會(huì)議時(shí)間：二零二一年二月九日

會(huì)議地點(diǎn)：蛟河市人民政府國際會(huì)議廳

主持人：張賀雯 （蛟河偉明環(huán)保能源有限公司）

參會(huì)人員：項(xiàng)目周邊涉及的金星村等村民代表（55人）、環(huán)評(píng)單位編制人員（1人）、建設(shè)單位公司領(lǐng)導(dǎo)及員工（3人）、市政府所屬職能部門代表（7人）、人大代表及政協(xié)委員（2人），參會(huì)人員名單附后。

記錄人員：關(guān)鵬 （蛟河偉明環(huán)保能源有限公司）

會(huì)議議題：蛟河市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與座談會(huì)。

會(huì)議內(nèi)容：

蛟河偉明環(huán)保能源有限公司辦公室主任張賀雯宣布會(huì)議議程、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，會(huì)議議程有5項(xiàng)：

1、由蛟河偉明環(huán)保能源有限公司辦公室主任張賀雯介紹項(xiàng)目引進(jìn)過程以及蛟河市政府及所屬各職能部門對(duì)該項(xiàng)目前期工作過程中所做的努力，向與會(huì)人員闡述了項(xiàng)目建設(shè)的重要性，分析了項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

2、項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位技術(shù)人員代表介紹項(xiàng)目政策相符性、產(chǎn)排污情況、主要環(huán)境影響、項(xiàng)目擬采取的污染治理措施及效果及目前公眾意見采納情況：電廠正常運(yùn)行過程中，將產(chǎn)生各種廢氣、廢水、固體廢物及噪聲等。廢氣污染物主要存在于焚燒爐燃燒生活垃圾產(chǎn)生的煙氣中，主要的廢氣污染物為SO2、NOx、煙塵、二噁英、Hg、CO、重金屬及HCl等，另外在垃圾貯存過程中還會(huì)少量惡臭氣體，主要污染物為H2S、NH3。運(yùn)輸車輛動(dòng)力起塵。本項(xiàng)目生活垃圾發(fā)電過程生產(chǎn)廢水主要包括：鍋爐排污水、化學(xué)水處理系統(tǒng)排污水、冷卻塔排水、垃圾卸料大廳沖洗廢水、垃圾滲濾液和生活污水等，此外還有項(xiàng)目廠區(qū)收集的初期雨水。垃圾發(fā)電過程產(chǎn)生的固體廢物主要是灰渣、滲濾液處理污泥、廢布袋、金屬廢物、生活垃圾、廢包裝袋、廢機(jī)油、廢變壓器油、化驗(yàn)廢液、廢樹脂、廢滲透膜、半干法脫硫副產(chǎn)物等。垃圾發(fā)電過程各種機(jī)械設(shè)備的噪聲范圍約為75～100dB(A)。主要噪聲源有汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、各種風(fēng)機(jī)和泵類等機(jī)械設(shè)備以及冷卻塔等，另外還有鍋爐排汽噪聲。

本項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐，控制燃燒溫度，并采用“SNCR爐內(nèi)脫硝（氨水）+半干法（旋轉(zhuǎn)噴霧）脫酸+干法噴射+活性炭噴射+袋式除塵器”的綜合控制措施，除塵效率大于99.5%，脫硫效率可達(dá)87%，脫硝效率可達(dá)40%，HCl去除效率不低于90%。處理后的煙氣中各污染物濃度滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485－2014）中標(biāo)準(zhǔn)限值要求；惡臭氣體經(jīng)收集和凈化后，廠界濃度預(yù)測(cè)值均滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵均采用布袋除塵器處理，經(jīng)處理后均滿足GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水主要包括：垃圾滲濾液、卸料區(qū)及車輛沖洗廢水、引橋及道路沖洗廢水、實(shí)驗(yàn)室廢水、循環(huán)冷卻排污水、主廠房地面沖洗廢水、化水車間排污水、凈水站排水和生活污水等。本項(xiàng)目垃圾滲濾液、卸料區(qū)及車輛沖洗廢水、引橋及道路沖洗廢水、實(shí)驗(yàn)室廢水進(jìn)入廠內(nèi)滲濾液處理站處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蛟河市污水處理廠，污水廠處理后滿足GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后排入蛟河，濃水用于石灰漿制備。循環(huán)冷卻排污水部分用于煙氣處理系統(tǒng)、飛灰固化系統(tǒng)、卸料區(qū)地面沖洗等環(huán)節(jié)，部分與主廠房地面沖洗廢水、化水車間排污水、凈水站排水和生活污水，直接經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蛟河市污水處理廠。在本工程建設(shè)時(shí)，把地下水的污染防治作為廠房設(shè)計(jì)和運(yùn)行的重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過以“堵”為主，“疏堵”結(jié)合的的防滲漏措施，做好廢水收集池及污水收集專用管道的防滲處理，則本項(xiàng)目對(duì)周邊地下水環(huán)境的影響可以得到控制。本項(xiàng)目對(duì)一般機(jī)泵、風(fēng)機(jī)等盡可能選擇低噪聲設(shè)備，并采用減振、隔音、消聲措施降低噪聲，經(jīng)預(yù)測(cè)，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物主要是灰渣、滲濾液處理污泥、廢布袋、生活垃圾、廢包裝袋、廢機(jī)油、廢變壓器油、化驗(yàn)廢液、廢樹脂和廢滲透膜、半干法脫硫副產(chǎn)物等。爐渣進(jìn)行綜合利用；廢包裝袋定期委托廠家回收處理；滲濾液處理站產(chǎn)生的污泥經(jīng)脫水裝置脫水后，按照適當(dāng)比例和生活垃圾一并送焚燒爐焚燒處理；半干法脫硫產(chǎn)物均勻混入飛灰中，暫存于飛灰儲(chǔ)庫內(nèi)，經(jīng)水泥固化后運(yùn)至蛟河市生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)填埋；化驗(yàn)廢液、廢變壓器油、廢機(jī)油、廢樹脂、廢滲透膜和破損布袋，暫存于危險(xiǎn)廢物暫存間內(nèi)，定期委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。綜上，本項(xiàng)目產(chǎn)生的爐渣綜合利用量可以達(dá)到100%利用。項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物均被合理的處理處置，項(xiàng)目固體廢物的處置技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。

