日前，寧夏回族自治區人民政府辦公廳發布自治區人民政府辦公廳印發《關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》的通知。文件指出，優化出口產品結構。鞏固精細化工、羊絨紡織、枸杞等傳統產品出口,著力提高機電、高新技術等高附加值產品出口比重,加大雙氰胺、金屬錳、單晶硅等重點產品出口規模,鼓勵光伏硅片、新能源等戰略性新興產業開拓國際市場。強化對外投資、承包工程和對外貿易聯動發展,帶動自治區產品、技術、服務出口。著力推動開展二手車出口業務,積極培育新的出口增長點。

原文件如下：

自治區人民政府辦公廳印發《關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》的通知

寧政辦發〔2023〕53號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

《關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2023年12月10日

（此件公開發布）

關于推動外貿穩規模優結構的若干措施

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號）精神,積極應對外貿面臨的不確定不穩定因素,更大力度推動外貿穩規模優結構,助力實現自治區外貿五年倍增計劃,現制定如下措施。

一、培育外貿經營主體

（一）激發外貿主體內生動力。大力實施開放型經濟主體培育壯大計劃,支持外貿綜合服務企業提升物流、報關、信保、融資、結算等供應鏈服務綜合服務水平,引導委托代理進出口的企業開展自營進出口業務。對進出口額5000萬元以上外貿企業,聚焦“一企一計劃”協調解決企業難題。對進出口額1000萬元以上外貿企業,通過政策扶持引導擴大進出口規模。對中小企業開展境外產品認證、境外專利申請、境外商標注冊、提高經營管理科學決策水平等項目產生的實際費用給予資金支持。各地可依據實際,利用地方配套資金,制定差異化政策,加大對本地外貿企業支持力度。(責任單位:自治區商務廳，寧夏貿促會、銀川海關，自治區地方金融監管局，中國人民銀行寧夏分行，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（二）培育新設外貿企業。圍繞“六新六特六優”產業加大投資促進力度,承接東中部產業轉移,招引上下游生態鏈企業來寧開展外貿業務。摸排招商引資落地項目進出口需求,鼓勵來寧投資的外向型企業在本地開展外貿業務。(責任單位:自治區商務廳，銀川海關，自治區地方金融監管局，國家外匯管理局寧夏分局，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

二、強化貿易促進拓展市場

（三）推動國際市場多元化。突出出口需求導向,堅持鞏固傳統市場與拓展新興市場相結合,持續深化與發達經濟體貿易合作,積極拓展與《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、共建“一帶一路”國家和地區新興市場貿易。制定推進落實RCEP重點任務工作方案,梳理《寧夏出口RCEP零關稅優勢商品清單》、《寧夏進口RCEP零關稅優勢商品清單》、《寧夏優勢產業貨物貿易降稅商品清單》,指導企業有效利用RCEP制度性優惠政策。引導企業拓展對外貿易線上渠道,對企業入駐具備相關資質的線上展會平臺產生的展位費給予資金支持。(責任單位:自治區商務廳，寧夏貿促會、銀川海關，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（四）支持企業參加重點展會。強化中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等參展組織工作,舉辦推介交流活動,幫助企業穩訂單拓市場。優化重點境外展會布局,精準定位重點出口產品和主要出口市場,制定發布重點境外展會計劃,支持參加企業需求大、成交效果好的重點境外展會。加大對中小企業參加境外展會支持力度,支持企業參加本地商務部門牽頭舉辦的各類境外自辦展。(責任單位:自治區商務廳、財政廳,寧夏貿促會，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

