進入“十四五”以來，受“碳達峰、碳中和”利好政策影響，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在環(huán)保細分領(lǐng)域備受關(guān)注，其作為生活垃圾處理主流方式之一，在實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理的同時，其碳減排貢獻值不容小覷。與此同時，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在國補退坡“靴子”落地之時，碳交易帶來的市場增利空間幾何，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點問題。2021年4月20日，上海環(huán)博會如期開幕，上海環(huán)境集團有限公司（以下簡稱“上海環(huán)境”）精彩亮相，作為上海本地固廢龍頭企業(yè)，又恰逢上海碳交易市場迅速發(fā)展的好時機，上海環(huán)境總裁高煒就當前垃圾焚燒發(fā)電市場現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢與北極星環(huán)保網(wǎng)進行深入交流。

上海環(huán)境集團股份有限公司 黨委副書記、總裁 高煒（左）

北極星：上海環(huán)境作為上海城投集團唯一環(huán)保上市平臺，自2004年成立，發(fā)展至今成為固廢龍頭企業(yè)，具體優(yōu)勢體現(xiàn)在哪？

上海環(huán)境自2004年成立，發(fā)展為城市固廢綜合服務(wù)商。目前作為上海城投集團唯一環(huán)保上市平臺，立足上海城市環(huán)境綜合治理服務(wù)，打造成為全國固廢領(lǐng)域龍頭企業(yè)的核心優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.最強的社會責任感：上海環(huán)境始終關(guān)注客戶、百姓等相關(guān)者的共同利益，以環(huán)保教育、科普基地和示范標桿為目標，打造多座被國家住建部評定等級為AAA的生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

2.領(lǐng)先的專業(yè)能力：上海環(huán)境建設(shè)和運營目前世界規(guī)模最大生活垃圾焚燒發(fā)電廠——老港再生能源利用中心，日焚燒處理垃圾9000噸；掌握多種煙氣處理工藝，實際排放數(shù)據(jù)遠低于歐盟2000標準；熟悉各種主流爐排技術(shù)，平均單廠規(guī)模位居國內(nèi)前列。

3.一流的技術(shù)平臺：上海環(huán)境擁有各類資質(zhì)，其中甲級咨詢、設(shè)計和工程總承包資質(zhì)8項。截至2020年末，上海環(huán)境共擁有專利技術(shù)159項，其中發(fā)明專利36項；擁有軟件著作權(quán)36項。

4.權(quán)威的專家團隊：上海環(huán)境擁有一批國務(wù)院、住建部、科技部、環(huán)保部專家，上海市領(lǐng)軍人才等市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的權(quán)威專家；擁有專業(yè)的技術(shù)、建設(shè)、運營團隊，垃圾焚燒廠運行及檢修人員超千名。

5.先進的管理體系：上海環(huán)境自主研發(fā)垃圾焚燒廠智能化運行、檢修、維護平臺,實現(xiàn)垃圾發(fā)電廠運行流程明確化、檢修周期智能化、檢修方法規(guī)范化、檢修成果智能化管理模式。

6.強大的控股股東：上海環(huán)境控股股東——上海城投（集團）有限公司，由上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會全資持有，是專業(yè)從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營管理的國有特大型企業(yè)公司。

7.豐富的業(yè)績經(jīng)驗：上海環(huán)境作為國內(nèi)固廢行業(yè)起步最早的專業(yè)公司之一，積累了豐富的項目投資、建設(shè)和運營經(jīng)驗。深耕上海，拓展全國，在成都、青島、南京、太原等地建成多個示范性標桿項目。

