7月6日，遼源市人民政府發(fā)布《遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，積極推廣生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)液體及成型燃料運(yùn)用，推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)已核準(zhǔn)的秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，做好東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目建設(shè)，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到9萬千瓦左右。詳情如下：

各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：

《遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼源市人民政府辦公室

2023年5月8日

（此件公開發(fā)布）

遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位，也是整個(gè)世界發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本的驅(qū)動(dòng)力。為堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要指示精神，以服務(wù)遼源全面振興及資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為根本目的，做好“十四五”期間能源工作，不斷破解我市能源領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，助推能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，促進(jìn)我市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保障能力不斷增強(qiáng)。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（吉政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)）有關(guān)要求和《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（遼府發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”工作成果和面臨形勢(shì)

（一）我市資源稟賦。

煤炭資源。截至2020年末保有（可利用）1177.6萬噸，主要分布在西安區(qū)。

生物質(zhì)能資源。2020年秸稈產(chǎn)出量為194.8萬噸，可收集量為175.3萬噸。

風(fēng)資源。我市部分地區(qū)100m高度年均風(fēng)速為6.40m/s，適合開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。

太陽能資源。據(jù)市氣象局監(jiān)測(cè)，我市2020年全年日照小時(shí)數(shù)為2171.8小時(shí)。

我市無石油、天然氣、油頁巖資源。為有效利用地?zé)崮苜Y源，市自然資源局將根據(jù)省級(jí)部門部署開展全市地?zé)崮芸碧焦ぷ鳌?/p>

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”以來，在遼源市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省能源部門的大力支持下，我市能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保障能力不斷增強(qiáng)，有效填補(bǔ)兩個(gè)“空白”，即填補(bǔ)風(fēng)力發(fā)電指標(biāo)空白和光伏發(fā)電量空白。

1. 能源保障水平持續(xù)強(qiáng)化。

遼源是能源調(diào)入性城市，能源保障是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頭等大事。2020年，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.9億元，單位GDP能耗為1.233噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，當(dāng)年調(diào)入能源總量為480萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十三五”期間，我市全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)9.5%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)年均增速依次為13.9%、10.8%和8.1%，城鄉(xiāng)居民生活用電量年均增速5.5%。能源發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等方面提供了堅(jiān)實(shí)保障。

截至2020年末，全市電力裝機(jī)規(guī)模76.09萬千瓦，較“十二五”末期年均增長(zhǎng)1.03%。其中，煤電裝機(jī)規(guī)模67.2萬千瓦（含友誼熱源公司1.2萬千瓦），光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模3.79萬千瓦（含遼源礦業(yè)集團(tuán)配售電公司1萬千瓦），生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模5.1萬千瓦（含吉林清龍米業(yè)發(fā)電廠0.6萬千瓦，天楹垃圾焚燒發(fā)電廠1.5萬千瓦）。非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模共計(jì)8.89萬千瓦（含遼源礦業(yè)集團(tuán)配售電公司1萬千瓦），年均增幅11.75%，占總裝機(jī)容量的11.68%，較2015年提高4.63個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全市發(fā)電量33.25億千瓦時(shí)，其中非化石能源發(fā)電量達(dá)到3.68億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)9.29%，占總發(fā)電量的11.07%，較2015年提高1.48個(gè)百分點(diǎn)。

2. 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2020年，全市能源消費(fèi)總量520.53萬噸標(biāo)煤，“十三五”期間年均增長(zhǎng)3.69%；單位GDP能耗1.233噸標(biāo)煤/萬元，“十三五”期間累計(jì)升高5.4%。其中：煤炭消費(fèi)量536.44萬噸，占比80.14%，較2015年降低2.04個(gè)百分點(diǎn)；石油消費(fèi)量40.73萬噸，占比11.45%，較2015年增長(zhǎng)3.87個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)量0.31億立方米，占比0.79%，較2015年上升0.54個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)量59.99萬噸標(biāo)煤，占比11.52%。全社會(huì)發(fā)電量33.25億千瓦時(shí)，與2015年（24.61億千瓦時(shí)）相比增加8.64億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)6.19%。全社會(huì)用電量33.27億千瓦時(shí)，與2015年（21.14億千瓦時(shí)）相比增加12.13億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)9.49%；全社會(huì)最大發(fā)電負(fù)荷77.04萬千瓦，與2015年（73.75萬千瓦）相比增加3.29萬千瓦，年均增長(zhǎng)0.88%。

3. 煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)總體下降趨勢(shì)。

2020年全市煤炭產(chǎn)量為52.55萬噸，比2015年下降155.38萬噸，年均下降24.05%。

4. 能源項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

“十三五”期間，東豐縣大陽豐盛光伏電站、遼源礦業(yè)（集團(tuán)）配售電有限公司新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目（4兆瓦）、（6兆瓦）項(xiàng)目分別建成投產(chǎn)。

白泉青龍、仁愛分散式風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和東豐沙河鎮(zhèn)慶余、盈倉風(fēng)電項(xiàng)目共得到省能源局分散式風(fēng)力發(fā)電指標(biāo)5.3萬千瓦，并完成省發(fā)展改革委項(xiàng)目核準(zhǔn)。

電網(wǎng)供電能力和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，截至2020年末，全市共有220千伏變電站5座，變電容量105萬千伏安，線路長(zhǎng)度329.5公里；66千伏公用變電站38座，變電容量94.43萬千伏安，線路長(zhǎng)度706.12公里。

持續(xù)推進(jìn)“氣化遼源”天然氣利用工程，已建有LNG、CNG雙氣源天然氣場(chǎng)站、CNG/LNG合建站、天然氣接收門站、調(diào)壓站各1座，高壓、次高壓、中低壓燃?xì)夤芫€累計(jì)228公里，市區(qū)內(nèi)已形成環(huán)狀天然氣管網(wǎng)布局。

