控‘三種能力’，以‘大財務’聯合作戰的形式，更多賦能集團高質量發展?！彪娊ㄘ攧展局饕撠熑私榻B道。

在外部聯防聯控的同時上，電建財務公司高度重視苦練內功，倡行“合規創造價值、風控行穩致遠”，將風險防控與工作職責、業務流程緊密結合，發布了公司年度廉潔風險防控清單，涉及49個業務環節、123項防控措施。研究編制了金融業務紀檢監督清單，對100多項業務進行“高中低”廉潔風險定級，促進30余項流程進行優化改進。在部門責任書的基礎上，全員簽訂廉潔從業承諾書。內外部監督相輔相成、相得益彰，督促提升公司風險管理和高質量發展水平。

截至目前，電建財務公司已與20余家主要合作銀行及部分集團內部單位搭建了聯防聯控體系，組織開展各類活動50余次，并從公司層面拓展至部門、黨支部各層面。通過內固根基、外強聯動的立體式攻防，公司黨員干部職工更加注重紀法同行，干事創業的精氣神也更足，對原則性問題堅如磐石，對風險挑戰穩妥應對，公司“雙效提升”成效顯著，“四位一”金融服務落地見效，一體式防控金融風險與廉潔風險，有力保障公司高質量發展邁出了堅實步伐。

2023年上半年，電建財務公司日均吸收存款同比增長4.35%，日均貸款規模同比增長5.88%，月均貸款比例68.56%，結算筆數同比增長約152%，結算金額同比增長約23%。助力集團貨幣資金同比增長24.16%，壓降帶息負債規模354億元，降低資產負債率0.57個百分點。公司不良資產、不良貸款保持為零，金融服務滿意度大幅提升，實現企業健康、服務優質、隊伍清正、資產安全的發展目標。

防范化解風險是金融工作的永恒課題。合作對象、服務對象是財務公司聯防聯控的重點所在。下一步，電建財務公司將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，辯證把握金融風險與廉潔風險之間的復雜關系，將聯防聯控深度融入公司改革發展大局，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，以強監督、嚴監督控風險、促擔當，涵養風清氣正、勇毅前行的良好政治生態，為公司“一型一化一流”建設提供更加堅強有力的保障。