“雙碳轉型”是今年兩會熱點，也成為代表委員熱議的話題之一。

全國人大代表、遠景科技集團 CEO 張雷表示，今年政府工作報告關于雙碳轉型的主要目標和思想就是“先立后破”，其中關鍵是“先立”。張雷認為，“先立”，要立的高效，立的充分，立的全面：

? 要用抓煤炭保供一樣的力度，抓可再生能源的建設，是立的高效；

? 建設大規模風光基地，加強電網對可再生能源的消納，是立的充分；

? 通過在西部大力發展零碳產業園，促進綠電本地消納，培育新工業體系，實現區域平衡發展，是立的全面。

今年兩會期間，張雷提交了《讓零碳產業園成為綠色工業革命的重要載體，推動區域平衡發展和共同富裕》的議案，認為零碳產業園是“先立”的重要載體。

張雷在議案中提出，在西部地區打造零碳產業園，培育綠色新工業體系，可解決新能源生產與消納的錯位問題，促進區域平衡發展和共同富裕，還有利于降低整個國民經濟的運行成本，減少對國際化石能源的依賴，并提高中國產品突破未來碳關稅壁壘的綠色競爭力。

以下為張雷議案全文：

讓零碳產業園成為綠色工業革命的重要載體，推動區域平衡發展和共同富裕

案由

共同富裕，也是共同發展。只有在產業發展的基礎之上實現分配環節的公平，才能實現更高水平的共同富裕。“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的提出，為在高質量發展中促進共同富裕提供了方向。“3060雙碳目標”的承諾，則進一步堅定了中國走生態優先、綠色低碳發展道路的決心，不僅實現能源轉型，也將引發一場綠色工業革命，只有綠色和共享的發展，才是可持續的發展。

綠色工業革命為區域平衡發展帶來新的機遇，也為實現共同富裕開辟了新路。中國西部產業欠發達地區，以及東北和北方的一些老工業基地、高碳產業，近年來與東部和南部的發展差距拉大。這些地方有豐富的可再生能源的資源稟賦，可以圍繞這一優勢建立新能源相關產業，積極參與綠色工業革命，縮小與東部地區的差距。

零碳產業園是綠色工業革命的重要載體，有利于在西部地區培育新工業體系，帶動當地產業發展和新增就業。雙碳轉型需要“先立后破”，“先立”是關鍵。減排不是減生產力，要在綠色轉型中實現更大發展，零碳產業園有機集成了綠色能源的生產和消費，是新型零碳電力系統的載體，更是工業領域脫碳的重要途徑和培育新工業體系的載體，是全面的“立”。通過零碳產業園，綠色能源的生產和使用有機結合在一起，有利于延伸可再生能源生產地區的產業鏈，提升價值鏈，避免經濟轉型和產業升級帶來的失衡，對繁榮當地經濟，創造新的就業崗位有重要意義。

案據

在可再生能源豐富的西部地區，具備培育綠色工業革命的條件。中國幅員遼闊，可再生能源資源可提供數倍于中國經濟之所需。特別是西部地區，擁有全國80%的風能、90%的太陽能潛能，“十四五”規劃綱要提出建設的9個大型清潔能源基地，其中7個在西部地區。以綠色工業為抓手在西部和北部地區打造新型基礎設施，利用“新能源+”發展新工業體系，促進當地發展，在協調東西部共同發展和縮小東西部差距發揮重要作用。

以鄂爾多斯為例，利用當地廣闊的戈壁高原，打造零碳產業園，通過風能、太陽能和儲能組成智能電力供給系統，在園區發展動力和儲能電池，電池材料、電動重卡、綠色制氫等上下游集成產業鏈，將創造千億產值，減排數千萬噸碳，還可新增上萬個新型綠色崗位，成為內蒙古等地能源體系轉型和重塑新工業體系的典范。

在西部地區落地綠色產業，打造零碳產業園，可解決新能源生產與消納的錯位問題。中國的經濟和人口重心80%在東部沿海和中部地區，大量的重工業也在這個區域，中東部若完全依靠分布式發電，難以滿足全部新增電量和電力平衡需求。但西部是風光等綠色能源資源富裕地區，造成了空間分布上的不均衡和產能與用能的錯位。盡管國家已經在規劃實施大規模的可再生能源的西電東送的工程，但也應該同時重新謀劃產業布局，就地發展綠色工業體系，在西部地區將可再生能源生產與可再生能源消費結合。

打造以零碳產業園為核心的綠色工業體系可進一步升級中國產業，為人民綠色生活創造條件。在西部基于綠色能源，構建綠色新工業體系，有助于解決中國東部與西部、南方與北方經濟發展差距，避免西北區域在脫碳降碳和轉型中掉隊，還有利于降低整個國民經濟的運行成本，減少對國際化石能源的依賴，在保障能源安全的同時，提高中國產品的綠色溢價和國際競爭力。三北地區的風光電成本已在 0.2 元/度以下，2023 年風電成本將實現0.1元/度。通過零碳的生產方式，可升級中國工業體系，提高整個國民經濟的競爭力，為人民綠色生活和消費創造更多零碳產品。

建議

第一，支持零碳產業園技術和模式發展，全面推動零碳產業園落地。零碳產業園是一項系統性工作，涉及地方產業體系整體布局、新能源開發規劃、新型電力系統運營資質、產業園標準制定、能耗和排放優化等系統性工作和難題，需要政府部門發揮跨部門、跨區域的協調優勢，快速解決過程中的系統性新課題，支持相關技術創新和零碳產業園模式落地。

第二，完善零碳產業園相關標準。目前國內外缺乏明確的零碳園區定義和實施指南，尚未建立碳計量、碳管理、零碳閉環的全局觀，亟需制定和完善相關標準。

第三，加快把部分高能耗、高碳排放企業和產業向西部轉移，用綠色電力支撐。中國擁有全球最大的工業體系，各地工業化水平和產業結構差別很大，低能效和高碳排放普遍存在，而能耗較高的重化產業在工業中的比重很大，對經濟增長的拉動作用仍很重要，有關部門可充分考慮西部地區豐富的可再生能源和充裕的綠色電力，統籌全國資源環境和要素稟賦，加強引導全國范圍內的產業轉移和產業布局。