北極星：2020年，“三峽系”成為上海環(huán)境二股東，雙方的合作主要聚焦在哪些領(lǐng)域？會激發(fā)出怎樣的協(xié)同效應(yīng)？

基于對上海環(huán)境未來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信心、對價值的認可，以及對經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略的認同，長江環(huán)保集團及其一致行動人三峽資本于2020年4月舉牌上海環(huán)境，目前持有上海環(huán)境5.06%的股份，是上海環(huán)境第二大股東。自長江環(huán)保集團入股以來，上海環(huán)境一直與對方保持著密切的溝通，探索合作的路徑，上海環(huán)境董事會還引入了長江環(huán)保集團的派出董事，充分參與公司治理，發(fā)揮科學決策作用。未來，上海環(huán)境繼續(xù)深化與長江環(huán)保集團的合作，提高其上市公司治理的參與度，實現(xiàn)央企和國企資源、產(chǎn)業(yè)及資本的有效整合。

北極星：2021年是十四五開局之年，十四五規(guī)劃對我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，您認為十四五期間，環(huán)保行業(yè)大體走勢如何？垃圾發(fā)電作為上海環(huán)境核心業(yè)務(wù)，您如何看待未來垃圾發(fā)電細分市場？

近年來，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，污染防治攻堅戰(zhàn)連續(xù)發(fā)力，環(huán)保督查回頭看毫不松懈。2020年11月，十九屆五中全會召開，擘畫了黨和國家未來五年，乃至更長時期，各項事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重點方向和發(fā)展目標，推進綠色生產(chǎn)生活方式、控制主要污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境等將作為“十四五”期間的重要抓手。隨著政策繼續(xù)推動，市場精彩紛呈，“污染防治攻堅戰(zhàn)”、“碳達峰碳中和”、“科技創(chuàng)新”、“綠色循環(huán)”等環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞，給行業(yè)帶來了發(fā)展新趨勢。

雖然垃圾焚燒領(lǐng)域國補退坡、環(huán)保督查不松勁、地方政府財政支付意愿等方面的政策變化，給固廢環(huán)保企業(yè)帶來了全新挑戰(zhàn)，隨著“垃圾分類”、“無廢城市”、“碳中和”、“污水資源化”等各類產(chǎn)業(yè)政策的出臺進一步擴大了固廢、污水處理領(lǐng)域的市場空間，環(huán)保行業(yè)將由 “無害化”向“資源化”、“減量化”發(fā)展，這也是環(huán)保行業(yè)未來新藍海。

從垃圾發(fā)電細分領(lǐng)域來講，隨著全國垃圾分類和生態(tài)環(huán)境治理工作的開展，垃圾焚燒行業(yè)的市場需求仍存在一定空間，但增量將逐步減少。目前市場格局已基本形成，行業(yè)集中度高，市場競爭將面臨空間激烈狀態(tài)，一二線城市將面臨產(chǎn)能過剩。所以，面向“十四五”，上海環(huán)境要做增量，將立足上海大本營，深耕長三角，積極開拓長江經(jīng)濟帶，并推動業(yè)務(wù)地域的南北向延伸。除此以外，我們還將研究探索海外一帶一路垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)。

北極星：在碳中和與補貼退坡背景下，您認為垃圾發(fā)電企業(yè)如何打破補貼退坡帶來的利潤下滑？又如何把握碳交易市場帶來的盈利空間？

2020年，一系列國補政策的落地，對整個垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)來講有弊有利。“弊”在于補貼水平將逐步下降，2021年起新納入補貼范圍的項目補貼資金由中央地方共同承擔，短期內(nèi)會影響項目的利潤水平。“利”在于靴子落地后，滿足條件的項目可以繼續(xù)享受補貼，而不滿足條件的項目則可以根據(jù)BOT協(xié)議條款與地方政府談判，啟動調(diào)價；另一個方面，則是倒逼垃圾發(fā)電企業(yè)提升工藝、降本增效，提升運營水平。

接下來，上海環(huán)境會繼續(xù)與項目所在地政府保持積極良好溝通，對于新投產(chǎn)項目，爭取落實政策要求的條件，及時將項目納入補貼清單；必要時啟動調(diào)價機制，保證項目盈利水平。同時，公司會積極改進項目工藝、提高運營效能，在項目享受國補政策到期后，公司將利用好政策，采取擴展供熱市場等方式，增強垃圾焚燒項目的盈利性，用穩(wěn)定性來抵抗政策的不確定性。

