國際能源署(IEA)于2021年6月底發(fā)布《水電市場(chǎng)特別報(bào)告》（Hydropower Special Market Report），分析和預(yù)測(cè)2021到2030年水電市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。

報(bào)告導(dǎo)讀

如今，水電是低碳發(fā)電的支柱，向全世界提供了近一半的電力。水電的貢獻(xiàn)比核能高 55%，也大于所有其他可再生能源（包括風(fēng)能、太陽能光伏、生物能源和地?zé)崮埽┑目偤汀?021年至2030年的全球水電裝機(jī)將增加 17%（230 吉瓦）。然而，這十年的新增凈裝機(jī)將比前10年減少23%。

在全球范圍內(nèi)，大約一半的水電經(jīng)濟(jì)潛力尚未開發(fā)，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的潛力特別大，潛力接近60%，其中中國投資占新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體水電增長(zhǎng)的大部分。到 2030 年，撒哈拉以南非洲、東南亞和拉丁美洲的所有新增水電項(xiàng)目中，有一半以上將由中國公司建造、融資、部分融資或擁有。

國際能源署發(fā)布的該報(bào)告，對(duì)三類水電（水庫、徑流式水電站和抽水蓄能電站）的發(fā)展第一次做出詳細(xì)預(yù)測(cè)。

報(bào)告指出水電行業(yè)面臨許多挑戰(zhàn)，將會(huì)阻礙其快速發(fā)展。新建水電項(xiàng)目通常面臨以下問題：交付期長(zhǎng)，許可程序冗長(zhǎng)，環(huán)境評(píng)估成本和風(fēng)險(xiǎn)過高，以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)持反對(duì)意見。因此為實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)水電的政策關(guān)注和雄心壯志。據(jù)該報(bào)告開發(fā)的加速案例，如果各國政府適當(dāng)解決阻礙快速發(fā)展的問題，到2030年全球水電裝機(jī)可能會(huì)增加40%。

內(nèi)容概覽

水電發(fā)展現(xiàn)狀

2020年水電提供了全球六分之一的發(fā)電量（僅次于煤炭和天然氣），接近4500TWh，比核能多55%，水電是世界低碳電力的主要來源，其發(fā)電量超過所有其他可再生能源組合所發(fā)電量。

2020年低碳技術(shù)發(fā)電量以及全球電力供應(yīng)份額 

水電是許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及新興經(jīng)濟(jì)體電力系統(tǒng)的支柱。在全球35個(gè)國家，水電供應(yīng)了超過50%的發(fā)電量。在這35個(gè)國家中，28個(gè)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，總?cè)丝谶_(dá)8億，依靠水電以節(jié)約成本的方式提供大部分電力。釋放未開發(fā)的水電潛力仍是擴(kuò)大電力輸送、滿足亞非發(fā)展中國家不斷增長(zhǎng)的需求的優(yōu)先政策。

2018年國內(nèi)發(fā)電組合中水電所占份額及對(duì)應(yīng)國家數(shù)量 

許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水電機(jī)組可以追溯到1960年代至1980年代的大型建設(shè)浪潮，全球近40%（476 吉瓦）的機(jī)組至少有40年的歷史（如今全球機(jī)組的平均年齡為32年）。

全球水電預(yù)測(cè)

過去三十年的部署激增之后，預(yù)計(jì)2021-2030年全球凈新增水電裝機(jī)將比2010-2020年減少23%。這部分收縮是由于中國、拉丁美洲和歐洲的發(fā)展放緩造成的，但亞太地區(qū)、非洲和中東的增長(zhǎng)抵消了其中一部分。

中國繼續(xù)引領(lǐng)凈裝機(jī)增長(zhǎng)，盡管其份額自2001-2010年達(dá)到峰值以來一直在下降，但仍占2021-2030年增長(zhǎng)量的40%。由于日益關(guān)注對(duì)環(huán)境的影響以及缺少具有經(jīng)濟(jì)吸引力的可用選址，中國的發(fā)展已經(jīng)放緩。

在全球第二大增長(zhǎng)市場(chǎng)印度，由于新的長(zhǎng)期目標(biāo)和滿足不斷增長(zhǎng)的電力需求的財(cái)政支持，預(yù)計(jì)將恢復(fù)大量停滯項(xiàng)目的開發(fā)。 快速增長(zhǎng)的電力需求和區(qū)域貿(mào)易也推動(dòng)了東南亞的水電發(fā)展，如老撾和尼泊爾等國家正在發(fā)展能源出口項(xiàng)目。

撒哈拉以南非洲地區(qū)是未來十年的第三大增長(zhǎng)地區(qū)，主要是由于未開發(fā)潛力巨大以及供電需求增加將加速其水電發(fā)展。 

水庫：

該報(bào)告預(yù)估，預(yù)測(cè)期前五年（2021-2025）的水電裝機(jī)增長(zhǎng)要比后五年（2026-2030）更快，這是因?yàn)樗畮祉?xiàng)目的開發(fā)，其增長(zhǎng)占總增長(zhǎng)的55%以上

