12月30日,由中國社會科學院環境與發展研究中心舉辦《垃圾焚燒發電行業專項整治效果評估報告》發布會暨“垃圾焚燒發電行業達標排放”課題研討會在京召開。
垃圾焚燒發電行業專項行動是污染防治攻堅戰的重要組成部分。專項整治之前,垃圾焚燒發電行業極具爭議,一方面,大城市“垃圾圍城”,焚燒需求迫切,另一方面,老百姓對焚燒廠談虎色變、避之不及。2018年,生態環境部決定將垃圾焚燒發電專項行動納入污染防治攻堅戰。在污染防治攻堅戰即將收官之際,中國社會科學院環境與發展研究中心發布《垃圾焚燒發電行業專項整治效果評估報告》,對專項整治行動進行了全面系統評估。
根據評估,垃圾焚燒發電行業專項整治取得顯著成效。通過專項整治,企業對焚燒爐爐膛溫度的控制能力提升,煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和氯化氫等五項污染物排放超標次數顯著下降。2020年前9個月,全部焚燒爐爐溫五分鐘均值達標率、五項污染物排放小時均值和日均值達標率均達到99.99%以上。
隨著超標排放的減少,垃圾焚燒廠與周邊社區的緊張關系逐步緩和。隨著專項整治深入,生活垃圾焚燒發電行業存在的惡臭異味、夜間偷排等頑疾逐步減少,“鄰避”效應減弱。
生態環境部在專項整治行動中勇于創新,將臨時性的專項整治行動措施常態化、制度化,建立了一整套符合行業特點的污染防治執法監管體系。首先,推出國家層面的自動監測數據網站,向全社會公開排污數據。其次,將自動監測數據用作執法證據。再次,使用工況指標監控方式。最后,采取“一桿子插到底”環境垂直管理模式。這些新舉措促進了“互聯網+監管”真正落地,有效實現精準治污、科學治污和依法治污。
《評估報告》認為,專項整治所推出的自動監測數據用作執法證據和環境信息公開等創新舉措具有較強的推廣價值。“十四五”期間,應進一步做好環境信息公開工作,在自動監測數據公開網站增加二噁英類、重金屬以及飛灰等危廢等信息公開項目。對垃圾焚燒廠的環境監管絕對不能放松懈怠。應聚焦行業監管薄弱環節,將環境監管重點轉向中西部和中小城市、轉向飛灰和爐渣等污染物。
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