摘要：在社會經濟快速發展的同時，都市人口日益集中化，城市垃圾產量也在急劇增多，對大氣、水源、土壤等造成了嚴重污染，破壞了生存環境。因此，妥善處理垃圾，實現垃圾的無害化、減量化、資源化是控制污染與保護環境的必然要求。在這樣的背景下，本文就對如何做好垃圾焚燒電廠投資控制展開探討，可供參考。

關鍵詞：垃圾焚燒；電廠；投資；控制

1垃圾焚燒發電廠項目投資模式的分析

垃圾焚燒發電廠項目的投資方式主要可以分為以下幾種類型：第一，政府投資的模式，該模式的主要投資方為政府，由政府直接參與的垃圾焚燒發電廠項目多為公益性工程，但是，各方面費用支出較大，也會給當地政府造成壓力，對此該模式的應用頻次相對較少；第二，民營類投資的模式，即項目的主要參與方為民營企業，相較于地方政府，民營企業對于項目的專注性較高，會著重于資金管理方面的內容，從而可以將項目的投資風險下降到合理范圍內，這也提高了項目本身的應用價值；第三，政府發包模式，政府在該環節中屬于協調方，與項目公司進行合作，由其來進行該項目的融資、施工建設、運行維護工作，常見發包方式包括BOO(建設－擁有－經營)模式、BOT(建設－經營－轉讓)模式等；第四，CDM投資的模式，即清潔發展機制投資模式，其主要的資金來源是國家工藝基金，由其投入資金來輔助垃圾焚燒發電廠的建設，而且也會提供一些管理模式，便于后續使用過程當中，發電廠項目的正常推進。

2垃圾焚燒發電廠項目投資中的問題分析

2.1三超問題的出現

所謂的三超問題指的是在投資項目評價過程中出現了結算時超預算、預算時超概預算、概預算時超估算的情況，這些情況的出現，會導致以下問題：第一，提高了投資項目的控制難度，在投資項目分析的過程中，開展估算、概預算、預算工作屬于非常基礎的內容，其應用效果也將直接影響到整個工程造價的投入情況，如果實際投入資金和預期投入資金的差異性過高，也將直接導致投資失敗的情況出現，影響到經濟效益；第二，增加了項目投資風險，在投資風險評價體系中，估算、概預算、預算情況屬于非常重要的權重評價指標，三個指標出現問題，也將增加不確定因素的影響，導致投資風險問題的出現。

2.2事前控制力度不足

在項目投資決策前，都需要對項目投資內容進行事前控制，所控制的內容包括項目審計、決策方案制定等，根據事前控制過程中發現的問題進行提前處理，起到良好的控制作用，確保后續施工過程的順利推進。很多企業對于該環節的重視程度較低，著重點放在了項目執行過程，這也埋下了相應的風險隱患，在項目執行中，經常出現一些風險問題，如施工問題、施工人員安排問題以及施工資源應用問題等，這也導致了預測與實際出現較大偏差的情況。

2.3數據采集度不夠全面

在投資分析過程當中，需要依托于非常全面的數據信息，內容包括區域垃圾來源、區域交通便利情況、垃圾日產生量以及區域環境承載力等，數據的全面性直接影響到最終評價結果的可靠性。從實際操作情況來看，項目決策階段缺少數據信息的有利支持，從而導致了決策失誤的情況。導致此類問題的主要原因在于：第一，預留出采集樣本的時間較少，為了迅速完成數據采集任務，工作人員會選擇性忽略掉一些數據采集內容或采集點，從而導致數據采集不全面的問題出現；第二，沒有提前建立投資決策模型，通常，模型中會標注各參數信息，根據所需參數來制定數據采集計劃，以提高采集數據的有效性，很多企業的決策投資模型都是在數據采集后進行建立，存在了一定的滯后性，從而導致了此類問題的出現。

2.4造價管理有效性較低

類似與大多數工程項目，工程造價管理一直都是非常重要的應用內容，并且垃圾焚燒發電廠涉及的施工項目較多，如垃圾收集儲存裝置工程、管線工程、尾氣及滲濾液處理裝置工程、去工業化以及附屬設施等。在實際管理過程當中，一般需要優先選擇精細化管理模式，即將工程造價合理分攤到各項目包括設備環節，從而起到優化造價管理的作用。從實際應用情況來看，企業所采取的措施有效性相對較低，加上大部分垃圾焚燒發電廠的施工周期較長，市場材料價格處于動態變化的狀態，因沒有做好合理預估，所以造成實際造價和預期造價間出現偏差較大的情況。

3垃圾焚燒發電廠項目投資控制措施的分析

3.1發揮政府的管控職能

政府的管理職能的發揮，可以降低三超問題的發生幾率，提高投資決策計劃的可靠性。當地政府應做好項目參與工作，例如，可以對項目資金使用情況進行定期設計，借助數據處理技術、專家系統完成審計工作，對數據中存在的問題進行標注，制定相應的處理措施，從而起到合理管控投資成本的作用。而且，在招投標的過程中，政府也需要發揮自身的管控能力，對整個招投標過程進行監管，從而起到降低應用成本和投資風險的作用。

3.2加強和運營方間的合作

加強和運營方之間的合作，可以優化事前控制過程，提高決策投資結果的可靠性。在具體實踐中需要注意以下幾部分內容：第一，做好事前的審計工作，運營方需要積極落實事前審計工作項目，對于項目內容進行細化分析，從而確保運營方經濟利益的有效保證；第二，對于設計成本進行管控，在實際應用過程當中，需要對設計成本組成結構進行細化，根據細化內容，將成本管理工作落實到具體的管理部門，進而促進整個投資項目的順利推進。

3.3更新數據采集技術

數據采集技術的更新，可以在確保數據采集質量的基礎上，加快數據信息的采集速度。在大數據技術體系不斷完善的背景下，能夠借助互聯網技術、信息技術來組建信息采集平臺，對于相關性的數據信息進行采集。并且在實際應用中，還需要注意以下幾部分內容：第一，做好數據信息的挖掘工作，將挖掘后的數據添加到數據庫當中，為決策過程提供科學性的數據支持；第二，完善決策模型，根據決策模型中的相關參數指標，針對性地進行數據信息采集，從而提高數據信息采集的可靠性。

3.4聘請第三方參與管理

通過聘請第三方參與管理，能夠提高項目施工過程中的造價管理水平，減少不合規成本支出的問題。在具體實踐當中，需要做好工程造價人員的選擇工作，對于造價人員的綜合能力做好評價和測試工作，篩選滿足要求的人員參與到管理當中。而且還需要完善相應的監督管理制度，明確管理人員的具體工作內容和行使的相應權利，結合績效考核制度對于現場造價情況進行合理管控，從而提高整個管理過程的有序性。

4結語

總而言之，隨著我國經濟的發展及人們環保意識的提高，垃圾焚燒發電項目仍將得到政府政策的支持，垃圾焚燒發電廠數量仍將保持增長。如果考慮介入垃圾焚燒發電項目，需慎重考慮項目的政策風險、運營風險以及環保風險帶來的投資收益風險，采取合理的措施來優化整個投資過程，從而合理規避投資風險。