三、加快發展外貿新業態

（五）推進跨境電商穩步發展。持續加大對跨境電商政策宣傳培訓力度,鼓勵企業用足用好各項跨境電商政策依法合規開展業務。支持中國(銀川)跨境電子商務綜合試驗區引進跨境電商龍頭企業,推動構建集生產、貿易、物流、結算為一體的完整產業鏈。對利用第三方跨境電子商務平臺或自營平臺開展跨境電子商務的企業給予支持。支持銀川綜合保稅區等園區發展跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式。(責任單位:自治區商務廳，銀川海關、寧夏稅務局、國家外匯管理局寧夏分局,各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（六）加快外貿綜合服務企業創新發展。積極引進資源整合能力強、服務功能完善的龍頭外貿綜合服務企業來寧開展業務。支持外貿綜合服務平臺拓展特色服務功能,提高進出口業務服務保障能力。支持羊絨、枸杞、氰胺、金屬錳等具有較高國際市場占有率的外貿企業在交付、物流、品控等細分領域走“專精特新”道路,不斷提升產品國際競爭力。對中小外貿企業利用外貿綜合服務平臺產生的服務費給予資金支持。(責任單位:自治區商務廳、工業和信息化廳,銀川海關、寧夏稅務局,各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（七）促進海外倉規范發展。支持外貿企業和物流企業在歐美市場、共建“一帶一路”國家、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)成員國市場布局海外倉。鼓勵外貿企業和物流企業加強與國內外第三方海外倉企業合作,推動建設集商品展示、倉儲物流、售后服務為一體的國際營銷網絡體系。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、市場監管廳，銀川海關、寧夏稅務局、國家外匯管理局寧夏分局,各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

四、擴大重點產品進出口規模

（八）優化出口產品結構。鞏固精細化工、羊絨紡織、枸杞等傳統產品出口,著力提高機電、高新技術等高附加值產品出口比重,加大雙氰胺、金屬錳、單晶硅等重點產品出口規模,鼓勵光伏硅片、新能源等戰略性新興產業開拓國際市場。強化對外投資、承包工程和對外貿易聯動發展,帶動自治區產品、技術、服務出口。著力推動開展二手車出口業務,積極培育新的出口增長點。(責任單位:自治區商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳、科技廳，寧夏貿促會，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（九）加大進口促進力度。促進進口與出口均衡發展,合理擴大進口。用足用好自治區進口貼息資金,鼓勵企業擴大先進技術設備、關鍵零部件,日用消費品,醫藥和康復、養老護理等產品進口。穩定硅、錳礦石等能源資源型產品進口。充分利用好中國國際消費品博覽會、中國國際進口博覽會等平臺作用,擴大優質消費品進口。借助對外投資合作項目,帶動境外礦產品、農產品等資源類產品進口。積極對接區外優勢資源,搭建錳礦石、鐵礦石、煤炭、亞麻籽等資源型產業進口服務平臺,吸引進口數據回流。對進口先進技術和設備、關鍵零部件、日用消費品和促進經濟發展所需的資源型產品給予貼息支持。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、科技廳、民政廳、衛生健康委，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（十）提升服務貿易發展水平。積極推動文化貿易、旅游服務、軟件信息、技術服務等服務貿易重點領域發展。鼓勵和培育一批重點文化出口企業,強化特色文化貿易競爭力,推動特色文化產品和服務出口。組織企業參加中國國際服務貿易交易會等國內外重點服務貿易展會,幫助企業開拓市場。(責任單位:自治區商務廳、科技廳、工業和信息化廳、文化和旅游廳,國家外匯管理局寧夏分局，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

五、加大財稅金融支持

（十一）用足用好外經貿發展專項資金。發揮外經貿發展專項資金引導作用,加大對外貿企業開拓國際市場、內陸運費、融資貼息、商事法律等環節支持力度,支持跨境貿易投資更多使用人民幣。建立外貿政策與財政配套政策協調機制,自治區財政每年統籌中央與自治區外經貿發展專項資金,支持外貿五年倍增計劃業務發展。各地級市人民政府要配套本級外經貿資金,統籌用于支持本地外貿重點產業、重點企業和重大項目。同時,要加快資金使用撥付進度,提高資金使用精準性、針對性、有效性。 (責任單位:自治區商務廳、財政廳，中國人民銀行寧夏分行，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（十二）強化稅收服務保障。落實出口信用保險賠款視同收匯予以辦理出口退稅政策,支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業。積極推行出口退稅備案單證電子化,出口退稅申報報關單、發票“免填報”,優化簡化出口退稅辦理流程,有效縮短出口退稅時限,提高出口退稅服務效率。(責任單位:寧夏稅務局)

