在“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”的背景下，作為零碳能源的生物質(zhì)能將會(huì)發(fā)揮重要的作用，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)也將迎來了重大發(fā)展機(jī)遇期。

1 高效利用生物質(zhì)能有助于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

今年中央1號(hào)文件要求，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》提出，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)率先突破，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。

生物質(zhì)能具有綠色、低碳、清潔、可再生等特點(diǎn)，在廣大農(nóng)村地區(qū)具有分布廣、供應(yīng)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生物質(zhì)能是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是落實(shí)我國(guó)減排承諾的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)每年產(chǎn)生各類有機(jī)廢棄物（含農(nóng)林剩余物、生活垃圾、生活污泥、畜禽糞污、果蔬剩余物和工業(yè)有機(jī)廢渣廢液等）約63億噸，折合標(biāo)煤約8億噸。

圍繞這些有機(jī)廢棄物的資源化利用，我國(guó)已發(fā)展出不同的生物質(zhì)能能源產(chǎn)業(yè)，包括生物質(zhì)發(fā)電、供熱以及沼氣發(fā)電、生物天然氣等。其中，生物質(zhì)能發(fā)電已成為非水可再生能源發(fā)電的“三駕馬車”之一，成為能源向低碳轉(zhuǎn)型的重要手段。

九洲集團(tuán)董事長(zhǎng)李寅指出，發(fā)展生物質(zhì)能解決了有機(jī)廢棄物無害化、減量化處理問題，還實(shí)現(xiàn)了資源化和能源化利用。更重要的是，生物質(zhì)能不僅能實(shí)現(xiàn)碳中和，生物質(zhì)加CCS（碳捕集和封存），即BECCS還可以實(shí)現(xiàn)負(fù)碳排放。但是，目前我國(guó)對(duì)有機(jī)廢棄物能源化利用率不足5％。

2 市場(chǎng)潛力引關(guān)注

我國(guó)生物質(zhì)資源豐富，主要包括農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物、畜禽糞便、城市生活垃圾、有機(jī)廢水和廢渣等。根據(jù)中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2024年中國(guó)生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢建議報(bào)告》顯示，每年可作為能源利用的生物質(zhì)資源總量約相等于4.6億標(biāo)準(zhǔn)煤。其中農(nóng)業(yè)廢棄物資源量約4億噸，折算成標(biāo)煤量約2億噸；林業(yè)廢棄物資源量約3.5億噸，折算成標(biāo)煤量約2億噸；其余相關(guān)有機(jī)廢棄物約為6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“生物質(zhì)發(fā)電（含農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾焚燒和沼氣發(fā)電）是可再生能源發(fā)電的重要組成部分。”全國(guó)政協(xié)委員袁愛平指出，在《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和相關(guān)政策支持下，我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已投運(yùn)和在建項(xiàng)目466個(gè)，發(fā)電規(guī)模僅次于巴西位居世界第二。

根據(jù)中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2024年中國(guó)生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢建議報(bào)告》顯示，2020年上半年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)容量151萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到2520萬千瓦（含廣西自備生物質(zhì)電廠）。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電新增裝機(jī)86萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦；農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)57萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1138萬千瓦；沼氣發(fā)電新增裝機(jī)8萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到83萬千瓦。

與此同時(shí)，生物質(zhì)能非電利用也正在迎來政策與市場(chǎng)利好。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)張大勇表示，若實(shí)現(xiàn)“十四五”非電利用規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)拉動(dòng)社會(huì)投資約1.2萬億元，年處理各類有機(jī)廢棄物約3.5億噸，帶動(dòng)100萬人就業(yè)，年增加農(nóng)民收入600億元。他表示，當(dāng)前生物質(zhì)供暖已經(jīng)有一定起色，后續(xù)政府仍需在排放標(biāo)準(zhǔn)制定、非電利用示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目、后端獎(jiǎng)補(bǔ)、綠色金融等多方面給予政策支持。

3 多重挑戰(zhàn)待破解

根據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到2030年，生物質(zhì)能利用在我國(guó)可再生能源消費(fèi)占比將提升至8%左右，碳中和目標(biāo)帶來的市場(chǎng)估值也會(huì)一部分傾斜至生物質(zhì)能領(lǐng)域，未來，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將有望達(dá)到5000億元。但與此同時(shí)，行業(yè)目前仍然面臨諸多瓶頸，有待進(jìn)一步破解。

其中，國(guó)家補(bǔ)貼逐步退出帶來的挑戰(zhàn)以及由來已久的補(bǔ)貼拖欠問題，是備受關(guān)注的焦點(diǎn)。袁愛平直言，“依據(jù)《可再生能源法》制定的國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼政策，在執(zhí)行過程中存在不同行業(yè)撥付比例嚴(yán)重失衡、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼款多年拖欠導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)舉步維艱等問題。”當(dāng)前，可再生能源發(fā)展基金累計(jì)拖欠生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼達(dá)470億元。生物質(zhì)能現(xiàn)有發(fā)展模式難以為繼。

當(dāng)前，相對(duì)于蓬勃發(fā)展的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)投資熱情日漸衰退，這與技術(shù)、原料收集等問題關(guān)系不大，最主要的原因是政策支持的穩(wěn)定性和力度不夠。

單純生物質(zhì)發(fā)電利用方式由于受到能源利用效率、電能附加值、可再生能源電價(jià)退坡和電力市場(chǎng)交易等諸多因素限制，以發(fā)售電為主要盈利模式的發(fā)展方式，在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大好形勢(shì)下面臨巨大挑戰(zhàn)，“十四五”期間亟須探索生物質(zhì)能新的發(fā)展模式。此外，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)目前還存在生物質(zhì)能的環(huán)境、社會(huì)價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)，認(rèn)識(shí)不到位，以及國(guó)家重視不夠、缺乏頂層設(shè)計(jì)等問題。