5. 能源管理水平顯著提高。

我市著力加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，密切關(guān)注國(guó)家、省能源體制機(jī)制改革動(dòng)向，加強(qiáng)能源規(guī)劃、能源政策和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，編制《遼源市“十四五”綜合能源利用規(guī)劃》《遼源市“十四五”用能指導(dǎo)意見》等。完善煤炭資源管理，加快電力體制改革進(jìn)程，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。建立健全能源監(jiān)管組織體系，建立重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，降低重大安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害事故風(fēng)險(xiǎn)。能源管理水平提升，有效促進(jìn)了節(jié)能減排工作，天楹垃圾發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)能生物發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定。

6. 節(jié)能減排工作有效加強(qiáng)。

加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制。出臺(tái)了《遼源市節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈遼源市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案（2018—2020年）〉的通知》（遼節(jié)減〔2018〕4號(hào)），通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、提高管理技術(shù)等方式優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格限制大型煤電機(jī)組建設(shè)，“十三五”期間煤電裝機(jī)規(guī)模“零增加”。

積極推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作。加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，完成東遼縣悅安煤礦（9萬噸/年）、東遼縣良鑫煤礦（9萬噸/年）、遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司西安煤業(yè)公司125井（150萬噸/年）、遼源市生利煤業(yè)有限責(zé)任公司（9萬噸/年）、遼源市山興煤業(yè)有限責(zé)任公司（9萬噸/年）、遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司西安煤業(yè)公司三區(qū)（20萬噸/年）6座礦井落后產(chǎn)能的淘汰，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能206萬噸/年。

加快煤電產(chǎn)能提質(zhì)增效。積極推進(jìn)大唐遼源發(fā)電廠3、4號(hào)機(jī)組超低排放改造，改造規(guī)模66萬千瓦。

穩(wěn)步推進(jìn)電能清潔供暖。“十三五”期間，共為2所農(nóng)村學(xué)校爭(zhēng)取省級(jí)電能清潔取暖改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金35萬元，助推全市節(jié)能降碳、散煤治理工作。通過強(qiáng)化電網(wǎng)配套建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)效等多種措施，不斷提升全市清潔能源供暖比重。

7. 能源安全生產(chǎn)保障有力。

“十三五”期間，全市持續(xù)加強(qiáng)安全防范、隱患排查整治和應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展“安全生產(chǎn)月”和“龍山遼水安全行”宣傳教育活動(dòng)，能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)運(yùn)行水平顯著提升。適時(shí)開展天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)管控和安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)水平顯著提升。健全完善應(yīng)急預(yù)案，開展電力安全生產(chǎn)檢查，研究制定了《遼源市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。

注：[]內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。

 （二）存在問題。

 能源自給水平有待進(jìn)一步增強(qiáng)。化石能源自給率不足。我市煤炭開采量逐步降低，以2020年為例，煤炭產(chǎn)量為52.55萬噸，消費(fèi)量為536.44萬噸，自給率在10%左右；我市無石油、天然氣儲(chǔ)量，全部靠外部輸入。 能源利用結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模共計(jì)8.89萬千瓦，僅占總裝機(jī)容量的11.68%，非化石能源發(fā)電量3.68億千瓦時(shí)，占全社會(huì)發(fā)電量比重為11.07%。火力發(fā)電仍是全社會(huì)發(fā)電量的主力軍。 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。智能電網(wǎng)普及率、農(nóng)村電網(wǎng)智慧化程度等均有待提升，重點(diǎn)能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在智能生產(chǎn)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不完整，關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備、材料對(duì)外依存度高，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)不明顯。

（三）面臨形勢(shì)。

 1. 優(yōu)勢(shì)。 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性革命，同時(shí)也為我國(guó)未來能源發(fā)展指明了方向。可再生能源繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，綠色、低碳能源技術(shù)是未來能源發(fā)展的主要方向。我市風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等資源豐富，為新能源發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 劣勢(shì)。 當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球性蔓延等因素導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)，能源價(jià)格、產(chǎn)量動(dòng)蕩，能源行業(yè)雪上加霜。原油市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)不確定性加大，國(guó)際天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，煤炭未來一段時(shí)間內(nèi)仍是主要消費(fèi)能源。

3. 機(jī)遇。 面臨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)能源發(fā)展不斷呈現(xiàn)新趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)趨穩(wěn)，能源發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，風(fēng)電并網(wǎng)、光伏發(fā)電、分散式能源等不斷挑戰(zhàn)原有能源管理體系。正值我省全面振興的發(fā)展關(guān)鍵期和能源高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型變革期，我市將充分抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

 4. 挑戰(zhàn)。 “十三五”以來，我市能源發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但受自然資源和歷史發(fā)展等因素影響。化石能源對(duì)外依存度大；火電裝機(jī)相對(duì)過剩，風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)得不到充分利用；從需求側(cè)看，能源需求總量小，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、用能價(jià)格偏高。供需矛盾主要體現(xiàn)在電力上，省內(nèi)新能源發(fā)電消納指標(biāo)多落戶于松原市、白城市、四平雙遼地區(qū)，諸如“陸上風(fēng)光三峽”、綠電產(chǎn)業(yè)園等重大能源建設(shè)項(xiàng)目集聚性強(qiáng)，偏重于我省西部地區(qū)，這些都將極大制約我市能源發(fā)展的積極性，影響新能源項(xiàng)目在遼源市落地和實(shí)施、導(dǎo)致我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。

（四）需求預(yù)測(cè)。

 進(jìn)入到“十四五”期間，國(guó)家對(duì)能耗“雙控”考核政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，不再對(duì)能耗總量進(jìn)行考核，只考核單位GDP能耗降低率。按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2022〕14號(hào)）要求，“十四五”時(shí)期，省對(duì)我市下達(dá)的單位GDP能耗降低率目標(biāo)為下降15%，以“十三五”末期全市單位GDP能耗為1.233萬噸標(biāo)煤/萬元為基數(shù)，到2025年我市單位GDP能耗應(yīng)達(dá)1.0481噸標(biāo)煤/萬元。

煤炭。為保障民生供電、供暖和工業(yè)企業(yè)新增需求，煤炭消費(fèi)量將保持一定的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)達(dá)到573.77萬噸，年均增速1.35%；

石油。石油消費(fèi)總體呈小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2025年增至58.94萬噸，年均增長(zhǎng)7.67%；