（十三）優化跨境結算服務。鼓勵金融機構提升服務水平,積極開展跨境人民幣業務“首辦戶”拓展專項行動,將更多優質企業納入便利化政策范疇,更好滿足外貿企業跨境人民幣結算需求。加大匯率風險管理宣傳力度,不斷培育企業風險中性理念。指導金融機構優化匯率避險服務,在依法合規、風險可控的前提下,對符合條件的小微外貿企業根據客戶資信情況以授信或保證金等方式開展遠期結售匯業務,適度降低小微外貿企業外匯套保成本。對進出口企業利用擔保公司在銀行辦理外匯衍生品業務產生的擔保費給予一定比例的資金支持。(責任單位:中國人民銀行寧夏分行、國家外匯管理局寧夏分局、金融監管總局寧夏局按職責分工負責)

（十四）更好發揮出口信用保險作用。支持保險機構強化對中小微外貿企業的限額資源供給,優化承保和理賠條件,強化融資增信服務,不斷提高出口信用保險對外貿企業的滲透率和覆蓋率,確保不低于全國平均值。積極推廣跨境金融服務平臺“出口信保保單融資”應用場景,持續優化“信保貸”、“白名單”等合作模式,擴大實際融資規模,切實緩解中小微企業融資難、融資貴問題,對符合條件的國家級專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍等企業積極適用“理賠綠色通道”等服務機制,做到“應賠盡賠、能賠快賠”。對企業投保短期出口信用保險出口農產品及食品和其他產品的給予投保費用補助。(責任單位:自治區商務廳、財政廳，中國出口信用保險公司陜西分公司按職責分工負責)

六、優化外貿發展環境

（十五）發揮外貿領域服務機制作用。充分發揮貿易投資便利化、貿易金融聯動服務機制以及外貿企業直通車、用工保障、金融支持、政策和要素保障機制作用,加快推動落實重點外貿企業“一企一計劃”,有效解決外貿發展中存在的人才引進、技能培訓、融資需求、降本增效等方面的突出問題。加快建設寧夏外貿產業預測預警工作站,建立健全商務、海關、外匯、稅務等政府部門聯動服務保障機制,有效提升進出口企業報關報檢、出口退稅、本外幣跨境結算等全鏈條服務能力,營造良好外貿發展環境。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、地方金融監管局，銀川海關、寧夏稅務局、金融監管總局寧夏局、國家外匯管理局寧夏分局,各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（十六）提升貿易便利化水平。積極開展中國(寧夏)自由貿易試驗區申建工作。深化外貿領域“放管服”改革。推動建設國際貿易“單一窗口”寧夏版,實現進出口環節監管證件及檢驗檢疫證書一口辦理、一窗通辦。積極對接新疆、天津等各出境口岸,大力發展海鐵聯運、公鐵聯運等服務模式,積極推廣“一單制”、“一箱到底”便利化運輸模式。加大對外貿企業信用培育力度,使更多符合認證標準的外貿企業成為海關“經認證的經營者”(AEO)。用好外國人來華邀請“快捷通道”APEC商務旅行卡等政策,提高APEC商務旅行卡辦理效率。利用外經貿資金,加大對我區進出口企業內陸運輸費用支持力度。(責任單位:自治區商務廳,銀川海關,各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

（十七）加強組織實施。各地級市人民政府、寧東管委會、自治區各相關廳局要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅決落實黨中央及自治區穩外貿決策部署,高度重視、切實做好推動外貿穩規模優結構工作,全力實現進出口保穩提質目標任務。各地級市人民政府要結合實際,認真組織實施,因地制宜出臺配套支持政策,增強政策協同效應,加快推動各項政策措施落地見效,切實支持外貿企業降本增效,多措并舉穩定外貿發展。(責任單位:自治區各相關廳局，各地級市人民政府、寧東管委會按職責分工負責)

來源：寧夏回族自治區人民政府辦公廳