在“2030碳達峰、2060碳中和”的背景下，作為零碳能源的生物質能將會發揮重要的作用，生物質能產業也將迎來了重大發展機遇期。

1 高效利用生物質能有助于實現碳中和目標

今年中央1號文件要求，發展農村生物質能源。《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》提出，以節能環保、清潔生產、清潔能源等為重點率先突破，增加農村清潔能源供應，推動農村發展生物質能。

生物質能具有綠色、低碳、清潔、可再生等特點，在廣大農村地區具有分布廣、供應穩定的優勢，發展生物質能是全面實現鄉村振興的必然要求，也是落實我國減排承諾的重要內容。

當前，我國城鄉每年產生各類有機廢棄物（含農林剩余物、生活垃圾、生活污泥、畜禽糞污、果蔬剩余物和工業有機廢渣廢液等）約63億噸，折合標煤約8億噸。

圍繞這些有機廢棄物的資源化利用，我國已發展出不同的生物質能能源產業，包括生物質發電、供熱以及沼氣發電、生物天然氣等。其中，生物質能發電已成為非水可再生能源發電的“三駕馬車”之一，成為能源向低碳轉型的重要手段。

九洲集團董事長李寅指出，發展生物質能解決了有機廢棄物無害化、減量化處理問題，還實現了資源化和能源化利用。更重要的是，生物質能不僅能實現碳中和，生物質加CCS（碳捕集和封存），即BECCS還可以實現負碳排放。但是，目前我國對有機廢棄物能源化利用率不足5％。

2 市場潛力引關注

我國生物質資源豐富，主要包括農業廢棄物、林業廢棄物、畜禽糞便、城市生活垃圾、有機廢水和廢渣等。根據中投產業研究院發布的《2020-2024年中國生物質能利用產業深度分析及發展規劃咨詢建議報告》顯示，每年可作為能源利用的生物質資源總量約相等于4.6億標準煤。其中農業廢棄物資源量約4億噸，折算成標煤量約2億噸；林業廢棄物資源量約3.5億噸，折算成標煤量約2億噸；其余相關有機廢棄物約為6000萬噸標準煤。

“生物質發電（含農林生物質、垃圾焚燒和沼氣發電）是可再生能源發電的重要組成部分。”全國政協委員袁愛平指出，在《中華人民共和國可再生能源法》和相關政策支持下，我國農林生物質發電產業發展迅速，目前已投運和在建項目466個，發電規模僅次于巴西位居世界第二。

根據中投產業研究院發布的《2020-2024年中國生物質能利用產業深度分析及發展規劃咨詢建議報告》顯示，2020年上半年，生物質發電新增裝機容量151萬千瓦，累計裝機容量達到2520萬千瓦（含廣西自備生物質電廠）。其中，生活垃圾焚燒發電新增裝機86萬千瓦，累計裝機達到1300萬千瓦；農林生物質發電新增裝機57萬千瓦，累計裝機達到1138萬千瓦；沼氣發電新增裝機8萬千瓦，累計裝機達到83萬千瓦。

與此同時，生物質能非電利用也正在迎來政策與市場利好。中國產業發展促進會生物質能產業分會秘書長張大勇表示，若實現“十四五”非電利用規劃目標，預計拉動社會投資約1.2萬億元，年處理各類有機廢棄物約3.5億噸，帶動100萬人就業，年增加農民收入600億元。他表示，當前生物質供暖已經有一定起色，后續政府仍需在排放標準制定、非電利用示范（試點）項目、后端獎補、綠色金融等多方面給予政策支持。

3 多重挑戰待破解

根據業內預計，到2030年，生物質能利用在我國可再生能源消費占比將提升至8%左右，碳中和目標帶來的市場估值也會一部分傾斜至生物質能領域，未來，生物質能產業規模將有望達到5000億元。但與此同時，行業目前仍然面臨諸多瓶頸，有待進一步破解。

其中，國家補貼逐步退出帶來的挑戰以及由來已久的補貼拖欠問題，是備受關注的焦點。袁愛平直言，“依據《可再生能源法》制定的國家電價補貼政策，在執行過程中存在不同行業撥付比例嚴重失衡、農林生物質發電補貼款多年拖欠導致企業運營舉步維艱等問題。”當前，可再生能源發展基金累計拖欠生物質發電行業補貼達470億元。生物質能現有發展模式難以為繼。

當前，相對于蓬勃發展的風電、光伏產業，生物質能產業投資熱情日漸衰退，這與技術、原料收集等問題關系不大，最主要的原因是政策支持的穩定性和力度不夠。

單純生物質發電利用方式由于受到能源利用效率、電能附加值、可再生能源電價退坡和電力市場交易等諸多因素限制，以發售電為主要盈利模式的發展方式，在新時期經濟高質量發展的大好形勢下面臨巨大挑戰，“十四五”期間亟須探索生物質能新的發展模式。此外，生物質能產業目前還存在生物質能的環境、社會價值沒有得到充分體現，認識不到位，以及國家重視不夠、缺乏頂層設計等問題。