天然氣。隨著“氣化吉林”惠民工程的穩(wěn)步推進(jìn)，借助俄氣的引進(jìn)以及下游市場(chǎng)的培育，天然氣消費(fèi)量將較大幅度增加，預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到0.47億立方米，年均增長(zhǎng)8.68%；

非化石能源消費(fèi)量。隨著新能源行業(yè)不斷發(fā)展壯大，非化石能源消費(fèi)量逐年增加，預(yù)計(jì)達(dá)到70萬噸，年均增長(zhǎng)3.13%；

全社會(huì)用電量。全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到34.87億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.73%。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以服務(wù)全省一主六雙高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)和遼源全面振興為根本目的，把“四個(gè)革命、一個(gè)合作”作為根本遵循，推進(jìn)能源革命，不斷加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，實(shí)施能源行業(yè)統(tǒng)籌、能源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、能源生產(chǎn)保障、能源利用提效、能源管理強(qiáng)化五大工程，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，助推“雙碳”目標(biāo)，為我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）發(fā)展原則 。

1. 科技引領(lǐng)，綠色發(fā)展。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力和持久的技術(shù)支撐；按照低碳、循環(huán)、生態(tài)、綠色的發(fā)展方向，不斷提高新能源開發(fā)利用規(guī)模，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2. 擴(kuò)大總量，跨越發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，切實(shí)做好大項(xiàng)目、大集團(tuán)工作。通過大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加快建設(shè)一批相關(guān)能源項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

3. 節(jié)約高效，以人為本。落實(shí)國(guó)家對(duì)能耗“雙控”考核的政策調(diào)整，不斷優(yōu)化我市用能結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費(fèi)總量，提高能源利用效率。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)清潔能源的需求，不斷讓新能源的開發(fā)利用惠及民生。

 4. 規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)、工業(yè)布局等相銜接。堅(jiān)持因地制宜，合理布局的原則，要實(shí)事求是，量力而行，注意能源產(chǎn)業(yè)的適度發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持把能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作為底線，多措并舉統(tǒng)籌做好煤炭、電力、天然氣、新能源和可再生能源保供和安全生產(chǎn)，為我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。到2025年，力爭(zhēng)全市能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；煤炭產(chǎn)量保持在45萬噸；通過謀劃一系列新能源發(fā)電項(xiàng)目，若能突破省新能源消納指標(biāo)限制，電力裝機(jī)規(guī)模可達(dá)到289萬千瓦左右，非化石能源裝機(jī)比重提高到30%左右。

能源利用效率穩(wěn)步提升。2025年全市萬元GDP能耗比2020年下降15%，完成省下達(dá)我市目標(biāo)。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。按照“控煤擴(kuò)新、減油增氣”的原則，煤炭消費(fèi)比重下降到75.8%，石油消費(fèi)比重增加到13%，天然氣消費(fèi)比重提高到1.20%，非化石能源消費(fèi)比重保持在10%左右。電氣化水平持續(xù)提升，全社會(huì)用電量增速達(dá)到3.73%。

能源合作網(wǎng)絡(luò)不斷強(qiáng)化。不斷加強(qiáng)與長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的能源合作，利用區(qū)域?qū)诤献鳈C(jī)制加強(qiáng)能源企業(yè)的招商引資工作，不斷引進(jìn)新的能源生產(chǎn)、利用、節(jié)約技術(shù)。

能源安全發(fā)展持續(xù)保障。持續(xù)加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用智慧能源技術(shù)，加強(qiáng)能源生產(chǎn)的疫情防控。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施能源行業(yè)統(tǒng)籌工程，保障能源多元化發(fā)展。

著力開發(fā)新能源和可再生能源，穩(wěn)妥推進(jìn)傳統(tǒng)能源低碳化發(fā)展，不斷提高能源安全保障能力。

1. 建設(shè)生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)基地。

積極推廣生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)液體及成型燃料運(yùn)用，推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)已核準(zhǔn)的秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，做好東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目建設(shè)，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到9萬千瓦左右。

“十四五”擬建生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目表

1.東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。裝機(jī)規(guī)模3萬千瓦。新建1臺(tái)130噸/小時(shí)高溫高壓循環(huán)流化床生物質(zhì)鍋爐，1臺(tái)30MW高溫高壓抽汽凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，同步配套建設(shè)煙氣凈化工藝系統(tǒng)等。

2.龍山區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目。裝機(jī)規(guī)模0.9萬千瓦。增加1臺(tái)日處理生活垃圾400噸的垃圾焚燒爐排爐，配1臺(tái)9MW抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組。

2. 加強(qiáng)風(fēng)、光資源開發(fā)利用。

結(jié)合新能源資源及項(xiàng)目送出條件，并充分發(fā)揮新能源鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施優(yōu)勢(shì)，加大新能源開發(fā)利用規(guī)模，促進(jìn)新能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)電。加強(qiáng)全市低山丘陵地帶風(fēng)電開發(fā)力度，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目管理，充分利用我市風(fēng)力資源，提升風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)水平，提高風(fēng)能利用效率。到2025年，推動(dòng)?xùn)|豐沙河鎮(zhèn)風(fēng)電項(xiàng)目、白泉青龍分散式風(fēng)電場(chǎng)工程、東遼縣鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項(xiàng)目等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，力爭(zhēng)全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到139萬千瓦。

“十四五”擬建及謀劃風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目表

擬建項(xiàng)目：

1.東豐沙河鎮(zhèn)慶余風(fēng)電項(xiàng)目。裝機(jī)規(guī)模1.2萬千瓦，安裝3臺(tái)4MW風(fēng)電機(jī)組，配套3臺(tái)4400kVA箱式變壓器，新建一座66千伏升壓站。

2.東豐沙河盈倉風(fēng)電項(xiàng)目。裝機(jī)規(guī)模1.1萬千瓦，安裝2臺(tái)4MW風(fēng)電機(jī)組及1臺(tái)3MW風(fēng)電機(jī)組。

3.白泉青龍15MW分散式風(fēng)電場(chǎng)工程。總建設(shè)容量為1.5萬千瓦，單機(jī)容量3.0兆瓦風(fēng)電機(jī)組5臺(tái)，配套新建一座10千伏開關(guān)站。