項(xiàng)目排放的SO2、NO2、PM10、CO、汞、二噁英、HCL、NH3、H2S、PM2.5的排放滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）中附錄D要求，對(duì)周圍敏感點(diǎn)影響較小。正常工況下，各污染物短期濃度貢獻(xiàn)值的最大濃度占標(biāo)率為均小于100%，各污染物年均濃度貢獻(xiàn)值的最大濃度占標(biāo)率均小于30%。

由于區(qū)域內(nèi)PM2.5不達(dá)標(biāo)，本次區(qū)域削減源考慮的是對(duì)本項(xiàng)目排放的顆粒物進(jìn)行倍量削減，經(jīng)計(jì)算，對(duì)所有網(wǎng)格點(diǎn)k＜-20%。由此可知，項(xiàng)目建設(shè)后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到整體改善。按照[2008]82號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》要求，生活垃圾焚燒電廠需根據(jù)正常工況下產(chǎn)生的惡臭污染物計(jì)算衛(wèi)生防護(hù)距離，并要求新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離不得小于300m。故本項(xiàng)目應(yīng)在廠界四周設(shè)置300m衛(wèi)生防護(hù)距離，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏查，擬選廠址廠界外300m范圍內(nèi)目前沒有集中居民村屯、學(xué)校、醫(yī)院等敏感點(diǎn)分布，滿足300m環(huán)境防護(hù)距離要求。同時(shí)，按照建城[2016]227號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》中擴(kuò)大設(shè)施控制范圍的要求，“可將焚燒設(shè)施控制區(qū)域分為核心區(qū)、防護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)。核心區(qū)的建設(shè)內(nèi)容為焚燒項(xiàng)目的主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施，占地面積按照《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求核定。防護(hù)區(qū)為園林綠化等建設(shè)內(nèi)容，占地面積按核心區(qū)周邊不小于300米考慮。”因此建議當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門在本區(qū)域進(jìn)行用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)禁止在垃圾焚燒電廠廠界四周的環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)新建居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)。

