編者按：首屆中國—東盟清潔能源合作周將于9月18-24日在海南省海口市召開，海上風電產業發展是本次論壇的重點議題，本文梳理了中國海上風電發展的政策體系與科技創新歷程，以期為論壇深入探討中國-東盟海上風電合作愿景提供基礎信息。

積極開發海上風電是助力能源結構調整、實現雙碳目標的必然選擇，也是我國沿海省份發展海洋經濟的重要保障。我國海上風電雖然起步較晚，但發展迅猛。自2007年中海油渤海灣鉆井平臺試驗機組(1.5MW)建成運行，我國海上風電正式起步，歷經初期探索、試驗示范、小規模開發等階段，依靠政策支撐、科技創新和產業強鏈，逐步實現了產業規模化、高質量發展，海上風電已成為拉動我國產業升級、科技革命、經濟增長的新興生產力。據全球風能理事會（GWEC）統計，2022年我國海上風電裝機容量近3150萬千瓦，占全球總裝機容量近一半，已連續兩年位居全球首位。

提供政策支撐 引領行業發展

我國持續完善頂層設計，頒布了一系列政策支持海上風電行業發展。“十二五”期間，國務院相繼出臺了《關于全國海洋功能區劃（2011-2020）的批復》《關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》《關于印發能源發展“十二五”規劃的通知》，提出加快開展海上風電項目示范，促進海上風電規模化發展，加強海上風電技術研究。“十三五”期間，國家開始統籌規劃海上風電建設，完善風電市場化交易機制，實行補貼政策，開展平價上網項目建設，近海海上風電進入規模化發展階段。“十四五”時期，不再對新建海上風電項目進行補貼，國家政策重點轉向加快制定海上風電開發技術標準，提升技術水平，《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》《“十四五”可再生能源發展規劃》《“十四五”能源領域科技創新規劃》等多項規劃均強調要重點發展深遠海、漂浮式海上風電，引導海上風電加速進入平價化發展階段。為進一步支持海上風電發展，2015年8月，國務院印發《全國海洋主體功能區規劃》，明確支持海洋可再生能源開發與建設，因地制宜科學開發海上風能，對解決長期以來阻礙海上風電發展的海洋資源開發綜合規劃問題起到了積極作用。

在國家政策的引導下，我國沿海“九省一市”均對海上風電進行了布局，并相繼出臺了相關政策，明確發展目標，鼓勵充分發揮地方優勢，有序推動產業投資、技術創新和示范項目建設。遼寧省提出“十四五”期間海上風電累計并網裝機容量力爭達到405萬千瓦；江蘇省“十四五”期間規劃海上風電場址28個，總規模909萬千瓦；浙江省“十四五”期間力爭海上風電新增裝機容量450萬千瓦以上。

加速科技創新 推動產業升級

只有勇于創新，攻克“卡脖子”問題，才能真正實現產業自主化、國產化。使海上風電產業成長為我國經濟發展的重要力量。我國海上風電起步較晚，早期主要依靠引進國外較為先進的技術裝備，產業發展舉步維艱。技術和裝備可以引進，創新能力卻唯有靠親身實踐方可獲得，我們深刻認識到，只有勇于創新，攻克“卡脖子”問題，才能真正實現產業自主化、國產化，使海上風電產業成長為我國經濟發展的重要力量。因此，“十一五”至“十四五”期間，國家層面支持風電產業科技創新的力度不斷加強，863計劃、國家科技支撐計劃、國家重點研發計劃在風電領域多層次設立科研項目，密集支持海上風電機組關鍵零部件的研制與測試技術的開發，布局面向深遠海的大功率海上風電機組及關鍵部件的設計研發項目。

2007年，我國第一臺海上風電樣機——中海油渤海灣鉆井平臺試驗項目實現了多項自主創新和突破，拉開了我國海上風電開發的序幕。2010年上海東海大橋102MW風電場并網發電，這是我國首個大規模海上風電場，我國海上風電發展由此真正起步。隨后，我國在海上風電場建設領域先后開創了全球第一根大直徑嵌巖單樁、首個樁-桶復合基礎、第一座分體式海上升壓站、世界規模最大/亞洲首座海上換流站，以及全球第一個風機基礎一體化運輸安裝等多項世界紀錄，逐步建立健全了海上風電系統設計優化、施工裝備研發、機組監測運維、電力送出組網等技術體系，大幅降低了項目成本，推動了我國海上風電技術走向國際領先。

十余年來，我國海上風電從探索期、培育期，進入高速發展期，海上風電的布局也從潮間帶、淺海，逐漸向深遠海挺進。深遠海海上風電是行業發展的新藍海，是我國海上風電引領國際前沿、鞏固優勢地位的契機。為了搶占深遠海海上風電技術高地，我國大力推進大容量風電機組設計和制造技術、遠距離柔性直流輸電技術、漂浮式海上風電關鍵技術等科技攻關工作。2022年11月，金風科技與三峽集團合作研發的16兆瓦GWH252海上風電機組下線，葉輪直徑達到252米，并于2023年8月在福建并網發電，創下全球已投產范圍內最大單機容量和葉輪直徑紀錄，標志著我國海上風電大容量機組研發制造及運營能力再上新臺階。2022年12月，明陽智能宣布在廣東汕尾海洋能源裝備智能制造中心正式下線260米級海上抗臺風型葉片MySE260，再度刷新了全球海上風電最長葉片紀錄。2021年到2023年，我國先后建成了三臺漂浮式海上風電樣機，針對大容量抗臺風機組設計制造、浮式基礎設計制造、深遠海施工安裝等重大技術難題開展研發攻關和工程示范。2022年底，我國首個商業化漂浮式海上風電場——中國電建集團萬寧百萬千瓦漂浮式海上風電示范項目在海南萬寧開建。面對從小型單臺示范樣機到大規模風電場開發的巨大跨度，中國電建集團聯合國內產業鏈上下游單位，在國資委、國家發改委、國家能源局、海南省政府等在內的各級政府支撐下開展核心攻關工作，力爭全面提升我國深遠海海上風電場群開發關鍵技術，打通深遠海風電產業規模化、平價化核心環節，實現漂浮式海上風電商業化發展。我國海上風能資源豐富、開發潛力巨大，大力發展海上風電對保障我國能源安全、推進能源體系綠色低碳轉型、實現“雙碳”目標具有重要意義。要加強宏觀統籌和整體規劃，聚集優勢創新力量，加強示范引領，推動海上風電向深水遠岸布局，提升大容量風機、關鍵零部件設計制造、新型輸電技術、漂浮式風電等核心技術的研發力度，實現關鍵裝備全面國產化，積極推進近遠海風電有序開發，使之成為我國實現“雙碳”目標、打造創新發展新高地的戰略基石。

 
16兆瓦GWH252海上風電機組

海上抗臺風型葉片MySE260

深遠海漂浮式海上風電平臺