4.白泉仁愛15MW分散式風(fēng)電場(chǎng)工程。總建設(shè)容量為1.5萬千瓦，單機(jī)容量4000千瓦風(fēng)電機(jī)組3臺(tái)，單機(jī)容量3000千瓦風(fēng)電機(jī)組1臺(tái)。

5.東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。東遼縣共235個(gè)行政村，按每個(gè)村配置100KW風(fēng)電考慮，東遼縣風(fēng)力發(fā)電鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目總安裝容量約23.5MW。

謀劃項(xiàng)目：

1.工農(nóng)鄉(xiāng)風(fēng)電清潔能源項(xiàng)目。計(jì)劃安裝單機(jī)容量3.3MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組61臺(tái)，總裝機(jī)容量20.13萬千瓦。

2.龍山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目。計(jì)劃設(shè)計(jì)安裝單機(jī)容量2.65MW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組89臺(tái)，總裝機(jī)容量23.585萬千瓦。

3.西安區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目。計(jì)劃安裝單機(jī)容量5MW發(fā)電機(jī)組60臺(tái)（套），總裝機(jī)容量30萬千瓦。

4.西安區(qū)“綠電”產(chǎn)業(yè)園風(fēng)電部分。裝機(jī)容量38萬千瓦。

5.東豐縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。計(jì)劃裝機(jī)容量20萬千瓦，建設(shè)風(fēng)電機(jī)組、升壓站及電網(wǎng)輸出等設(shè)施。

太陽能發(fā)電。科學(xué)有序開發(fā)利用太陽能資源，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電，重點(diǎn)支持技術(shù)先進(jìn)、綜合利用的光伏發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜打造農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)示范項(xiàng)目。到2025年，推動(dòng)西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目早日落地投產(chǎn)，積極推進(jìn)西安區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)114萬千瓦。

“十四五”擬建及謀劃太陽能發(fā)電項(xiàng)目表

擬建項(xiàng)目：

1.西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。選用N型雙面峰值功率565Wp光伏組件79638塊，N型雙面峰值功率570Wp光伏組件16770塊；300KW逆變器164臺(tái)；預(yù)制艙9座；視頻監(jiān)控系統(tǒng)8套；電站管理中心一套；66kV中心變電站改造；35kV集賢變電站改造；35kV方大新廠變電站改造；35kV煤機(jī)廠變電站改造；35kV鋼鐵變變電所改造；新建35kV線路13.97公里；66kV線路3.91公里；10kV線路4.09公里。

謀劃項(xiàng)目：

1.西安區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏項(xiàng)目。謀劃建設(shè)裝機(jī)規(guī)模20萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，并自建一座220kV升壓站。

2.西安區(qū)孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)屋頂光伏項(xiàng)目。謀劃建設(shè)裝機(jī)規(guī)模0.2萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。

3.遼源高新區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目。謀劃建設(shè)裝機(jī)規(guī)模2萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。4.西安區(qū)“綠電”產(chǎn)業(yè)園光伏部分。裝機(jī)容量62萬千瓦。

5.東豐縣農(nóng)村屋頂分布式光伏項(xiàng)目。計(jì)劃裝機(jī)容量20萬千瓦，租賃約13000戶農(nóng)村自然人屋頂開發(fā)建設(shè)。

3. 新能源鄉(xiāng)村振興工程。

鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，靈活選擇建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，每個(gè)村建設(shè)100千瓦風(fēng)電或200千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。整縣推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。本著“經(jīng)濟(jì)效益最大化”原則，宜聚則聚，宜散則散，宜風(fēng)則風(fēng)，宜光則光，合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)方案。按照省級(jí)方案部署，各縣區(qū)政府整合涉農(nóng)等政府專項(xiàng)資金投資建設(shè)新能源鄉(xiāng)村振興工程，收益全部歸村集體所有，最大化保障村集體收入。對(duì)于缺少資金縣區(qū)，鼓勵(lì)大型央企參與新能源鄉(xiāng)村振興工程，扣除建設(shè)、運(yùn)維、財(cái)務(wù)等方面成本后，收益全部捐贈(zèng)給村集體。2022年度在東遼縣開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，按照東遼縣235個(gè)行政村每個(gè)村100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)2.35萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。力爭(zhēng)利用3年時(shí)間，到2024年實(shí)現(xiàn)我市新能源鄉(xiāng)村振興工程全覆蓋。

推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程

擬建項(xiàng)目：

1.東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。東遼縣共235個(gè)行政村，按每個(gè)村配置100KW風(fēng)電考慮，東遼縣風(fēng)力發(fā)電鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目總安裝容量約23.5MW。

謀劃項(xiàng)目：

1.東豐縣22.9MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目或45.8MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2.龍山區(qū)2.9MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目或5.8MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項(xiàng)目。

3.西安區(qū)2.3MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目或4.6MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項(xiàng)目。

4.遼源高新區(qū)0.2MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目或0.4MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項(xiàng)目。

4. 探索推進(jìn)遼源市綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

積極推進(jìn)西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由新能源發(fā)電、輸電配電、用電企業(yè)三部分組成，規(guī)劃總用地面積1000萬平方米，總裝機(jī)容量約100萬千瓦，其中風(fēng)力發(fā)電38萬千瓦，集中式光伏發(fā)電60萬千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)電2萬千瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量15億千瓦時(shí)。打造“新能源+儲(chǔ)能+局域電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)綠色用電，降低用電成本，形成電價(jià)洼地，吸引用電大戶落戶，促進(jìn)老工業(yè)基地綠色低碳振興。

謀劃“綠電”園區(qū)情況

遼源市西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。由新能源發(fā)電、輸電配電、用電企業(yè)三部分組成，規(guī)劃用地面積1000萬平方米，總裝機(jī)容量約100萬千瓦，其中風(fēng)力發(fā)電38萬千瓦，集中式光伏發(fā)電60萬千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)電2萬千瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量15億千瓦時(shí)。