抽水蓄能水電站：

預(yù)計(jì)抽水蓄能項(xiàng)目將占 2021-2030 年全球新增水電裝機(jī)的近30%（65 GW）——這將是抽水蓄能發(fā)展歷史上增長(zhǎng)最大的十年，幾乎是1971-1980年34GW記錄的兩倍。主要驅(qū)動(dòng)因素是在多個(gè)地區(qū)需要提高系統(tǒng)靈活性和更大的存儲(chǔ)要求。

徑流式水電站：

預(yù)計(jì)抽水蓄能項(xiàng)目將占 2021-2030 年全球新增水電裝機(jī)的近30%（65 GW）——這將是抽水蓄能發(fā)展歷史上增長(zhǎng)最大的十年，幾乎是1971-1980年34GW記錄的兩倍。主要驅(qū)動(dòng)因素是在多個(gè)地區(qū)需要提高系統(tǒng)靈活性和更大的存儲(chǔ)要求。 

水電發(fā)電量預(yù)測(cè)：

2021-2030年全球水力發(fā)電量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)19%

2021-2030年，全球水電發(fā)電總量預(yù)計(jì)將增加近850 TWh（超過19%），僅中國就占這一增長(zhǎng)的42%以上，印度、印度尼西亞、巴基斯坦、越南和巴西共同貢獻(xiàn)了另外 21%。到2030年，抽水蓄能預(yù)計(jì)占新增裝機(jī)的三分之一，占全球水電總發(fā)電量預(yù)期增長(zhǎng)的7%。

增長(zhǎng)最快的前十個(gè)國家2021-2025 ,

2026-2030水電總發(fā)電量增長(zhǎng)的主要情況 

靈活性和儲(chǔ)存

水庫和抽水蓄能水電站的靈活性和儲(chǔ)存能力是其他技術(shù)無法比擬的。

更高比例的可變可再生能源將改變電力系統(tǒng)并提高靈活性需求。由于運(yùn)營(yíng)成本低、儲(chǔ)存容量大，水庫水電站現(xiàn)在是最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的靈活性來源。國際能源署首次估計(jì)了全球水電大壩儲(chǔ)存的水資源的巨大能源價(jià)值。所有現(xiàn)有常規(guī)水庫水電站在一個(gè)完整周期內(nèi)總共可以儲(chǔ)存1500 TWh的電能——幾乎相當(dāng)于歐盟目前每年電力需求的一半。這大約是當(dāng)今全球抽水蓄能電站所有機(jī)組的170倍，幾乎是所有電池容量（包括電動(dòng)汽車）的 2200 多倍。

抽水蓄能水電站將與電池一起繼續(xù)成為電力存儲(chǔ)容量的關(guān)鍵來源。

到2030年，全球新增抽水蓄能裝機(jī)預(yù)計(jì)將增加7%，達(dá)到9 TWh。盡管電池存儲(chǔ)（包括電動(dòng)汽車）增長(zhǎng)了十倍以上，到2030年抽水蓄能容量仍將顯著高于電池的存儲(chǔ)容量。除新增抽水蓄能項(xiàng)目以外，額外的 3.3 TWh 存儲(chǔ)能力將來源于現(xiàn)有抽水蓄能電站的增容。

政策建議

根據(jù)該報(bào)告所作的到2030年的預(yù)測(cè)，水電發(fā)展并未按照國際能源署的長(zhǎng)期可持續(xù)設(shè)想走上正軌，這表明各國政府亟待解決相關(guān)政策和監(jiān)管問題。為實(shí)現(xiàn)2050凈零路線圖的目標(biāo)，即大規(guī)模的可變可再生能源 (VRE) 擴(kuò)張，需要政府更強(qiáng)大的雄心。到 2050 年，水電技術(shù)需要將全球裝機(jī)翻一番，以提供可調(diào)度的低碳電力，同時(shí)提供靈活性服務(wù)以安全整合高比例可變可再生能源。

該報(bào)告向政策決策者提出以下建議：

將水電提上能源和氣候政策議程

強(qiáng)化水電發(fā)展可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化規(guī)則和條例

通過支持性政策認(rèn)可水電對(duì)電力安全的關(guān)鍵作用及其價(jià)值

采取措施激勵(lì)現(xiàn)代化，最大限度提高現(xiàn)有水電站的靈活性

支持抽水蓄能水電站擴(kuò)建

發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體要加大可持續(xù)水電開發(fā)的財(cái)政支持

確保按照水電站提供的多項(xiàng)公共利益的價(jià)值進(jìn)行定價(jià)