日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。污染源普查是依據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》，每十年開(kāi)展一次的重大國(guó)情調(diào)查。過(guò)去十年，特別是黨的十八大以來(lái)，是我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善的十年，從這次普查結(jié)果數(shù)據(jù)也能看得出來(lái)這十年的變化。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民

　　據(jù)介紹，第二次全國(guó)污染源普查于2017—2019年開(kāi)展，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度。

　　本次普查在國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施，歷經(jīng)前期準(zhǔn)備、全面普查、總結(jié)發(fā)布三個(gè)階段，對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了全面調(diào)查。本次普查嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《第二次全國(guó)污染源普查方案》要求，建立了覆蓋全過(guò)程、全人員的質(zhì)量管理制度，保證了普查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確和全面，達(dá)到了既定的工作目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成了任務(wù)。根據(jù)《公報(bào)》，本次普查對(duì)象為358.32萬(wàn)個(gè)(不含移動(dòng)源)，包括工業(yè)源247. 74萬(wàn)個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)37.88萬(wàn)個(gè)，生活源63.95萬(wàn)個(gè)，集中式污染治理設(shè)施8.40萬(wàn)個(gè);以行政區(qū)為單位的普查對(duì)象數(shù)量3497個(gè)。

　　本次普查摸清了各類(lèi)污染源基本情況，了解了污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握了國(guó)家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全了重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源管理、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供了依據(jù)。

　　京津冀及周邊地區(qū)大氣污染排放強(qiáng)度較大

　　生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民介紹，本次普查掌握了各類(lèi)污染物產(chǎn)生、排放與處理情況，化學(xué)需氧量2143.98萬(wàn)噸，總氮304.14萬(wàn)噸，氨氮96.34萬(wàn)噸。從排放量來(lái)看，長(zhǎng)江、珠江和淮河流域因流域面積大、涉及省份多，化學(xué)需氧量、總氮、氨氮等污染物排放量較大;從排放強(qiáng)度來(lái)看，海河、遼河和淮河流域單位水資源的污染物排放強(qiáng)度較大。全國(guó)大氣污染物排放情況為：氮氧化物1785.22萬(wàn)噸，顆粒物1684.05萬(wàn)噸，二氧化硫696.32萬(wàn)噸。京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原是我國(guó)大氣污染物單位面積排放強(qiáng)度較大的地區(qū)。

　　2017年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為38.68億噸，綜合利用量為20.62億噸，處置量為9.43億噸，本年貯存量為9.31億噸。山西、內(nèi)蒙古、河北、山東、遼寧五省一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量占全國(guó)42.43%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業(yè)固廢綜合利用量占全國(guó)的39. 82%。全國(guó)秸稈產(chǎn)生量為8.05億噸，利用量為5.85億噸。

　　氮氧化物等四項(xiàng)污染物排放超過(guò)千萬(wàn)噸

　　趙英民介紹，通過(guò)普查，當(dāng)前一方面取得了很大的進(jìn)步，另一方面普查也反映了幾個(gè)問(wèn)題。

　　一是化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物這四項(xiàng)污染物的排放量都超過(guò)了千萬(wàn)噸，而這四項(xiàng)污染物對(duì)我們當(dāng)前無(wú)論是大氣還是水的環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，這是我們下一步工作的重點(diǎn)。

　　二是農(nóng)業(yè)源、生活源對(duì)水污染物排放貢獻(xiàn)比較大，機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)氮氧化物的排放貢獻(xiàn)大，工業(yè)、生活和機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的貢獻(xiàn)大，這些污染源涉及的主體多，而且和過(guò)去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無(wú)組織排放，或者是面源排放，因此治理和監(jiān)管的難度都比較大。

　　三是農(nóng)村和西部環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)全國(guó)或者相對(duì)東部地區(qū)還是滯后，需要進(jìn)一步加大投資力度。

　　四是重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的排放強(qiáng)度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務(wù)艱巨。

　　五是通過(guò)普查，反映出我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步提高。通過(guò)普查，我們覺(jué)得這些問(wèn)題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)努力，攻堅(jiān)克難，最后實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　十年間，主要污染物排放量大幅下降

　　趙英民介紹，第一次污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2007年12月31日，這次的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2017年12月31日，整整相差了十年。過(guò)去十年，特別是黨的十八大以來(lái)，是我們國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善的十年。從這次普查結(jié)果數(shù)據(jù)也能看得出來(lái)這十年的變化，主要有三方面變化：

　　一是主要污染物排放量大幅下降。與第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)同口徑相比，2017年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%，體現(xiàn)了我們國(guó)家近年來(lái)污染防治所取得的巨大成效。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一方面重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能集中度提高。和2007年相比，全國(guó)造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加了61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少了24%、50%和37%，產(chǎn)量增加了，企業(yè)數(shù)量減少了，單個(gè)企業(yè)平均產(chǎn)量分別提高了113%、202%、170%。另外，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放量大幅下降。和2007年相比，還是上述行業(yè)，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量減少了84%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少了54%，水泥行業(yè)氮氧化物減少了23%。由此可見(jiàn)，過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在提升，企業(yè)數(shù)量少了，但是產(chǎn)能集中度高了，在產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，污染物排放量在大幅度下降，也就是單位產(chǎn)品的排污量在大幅下降。

　　三是污染治理能力明顯提升。工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是數(shù)倍于十年前污染治理設(shè)施的數(shù)量。生活垃圾處置廠(chǎng)的數(shù)量十年間增加了86%，其中垃圾焚燒廠(chǎng)的數(shù)量增加了303%，焚燒處理量增加了577%，焚燒處理量比例由十年前的8%提高到了27%。通過(guò)和一污普結(jié)果的比較，可以看出十年來(lái)我們國(guó)家在生態(tài)環(huán)境方面取得的成就。