5. 促進(jìn)傳統(tǒng)能源低碳化發(fā)展。

提升煤炭生產(chǎn)供應(yīng)水平。圍繞現(xiàn)有生產(chǎn)格局，有序組織，挖掘潛力，強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)洗選設(shè)備能力及煤質(zhì)化驗(yàn)達(dá)標(biāo)情況的檢查，提高清潔煤炭供應(yīng)水平。組織電、熱企業(yè)通過長(zhǎng)協(xié)煤、進(jìn)口煤、市場(chǎng)煤等多種渠道開展“冬煤夏儲(chǔ)”，加快推進(jìn)儲(chǔ)煤基地建設(shè)，加大電煤保障力度，擴(kuò)源增供做好煤炭?jī)?chǔ)備工作。

安全綠色開采煤炭。繼續(xù)推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)有礦區(qū)提檔升級(jí)。落實(shí)煤礦清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用煤炭清潔安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備，實(shí)施煤炭裝備產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治，加快國(guó)家礦山濕地公園廢棄污染土地恢復(fù)治理和遼源市北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，原煤生產(chǎn)保持在45萬噸水平。

清潔高效利用煤炭。落實(shí)商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及配套政策，大力推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，完善煤炭洗選設(shè)施，提高原煤入選比重和煤炭質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)。提升煤炭消費(fèi)集中度，減少散煤直接燃燒，擴(kuò)大城市散煤禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。加快現(xiàn)代煤炭物流和清潔煤炭供應(yīng)體系建設(shè)，建立清潔煤炭配送中心，保障優(yōu)質(zhì)清潔煤炭供應(yīng)，提高煤炭利用效率。鼓勵(lì)建設(shè)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用示范項(xiàng)目，提高煤炭利用附加值。強(qiáng)化煤礦廢棄物資源化開發(fā)，提高煤矸石、礦井水等資源綜合利用率。推進(jìn)燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領(lǐng)域的設(shè)備改造及智能化建設(shè)，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，提高窯爐、鍋爐效率，推廣應(yīng)用超低排放技術(shù)，從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。

落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建燃煤發(fā)電機(jī)組煤耗控制在300克/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)煤以下，且必須執(zhí)行煤炭消費(fèi)減量替代要求。積極推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平。鼓勵(lì)燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造。配合城市供熱發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施發(fā)電設(shè)施汽輪機(jī)低壓缸零功率改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)改造后增加供熱面積500萬平方米。

推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)。保障清潔油品供應(yīng)，按國(guó)家統(tǒng)一部署，全面供應(yīng)符合國(guó)家第六階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理，科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)主體的投資經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，依法處理質(zhì)量違法行為。

石油消費(fèi)總體呈小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到2025年增至58.94萬噸，年均增長(zhǎng)7.67%。

天然氣消費(fèi)量將較大幅度增加。預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到0.47億立方米，年均增長(zhǎng)8.68%。

6. 推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

有序推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖。“十四五”期間，根據(jù)遼源市人民政府報(bào)國(guó)家四部委備案的《吉林省遼源市冬季清潔取暖實(shí)施方案》，樹立低碳發(fā)展理念，充分利用我市熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我市城市集中供熱管網(wǎng)和農(nóng)村生物質(zhì)的基礎(chǔ)作用，從“熱源側(cè)”清潔能源替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個(gè)方面，把縣城及農(nóng)村作為重點(diǎn)清潔改造區(qū)域，擴(kuò)大縣城及周邊的熱電聯(lián)產(chǎn)清潔集中供熱面積，積極試點(diǎn)城鎮(zhèn)生物質(zhì)、污水源熱泵和蓄熱式電鍋爐等可再生能源取暖，大力推進(jìn)農(nóng)村的生物質(zhì)成型燃料替代劣質(zhì)散煤和秸稈散燒，提高新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，提升建筑能效。

構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。加快調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)新能源和清潔能源車輛在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，探索加氫站規(guī)劃布局。根據(jù)我市新能源電動(dòng)汽車發(fā)展需求，啟動(dòng)編制《遼源市電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2021—2025）》，提前布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化發(fā)展。完善出租車、公交車及城際公交車、環(huán)衛(wèi)車充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)單位和園區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多樣化推進(jìn)私人電動(dòng)車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)到2025年，全市出租車換電站保有量達(dá)到9座，公交專用充電站保有量達(dá)到19座，電動(dòng)私家車充電樁參照小區(qū)固定車位配建。

“十四五”謀劃其他類別能源項(xiàng)目

1.西安區(qū)多用途清潔供熱示范工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資28億元。規(guī)劃一期建設(shè)1臺(tái)400MWt熱功率規(guī)模的“燕龍”型號(hào)供熱堆，配套建設(shè)Mo—99、I—131和I—125生產(chǎn)線各兩條，設(shè)計(jì)年供熱量522萬吉焦，兼顧單晶硅輻照生產(chǎn)；二期規(guī)劃建設(shè)同位素生產(chǎn)及其后處理設(shè)施。

2.遼源高新區(qū)水源熱泵二期項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.1億元，用于污水處理廠3020.6kW熱泵建設(shè)。

3.遼源高新區(qū)水源熱泵項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.1億元，用于園區(qū)污水處理廠1510.3kW熱泵建設(shè)。

4.龍山區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3億元。主要生產(chǎn)純生物可再生復(fù)合燃料、石化基燃料油、純生物柴油、甲醇汽油等。

（二）實(shí)施能源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，打造智慧高效能源系統(tǒng)。

全力加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障能源及時(shí)高效供給，著力降低能源網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本和費(fèi)用，建設(shè)以服務(wù)人民為中心的能源系統(tǒng)。

1. 提高電網(wǎng)保障能力。

著力建設(shè)“新基建”設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)我市各縣區(qū)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，從提高供電能力、滿足電源送出、加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、滿足負(fù)荷供電需求、提升電網(wǎng)安全性、滿足新能源接入、提升智能化水平等方面著手，進(jìn)一步提升輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)的智能化水平，提高電力系統(tǒng)靈活運(yùn)行能力，滿足多元化負(fù)荷大規(guī)模接入需求。