目前上海環(huán)境主營業(yè)務(wù)中，貢獻碳減排量的主要是生活垃圾焚燒發(fā)電、濕垃圾沼氣發(fā)電、填埋氣發(fā)電，填埋場封場后綠化造林也具有碳減排效益。上海環(huán)境早在2006年就開始參與國內(nèi)外碳交易項目，截至目前已開發(fā)6個CER（國際核證自愿減排量）項目，參與7個CCER（國家核證自愿減排量）項目。未來，上海環(huán)境將繼續(xù)從以下幾個方面積極參與碳交易：

一是追蹤政策，探索參與碳排放權(quán)交易市場。上海碳市場管理水平較高，市生態(tài)環(huán)境局是上海碳交易主管部門，負責全市排放配額分配和管理。上海環(huán)境碳交易經(jīng)驗豐富，未來積極參與碳排放權(quán)交易市場，實踐出適合自己的“碳達峰”、“碳中和”路徑，成為固廢行業(yè)中的“碳中和”標桿。

二是以點帶面，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。靜脈產(chǎn)業(yè)園可以形成從“資源—產(chǎn)品—再生資源—最終處置”閉環(huán)式循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進固廢行業(yè)向深度低碳、超低排放甚至凈零排放轉(zhuǎn)型。未來上海環(huán)境將依托老港、松江、崇明等固廢綜合處置園區(qū)，致力于資源共享、處置互惠、循環(huán)利用、降本增效，提高運營效益。

三是著眼未來，不斷尋求技術(shù)突破創(chuàng)新。技術(shù)研發(fā)能力是環(huán)保行業(yè)的核心競爭力，未來上海環(huán)境采取“產(chǎn)學研用”集成創(chuàng)新模式，加強前瞻性技術(shù)儲備，探索低成本、低碳化的垃圾焚燒、滲濾液處理技術(shù)，助推公司踐行碳中和目標、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

北極星：固廢處置與污水處理作為上海環(huán)境主營業(yè)務(wù)，均為重資產(chǎn)業(yè)務(wù)，公司未來是否會布局輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)？在實現(xiàn)碳達峰、碳中和大前提下，上海環(huán)境有什么樣的技術(shù)儲備與發(fā)展規(guī)劃？

面向“十四五”，上海環(huán)境的發(fā)展規(guī)劃將從“2+4”演化升級到“環(huán)境治理+”的戰(zhàn)略藍圖，以“生活垃圾、污水處理、危廢醫(yī)廢”三項重資產(chǎn)業(yè)務(wù)和“生態(tài)修復(fù)、代建代管、規(guī)劃咨詢”三項輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)為主線，輕重并舉、雙輪驅(qū)動，以規(guī)劃咨詢逐步擴大輕資產(chǎn)份額。

在產(chǎn)業(yè)鏈上，上海環(huán)境從聚焦末端處理處置向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。橫向拓展核心業(yè)務(wù)，從生活垃圾、市政污水、危廢醫(yī)廢、環(huán)境修復(fù)等拓展到建筑垃圾、有機垃圾，并試水環(huán)衛(wèi)一體化。縱向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，從規(guī)劃咨詢、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、監(jiān)測監(jiān)管、建設(shè)管理、運維服務(wù)等延伸拓展至核心工藝包集成開發(fā)、核心設(shè)備定制供應(yīng)和EPC總承包，全方位、全流程地為城市管理者提供頂層設(shè)計和定制化服務(wù)。

未來，在“碳中和、碳達峰”目標引領(lǐng)下，上海環(huán)境作為上海生態(tài)文明建設(shè)和托底保障企業(yè)，本著讓城市生活更美好的愿景，立足上海，深耕長三角，積極開拓長江經(jīng)濟帶，把技術(shù)、資源推廣出去，同時上海環(huán)境也將轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與服務(wù)國家戰(zhàn)略和城投發(fā)展大局有機結(jié)合，苦練內(nèi)功，提質(zhì)增效，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑基石，努力打造最具社會責任感的卓越的城市環(huán)境綜合服務(wù)商。