周六，在由CF40舉行的“第三屆外灘金融峰會”上，中國氣候變化事務特使解振華表示，中國正在制定碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，將陸續發布頂層設計文件、2030年前碳達峰行動方案以及重點行業重點領域政策措施。

在實現“雙碳”目標之下，大量的資金需求涌現。據聯合國有關機構測算，實現《巴黎協定》確定的全球溫升控制目標，全球預計需要近100萬億美元。另據渣打測算，中國要達到“碳中和”目標總共需要127萬億到192萬億元人民幣的資金，這相當于每年需投入3.2萬億到4.8萬億人民幣。

全國社會保障基金理事會副理事長陳文輝表示，隨著“雙碳”目標的推進，中國的經濟結構可能會發生非常大的變化。對于投資者來說，這意味著“雙碳”領域將是一條又長、又寬、又厚的投資賽道，可關注如可再生能源產業鏈、綠色基礎設施等諸多重點領域。

中國頂層設計文件即將出爐

解振華透露，中國已經成立了碳達峰、碳中和工作領導小組，正在制定碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，將陸續發布頂層設計文件、2030年前碳達峰行動方案以及重點行業重點領域政策措施。

中國人民銀行國際司司長朱雋在解讀《金融支持碳達峰、碳中和——國際經驗與中國實踐》報告時表示，綠色分類標準、信息披露、壓力測試是綠色金融的重要基礎設施，發展綠色金融要進一步夯實基礎。

朱雋透露，人民銀行將推動綠色分類標準“國內統一，國際趨同”。目前國內有發改委、人民銀行、銀保監會三套綠色分類標準，在適用對象、項目范圍、精細程度上存在差異，未來需盡量統一標準。

“人民銀行還將進一步加強氣候信息的披露。”朱雋建議，中國要推動更多的國內企業和金融機構實行氣候相關信息的強制披露，并繼續積極支持國際財務報告準則（IFRS）制定可持續信息報告的全球標準的相關行動。

此外，朱雋還表示，當前人民銀行正在組織開展氣候風險的壓力測試，下一步人民銀行將繼續探索和完善這一重要工作。

實際上，中國在綠色金融方面的探索，正在全球發揮著引領作用。

朱雋介紹，今年人民銀行再度擔任G20可持續金融工作組的聯合主席，會同G20各位同仁牽引起草了《G20可持續金融路線圖》，近期已經獲得了G20部長會的通過。該路線圖是G20首個關于可持續金融的框架性文件，統籌綠色分類標準、加強氣候信息披露，完善氣候風險管理等五個重點領域，明確了工作方向和措施，將為全球層面引導市場資金支持綠色發展提供重要的指引。

碳市場將發揮重要作用

解振華指出，全球各國需要積極建立國家、區域和全球的碳市場、碳定價機制，降低減排成本，提高減排力度，促進技術創新和可持續發展。通過碳市場收益分成機制，為發展中國家適應氣候變化和開展能力建設提供穩定的資金來源。同時，要確保全球碳市場的環境完整性，防止減排量雙重計算，避免碳泄漏，促進貿易公平。

朱雋表示，金融可以在碳市場的發展中發揮重要的作用。首先是可以提高碳市場的定價效率，借助金融工具，碳定價可以從現貨的單一價格，拓展為由多種期限構成的價格曲線，便利市場主體跨期決策。其次可以便利風險管理，金融工具提供對沖風險的渠道，方便市場主體更好的管理碳資產的風險敞口。

“金融還可以便利市場之間的互聯互通。”朱雋指出，目前各國的碳價各異，全球沒有形成統一的碳市場，也沒有統一的路徑。一種可行的方式是，通過各國金融市場的聯通，探索碳市場的互聯互通，從而推動全球共同減排。

此外，渣打集團首席執行官Bill Winters表示，渣打通過調查發現，標準化的全球測量和披露框架，能夠讓企業提供清晰、可比較和一致的數據，并幫助他們加速低碳轉型。為協助碳密集型企業實現轉型，有效和強大的碳市場是其中的關鍵因素。碳市場可以幫助把資金引向減少或消除碳排放的項目或活動，并從環境中除碳。

“雙碳”投資賽道又寬又長

根據此前國際能源署估計，全球在未來向凈零排放過渡的30年中，全球經濟體花費超過100萬億美元。倫敦證券交易所集團首席執行官David Schwimmer表示，全球正在努力讓資本流向于脫碳和多樣化增長的行業，金融也正在支持綠色行業，包括但不限于可再生能源、電池和LED技術、隔熱、海水淡化、防洪等。

面對如此大的資金缺口，解振華表示，發達國家要兌現每年1000億美元的出資承諾，發揮公共資金的引導和杠桿作用。在此基礎上，積極發展綠色金融，推動建立鼓勵綠色可持續投資的制度設計、政策體系和信息披露制度，引導社會投資流向低碳領域。

與此同時，引導社會資金進入低碳行業，亦給全球的投資者帶來的投資機遇同樣巨大。

陳文輝認為，“雙碳”可能引起經濟結構的變化，如生產方式的顛覆、經濟格局的變化等。而在這一過程中，“雙碳”將形成一條又長、又寬、又厚的投資賽道。

在他看來，“長”是指事件周期較長；“寬”是指在“雙碳”目標之下，將有大量的相關產業及其衍生出來的產業不斷涌現；而“厚”則是在這一過程中的每個階段需要不斷解決各類矛盾，技術和產業上亦將反復迭代。當前很多央企都在布局可再生能源產業鏈、綠色基礎設施，如光能光伏、風能、大基礎設施、特高壓、輸配電、儲能產業鏈等設施，都可成為當前“雙碳”投資的重點領域。

陳文輝認為，碳交易、碳資產今后將成為投資機構重點關注的領域。碳交易所當前還處于比較初級的階段，參與交易的主體、投資機構未進入參與，可交易品種及交易形式，現階段還沒有期貨品種，但依然值得期待。

此外，陳文輝還表示，雖然說這是又長又寬又厚的賽道，但也要注意防范“一哄而上”可能帶來的經濟泡沫，一些傳統資產從長遠來看可能需要逐漸退出，但如果退出太快對經濟社會產生比較大的影響。這需要投資者把握好投資風險。