優(yōu)化電力供應(yīng)體系。預(yù)計(jì)到2025年，遼源電網(wǎng)有220kV變電站5座，變電容量1350MVA；有66kV變電站42座，變電容量1151.65MVA；有配變7162臺(tái)，總配變?nèi)萘?030.445MVA；220kV線路14條，總長(zhǎng)329.5km；66kV線路35條（主干線），總長(zhǎng)806.62km；10kV線路239條，總長(zhǎng)5155.37km。西安區(qū)完成新建東環(huán)路變電所、改造總變變電所、鋼鐵變電所、平崗變電所、方大變電所、煤機(jī)公司變電所以及所有線路改造任務(wù)。

提高終端用能電氣化水平。立足全市實(shí)際，因地制宜開展電能替代。促進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能有序發(fā)展。在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮悦焊碾姟⒂透碾姙橹鞯募夹g(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)先采用電鍋爐、電窯爐、電熱水（汽）爐等應(yīng)用，減少燃煤（油）使用。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活電能替代，加快推進(jìn)農(nóng)田機(jī)井通電，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)井用電全覆蓋，為農(nóng)業(yè)電排灌提供保障。對(duì)新建的大數(shù)據(jù)中心、大型公用建筑推廣蓄冷式空調(diào)技術(shù)應(yīng)用，拓展新的電能替代領(lǐng)域。

2. 加強(qiáng)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立較完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。“十四五”期間，計(jì)劃實(shí)施充電樁項(xiàng)目6個(gè)，總投資1.1億元。各類新能源汽車充電樁的建設(shè)，將進(jìn)一步助推新能源汽車在我市的推廣和使用。

3. 加強(qiáng)氣體能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。加快補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，為全市儲(chǔ)氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。2021年，我市與遼源華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰竞炗喠颂烊粴夤鈪f(xié)議。按照當(dāng)年預(yù)計(jì)銷售氣量，我市三天儲(chǔ)量為18.08萬立方米，現(xiàn)有兩座150立方米和一座30立方米液化天然氣儲(chǔ)罐，總儲(chǔ)氣能力19.8萬立方米，滿足我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)平均3天用氣儲(chǔ)氣能力需求。“十四五”期間，我市將根據(jù)燃?xì)庠隽啃枰驼?天儲(chǔ)氣最新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，適時(shí)謀劃項(xiàng)目，提高我市應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。

氣體能源網(wǎng)絡(luò)。合理布局天然氣銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，保障網(wǎng)絡(luò)安全，定期進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)融入智能監(jiān)測(cè)技術(shù)。加快補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，為全市儲(chǔ)氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。“十四五”期間，全市新建天然氣管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度約為50公里左右，實(shí)現(xiàn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)居民和公共服務(wù)設(shè)施使用天然氣，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上城市主城區(qū)居民管道燃?xì)馊霊簟?/p>

供熱管網(wǎng)。推進(jìn)城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中供熱，農(nóng)村供熱因地適宜，采用清潔能源供暖，實(shí)施打造清潔取暖的新農(nóng)村。

4. 建設(shè)智慧能源服務(wù)體系。

智慧能源互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)能源管理系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命。加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化。推廣綠色電力交易服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等探索實(shí)施供能設(shè)施一體化行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃?xì)狻崃Φ然A(chǔ)設(shè)施，探索多能互補(bǔ)應(yīng)用。

（三）實(shí)施能源生產(chǎn)保障工程，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈融合發(fā)展，培育壯大能源企業(yè)，謀劃實(shí)施能源項(xiàng)目，匯聚更多能源要素，提升能源產(chǎn)業(yè)整體效益，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 培育壯大能源企業(yè)。

抓好現(xiàn)有重點(diǎn)能源企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，通過搭建新型政企關(guān)系，加強(qiáng)政策支持和精準(zhǔn)服務(wù)，重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)解決價(jià)格、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、政策調(diào)整、重大項(xiàng)目等相關(guān)問題，適時(shí)推進(jìn)能源行業(yè)的戰(zhàn)略性投資者引進(jìn)。力爭(zhēng)到“十四五”末期，本土能源企業(yè)和能源板塊規(guī)模穩(wěn)步壯大，個(gè)別企業(yè)形成跨區(qū)縣、跨地域的集團(tuán)化發(fā)展能力。

培育新的重點(diǎn)能源企業(yè)。加強(qiáng)能源部門與招商部門和創(chuàng)業(yè)部門合作，培育和引進(jìn)并重，用好本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，推動(dòng)生物質(zhì)、風(fēng)、光資源開發(fā)利用，探求源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化方式，利用新增電力負(fù)荷項(xiàng)目同步謀劃一批新能源項(xiàng)目，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，借助智慧數(shù)字技術(shù)融合升級(jí)，搭建能源領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器或園區(qū)，為全市能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。

2. 加強(qiáng)能源項(xiàng)目建設(shè)。

抓好現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)東豐沙河鎮(zhèn)慶余風(fēng)電項(xiàng)目、東豐沙河鎮(zhèn)盈倉風(fēng)電項(xiàng)目、白泉青龍15MW分散式風(fēng)電場(chǎng)工程、白泉仁愛15MW分散式風(fēng)電場(chǎng)工程、東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把能源領(lǐng)域作為“三抓”“三早”行動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域予以推進(jìn)，利用五化清單法定期調(diào)度并推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在“十四五”期間依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展能源人才引進(jìn)、能源科技創(chuàng)新等專題活動(dòng)，實(shí)施副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)能源項(xiàng)目機(jī)制，全面抓好重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)。

與大型能源企業(yè)、能源研究機(jī)構(gòu)合作。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)政策走向，根據(jù)全市實(shí)際情況，因地制宜謀劃一批新項(xiàng)目，分析各行業(yè)特點(diǎn)，分類別抓好新項(xiàng)目謀劃，為能源行業(yè)未來發(fā)展提供有力支撐。在制氫領(lǐng)域與能源領(lǐng)域大企業(yè)探索實(shí)施風(fēng)光儲(chǔ)氫氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。探索“新能源+儲(chǔ)能”模式，謀劃抽水蓄能、重力儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化。