本項(xiàng)目垃圾滲濾液、卸料區(qū)及車輛沖洗廢水、引橋及道路沖洗廢水、實(shí)驗(yàn)室廢水進(jìn)入廠內(nèi)滲濾液處理站處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蛟河市污水處理廠，污水廠處理后滿足GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后排入蛟河，濃水用于石灰漿制備。循環(huán)冷卻排污水部分用于煙氣處理系統(tǒng)、飛灰固化系統(tǒng)、卸料區(qū)地面沖洗等環(huán)節(jié)，部分與主廠房地面沖洗廢水、化水車間排污水、凈水站排水和生活污水，直接經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蛟河市污水處理廠。本項(xiàng)目工業(yè)水源為蛟河市污水處理廠產(chǎn)生的中水，可削減排入蛟河的污染物總量，對(duì)當(dāng)?shù)厮w達(dá)標(biāo)治理具有一定貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目對(duì)各污染環(huán)節(jié)制定了嚴(yán)格的控制措施，在落實(shí)好防滲、防污措施后，本項(xiàng)目污染物能得到有效處理，項(xiàng)目的建設(shè)基本不會(huì)產(chǎn)生其他環(huán)境地質(zhì)問題，因此對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響較小。經(jīng)預(yù)測(cè)，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，本項(xiàng)目建成后對(duì)區(qū)域聲環(huán)境的影響是可接受的。本項(xiàng)目產(chǎn)生的爐渣綜合利用量可以達(dá)到100%利用。項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物均被合理的處理處置，項(xiàng)目固體廢物的處置技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成二次污染。本項(xiàng)目通過定量與定性相結(jié)合的辦法，從大氣沉降、地面漫流和垂直入滲三個(gè)影響途徑，分析項(xiàng)目運(yùn)營對(duì)土壤環(huán)境的影響。項(xiàng)目廠區(qū)建有完善的環(huán)保設(shè)施及處置措施，能有效防控污染物進(jìn)入土壤環(huán)境，項(xiàng)目在嚴(yán)格做好大氣污染防治設(shè)施及地面分區(qū)防滲措施的建設(shè)，采取必要的檢修、監(jiān)測(cè)、管理措施條件下，工程建設(shè)對(duì)土壤的影響較小。需注意的是在實(shí)際施工中，應(yīng)注意防滲層、防滲措施等隱蔽工程的施工，同時(shí)應(yīng)盡可能加大防滲層的厚度和降低其滲透系數(shù)，避免污染物經(jīng)過長時(shí)間遷移而穿過防滲層從而污染地下水的可能。防滲層雖有效的阻隔了污染物的遷移，但大量的污染物會(huì)殘留在防滲層中，在項(xiàng)目服役期滿后，應(yīng)妥善處理防滲設(shè)施，避免二次污染。

建設(shè)單位于2020年10月9日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)站第一次公示；于2021年1月20日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)站第二次公示，公示期內(nèi)在城市晚報(bào)進(jìn)行了2次報(bào)紙公示；公示期間未收到居民反饋意見。

本項(xiàng)目為垃圾資源化、減量化項(xiàng)目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國家的能源政策要求，符合國務(wù)院國發(fā)[1996]36號(hào)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》的要求，符合國家發(fā)展改革委《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)定及規(guī)范，符合《吉林省“十三五”生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃》，符合全國主體功能區(qū)劃、吉林省主體功能區(qū)劃和蛟河市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。選址符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）、《關(guān)于印發(fā)<生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）>的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)[2018]20號(hào)）的相關(guān)規(guī)定和要求。經(jīng)采用報(bào)告書提出的治理措施后，本項(xiàng)目產(chǎn)生的各種污染物均可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，由環(huán)境影響預(yù)測(cè)可知，項(xiàng)目的環(huán)境影響是可以接受的。在采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，其風(fēng)險(xiǎn)水平是可以接受的；本項(xiàng)目達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；項(xiàng)目建設(shè)公眾認(rèn)同度較好；建設(shè)單位在建設(shè)和運(yùn)營過程中須嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書中提出的各項(xiàng)污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在確保各種污染物排放滿足相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，本項(xiàng)目選址合理，建設(shè)可行。

3、與會(huì)人員討論發(fā)表意見：

與會(huì)人員一致認(rèn)為，通過蛟河偉明環(huán)保能源有限公司的介紹和環(huán)評(píng)單位技術(shù)人員的介紹，對(duì)該項(xiàng)目有了進(jìn)一步的了解，特別是對(duì)蛟河市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的重要性和可行性有了詳細(xì)的了解，大家充分的認(rèn)識(shí)到垃圾焚燒發(fā)電遠(yuǎn)比垃圾填埋場(chǎng)強(qiáng)的多，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地、節(jié)約資源、變廢為寶。其廢氣/廢水等污染物經(jīng)過處理后完全可以達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。希望企業(yè)在日常運(yùn)營中加強(qiáng)管理，最大程度的降低廢氣對(duì)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。

4、與會(huì)人員以舉手表決的方式對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)集中發(fā)表意見，與會(huì)人員總計(jì)68人，同意該項(xiàng)目建設(shè)的舉手68人，不同意該項(xiàng)目建設(shè)的舉手0人。

5、蛟河偉明環(huán)保能源有限公司辦公室主任張賀雯對(duì)此次座談會(huì)做簡(jiǎn)要總結(jié)并感謝與會(huì)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持。

此次座談會(huì)就蛟河市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性進(jìn)行了充分的探討和分析，與會(huì)人員全部支持該項(xiàng)目建設(shè)，公眾代表對(duì)建設(shè)單位采取的環(huán)保措施表示認(rèn)可，建設(shè)單位蛟河偉明環(huán)保能源有限公司向公眾代表承諾，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告要求的前提下，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)，并邀請(qǐng)熱心環(huán)保的公眾代表作為項(xiàng)目監(jiān)督員，對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營期間的環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)單位將及時(shí)公開環(huán)保信息，廣大公眾可以了解核實(shí)。

蛟河偉明環(huán)保能源有限公司

二零二一年二月九日