3. 強(qiáng)化能源要素保障。

強(qiáng)化能源生產(chǎn)原料供應(yīng)。與能源企業(yè)生產(chǎn)所需的煤炭、油氣、秸稈以及其他原料的主產(chǎn)地建立更加密切的關(guān)系，為保障能源供應(yīng)安全，協(xié)助能源企業(yè)尋找新的生產(chǎn)原料供應(yīng)基地，幫扶能源領(lǐng)域小微企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域供應(yīng)體系。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)遼源供電公司等部門共同建立市域內(nèi)能源物資保障體系，保障能源企業(yè)的電、煤、熱、秸稈等供應(yīng)，確保能源企業(yè)“有米下鍋”“有柴做飯”。

強(qiáng)化能源生產(chǎn)資金保障。建立財(cái)政部門、金融部門、能源部門和重點(diǎn)能源企業(yè)密切聯(lián)系的工作機(jī)制，協(xié)助能源企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全體系建設(shè)、企業(yè)間并購重組、重大項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵事項(xiàng)以及煤炭、秸稈等原料集中采購、重大公共事件等關(guān)鍵時(shí)期，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金及中長(zhǎng)期貸款支持，多渠道解決能源企業(yè)資金難題，保障能源企業(yè)生產(chǎn)和全社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

強(qiáng)化能源生產(chǎn)人才供給。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立緊密聯(lián)系，在能源技術(shù)研發(fā)、能源人才隊(duì)伍、普通職工隊(duì)伍三個(gè)方面強(qiáng)化人才保障。鼓勵(lì)企業(yè)建立相關(guān)學(xué)校的實(shí)踐基地，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)融合，強(qiáng)化人才保障。支持本地有條件的企業(yè)或者域外的能源企業(yè)到我市建設(shè)能源領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（四）實(shí)施能源利用提效工程，全面優(yōu)化能源消費(fèi)體系。

按照“碳達(dá)峰”“碳中和”要求，積極實(shí)施能源利用體系工程，加大清潔能源推行力度和應(yīng)用強(qiáng)度，積極采用新型能源技術(shù)提升能源利用效率，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新型能源消費(fèi)體系的形成。

1. 加大清潔能源推行力度。

拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開放，鼓勵(lì)大用戶直供。進(jìn)一步推進(jìn)居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代，推廣電鍋爐、電窯爐、電采暖等新型用能方式，在新能源富集地區(qū)利用低谷富余電力實(shí)施儲(chǔ)能供暖。加快推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，推廣使用生物質(zhì)燃料等清潔油品，推進(jìn)儲(chǔ)煤基地建設(shè)。實(shí)施工業(yè)節(jié)能、綠色建筑、綠色交通等清潔節(jié)能行動(dòng)。落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

2. 應(yīng)用能源科技最新成果。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)實(shí)用型先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)全市能源產(chǎn)業(yè)、能源體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。整合現(xiàn)有技術(shù)力量，進(jìn)一步激發(fā)能源企業(yè)創(chuàng)新潛能，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，加快能源生產(chǎn)、高效節(jié)能等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源領(lǐng)域及新能源裝備制造領(lǐng)域應(yīng)用推廣一批技術(shù)成熟、市場(chǎng)有需求、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3. 增強(qiáng)能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

支持能源企業(yè)根據(jù)自身需要組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)在節(jié)能、新能源、能源網(wǎng)絡(luò)管理、能源相關(guān)材料技術(shù)等方面有所突破。支持現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)、培育能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，圍繞市域內(nèi)能源生產(chǎn)、能源網(wǎng)絡(luò)、能源管理以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)利用能源等環(huán)節(jié)開發(fā)產(chǎn)品、研發(fā)技術(shù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)建立緊密聯(lián)系，增強(qiáng)我市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐能力。

（五）實(shí)施能源管理強(qiáng)化工程，推動(dòng)能源改革創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持不斷優(yōu)化能源管理體制機(jī)制，深化能源體制改革，加強(qiáng)能源行業(yè)管理和服務(wù)，實(shí)施能源管理強(qiáng)化工程，降低能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和能源體系運(yùn)行成本，不斷提升能源系統(tǒng)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能。

1. 深化電力體制改革。

推進(jìn)電力體制改革。幫助更多電力交易用戶企業(yè)，享受到電力體制改革所帶來的政策福利。做好《遼源市全面提升“獲得電力”服務(wù)水平優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)工作落實(shí)方案》的推動(dòng)工作。加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)，有序向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，完善落實(shí)增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策，推進(jìn)遼源礦業(yè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量。探索推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，參與電力輔助服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)能對(duì)新能源的消納作用。

2. 加快能源科技創(chuàng)新。

加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)，探索建立能源企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、應(yīng)用企業(yè)“四位一體”的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)，完善人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)廣泛開展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流合作。

加快推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目和先進(jìn)能源技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。積極謀劃電力儲(chǔ)能項(xiàng)目，依據(jù)風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，謀劃與之匹配的抽水蓄能、重力儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，提高風(fēng)光資源利用率。適度發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有條件的縣區(qū)謀劃實(shí)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。

3. 加強(qiáng)能源行業(yè)管理和服務(wù)。

推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和想信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)遼源供電公司等部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)排查能源行業(yè)各類企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保行業(yè)穩(wěn)定、有序、安全、綠色運(yùn)行。積極創(chuàng)新行業(yè)政策落實(shí)體系，落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)相關(guān)政策，及時(shí)溝通、解釋有關(guān)政策落實(shí)進(jìn)度。對(duì)能源生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)政策服務(wù)和引導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決障礙因素，確保主要項(xiàng)目進(jìn)展順利。鼓勵(lì)企業(yè)開展合同能源管理合作，推進(jìn)節(jié)能降碳。

4. 嚴(yán)格能耗控制制度。

繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。合理確定能耗總量和地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)，及時(shí)向縣區(qū)下達(dá)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。

探索能耗控制有效途徑。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和培育新動(dòng)能等方式提高能源效率。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能效管理。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，提高用能設(shè)備能效水平，嚴(yán)格鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)。提升能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)節(jié)能減排改造。

5. 增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目能源保障。

針對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目，通過市項(xiàng)目中心，建立項(xiàng)目推進(jìn)專班，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，保障項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，早日落地達(dá)產(chǎn)。協(xié)助能源企業(yè)及時(shí)購買相關(guān)能源和能源制成品的原材料，全面防范能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新性推行重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)考核制度。促進(jìn)能源發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，加大科普力度，全面引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能，推動(dòng)形成注重節(jié)能的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。

6. 大力推動(dòng)能源開放合作。

統(tǒng)籌能源領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)工作。深入貫徹國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，探索中俄能源管道遼源支線建設(shè)。積極推進(jìn)與能源行業(yè)大公司、大企業(yè)合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的開發(fā)管理理念，吸收先進(jìn)的作業(yè)技術(shù)。大力支持能源開發(fā)企業(yè)及能源裝備制造企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)與“一主、六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署相關(guān)城市的合作，學(xué)習(xí)松原市、白城市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與高校、企業(yè)合作，加強(qiáng)與在低碳能源領(lǐng)域有較強(qiáng)科研實(shí)力的國(guó)內(nèi)外知名院校的戰(zhàn)略合作，要素支撐力度，鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作推廣能源新模式、新業(yè)態(tài)，探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合激勵(lì)機(jī)制。

四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持服務(wù)“碳達(dá)峰”“碳中和”發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，合理控制能源消費(fèi)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率，提高區(qū)域能源自給率，減少能源發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實(shí)現(xiàn)能源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）能源項(xiàng)目開發(fā)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

主要包括：土地的占用和擾動(dòng)使原有地表植被和土地功能發(fā)生變化；煤礦開采、燃煤發(fā)電、燃煤供熱等產(chǎn)業(yè)對(duì)大氣環(huán)境的污染；煤炭開發(fā)的煤矸石、煤礦瓦斯和礦井水排放；風(fēng)電、電網(wǎng)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲和電磁干擾等。

（二）治理目標(biāo)。

合理控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，提升能源利用效率。由2020年的1.233噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到1.0481噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。合理控制煤炭消費(fèi)總量，大力實(shí)施煤炭減量替代，加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大風(fēng)、光資源開發(fā)利用規(guī)模。

（三）治理措施。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)能源環(huán)境治理措施。開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，預(yù)防和減輕能源開發(fā)使用對(duì)環(huán)境的影響。繼續(xù)做好煤炭行業(yè)積存尾礦、采煤沉陷區(qū)等問題的治理，做好土地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)修復(fù)整治等工作。電力行業(yè)做好新建機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入和設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督等工作，完成在役機(jī)組超低排放改造。生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等行業(yè)做好運(yùn)輸、利用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的治理工作。風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目做好選址規(guī)劃及其他環(huán)境治理工作，風(fēng)電行業(yè)要著力降低風(fēng)機(jī)運(yùn)行噪聲和電網(wǎng)電磁輻射影響。

（四）新能源項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境效益。

風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，可顯著減少各類化石能源消耗，降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)有助于減少秸稈直接焚燒產(chǎn)生的大氣污染以及畜禽糞便對(duì)河流、水源和地下水的污染。

本規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境效益主要包括：2025年可再生能源開發(fā)利用量相當(dāng)于184萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與開發(fā)傳統(tǒng)化石能源相比，每年可節(jié)水約148萬噸，每年可減少煙塵排放量約0.02萬噸、二氧化硫排放量約0.12萬噸、氮氧化物排放量約0.12萬噸、二氧化碳排放量約488萬噸。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)決策部署。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)具體落實(shí)，形成上下同頻聯(lián)動(dòng)、橫向緊密配合的工作合力。建立規(guī)劃實(shí)施聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，擇期召開調(diào)度會(huì)議或聯(lián)合檢查工作。堅(jiān)持“五化”推進(jìn)舉措，建立工作臺(tái)賬，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單和完成時(shí)限清單，掛圖作戰(zhàn)，督導(dǎo)工作；建立會(huì)商機(jī)制，定期調(diào)度各部門落實(shí)情況，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)要素資源投入。

加強(qiáng)能源規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目要素保障。重大能源項(xiàng)目前期工作、新能源消納指標(biāo)爭(zhēng)取、項(xiàng)目核準(zhǔn)工作要以能源規(guī)劃為重要依據(jù)。加強(qiáng)能源項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施，市級(jí)以下財(cái)政部門優(yōu)先支持納入到能源項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。確保縣區(qū)財(cái)政資金預(yù)算穩(wěn)定，協(xié)商銀行等機(jī)構(gòu)解決能源重大項(xiàng)目的資金鏈問題。加強(qiáng)與省屬高校、科研機(jī)構(gòu)、信息收集部門的聯(lián)系，及時(shí)為重點(diǎn)能源項(xiàng)目引進(jìn)專家。加強(qiáng)企業(yè)和市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批能源工人和能源工匠，市財(cái)政、教育部門予以一定支持。加強(qiáng)與國(guó)家、省能源部門、財(cái)政部門的溝通，推薦市域內(nèi)重大能源項(xiàng)目列入省能源發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，省市聯(lián)合向國(guó)家能源部門推薦一批項(xiàng)目。多渠道爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目資金、省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持，全力爭(zhēng)取省各類能源發(fā)展政策，保障遼源市能源類項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。

（三）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

深化“放管服”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立健全依法依規(guī)、全面覆蓋、透明高效、執(zhí)法嚴(yán)格的現(xiàn)代能源監(jiān)管體系。建立規(guī)劃實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向社會(huì)公開規(guī)劃制定修訂和調(diào)整情況。加強(qiáng)能源安全監(jiān)管，健全各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、雙重預(yù)防等機(jī)制，完善監(jiān)控防護(hù)和應(yīng)急體系，提升系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)能源市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格成本、接入服務(wù)等方面監(jiān)管規(guī)定，維護(hù)公平、開放、公正的市場(chǎng)秩序。全面落實(shí)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化政策，嚴(yán)厲打擊破壞能源生產(chǎn)供應(yīng)、能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和能源管理優(yōu)化的違法行為，及時(shí)向上級(jí)部門、全省產(chǎn)業(yè)界推介遼源能源項(xiàng)目，打造一流的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

附件：遼源市能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表