11月17日，上海市靜安區人民政府關于批轉區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室《靜安區碳達峰實施方案》的通知。通知指出，大力推進光伏大規模開發和高質量發展，充分利用樓宇、園區、市政設施、公共機構、住宅等場址資源，實施一批“光伏+”工程。“十四五”期間，新增光伏裝機容量2.2萬千瓦。全面排摸本區光伏資源，落實光伏建設目標分解和考核機制。新建建筑按照“能建盡建”原則安裝光伏，2022年起新建政府機關、學校、工業廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50％，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30％。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，已建設施按以上標準對可利用面積實施改造，2025年前光伏安裝面積占屋頂可利用面積比例不低于50％，教育領域2025年前應裝盡裝。到2030年，具備條件的已建設施按以上標準實現能改盡改。推廣光伏建筑一體化、道路隔音棚、住宅“平改坡”“坡改坡”等光伏試點。

原文如下：

區政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮政府，各功能區：

區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室《靜安區碳達峰實施方案》已經區政府第28次常務會議通過，現批轉給你們，請遵照執行。

上海市靜安區人民政府

2022年11月17日

靜安區碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策部署和《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，按照《上海市碳達峰實施方案》統一部署，扎實有序推進靜安區碳達峰行動，制定本方案。

一、主要目標

“十四五”期間，產業結構和能源結構明顯優化，重點行業能源利用效率明顯提升，與超大城市相適應的清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統加快構建，綠色低碳技術推廣應用取得重要進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，循環型社會基本形成，綠色低碳循環發展政策體系初步建立。到2025年，單位生產總值能源消耗對比2020年下降率和單位生產總值二氧化碳排放完成本市下達指標。

“十五五”期間，產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統基本建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，簡約適度的綠色生活方式全面普及，循環型社會發展水平明顯提升，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，單位生產總值二氧化碳排放進一步下降，2030年前實現碳達峰。

二、重點任務

將碳達峰的戰略導向和目標要求貫穿于經濟社會發展的全過程和各方面，在加強統籌謀劃的同時，進一步聚焦重點舉措、重點區域、重點行業以及重點主體，組織實施“碳達峰九大行動”。

（一）能源低碳發展行動

加快構建與超大城市中心城區相適應的清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統，確保能源供應安全底線、支撐經濟社會高質量發展。

1．大力發展可再生能源。大力推進光伏大規模開發和高質量發展，充分利用樓宇、園區、市政設施、公共機構、住宅等場址資源，實施一批“光伏+”工程。“十四五”期間，新增光伏裝機容量2.2萬千瓦。全面排摸本區光伏資源，落實光伏建設目標分解和考核機制。新建建筑按照“能建盡建”原則安裝光伏，2022年起新建政府機關、學校、工業廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50％，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30％。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，已建設施按以上標準對可利用面積實施改造，2025年前光伏安裝面積占屋頂可利用面積比例不低于50％，教育領域2025年前應裝盡裝。到2030年，具備條件的已建設施按以上標準實現能改盡改。推廣光伏建筑一體化、道路隔音棚、住宅“平改坡”“坡改坡”等光伏試點。積極探索江水源熱泵等可再生能源多場景應用示范。到2025年，城鎮新建建筑可再生能源替代率達到10％；到2030年，進一步提升到15％。（責任單位：區發展改革委、區建設管理委、區規劃資源局、區機管局、區商務委、區教育局、區科委、區民政局、區文化旅游局、區衛生健康委、區市場監管局、區國資委、區體育局、區房管局、區綠化市容局、區城管執法局、各街鎮）

2．推動能源智慧化體系建設。打造國際領先的城市配電網，綜合運用新一代信息技術，提高智能化水平，探索試點鉆石型配電網。探索用電需求響應機制，引導商業可中斷用戶積極參與負荷需求側響應，充分發揮公共建筑能耗監測平臺作用，推動南京西路功能區虛擬電廠建設試點。積極推進源網荷儲充一體化和多能互補發展，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網和電動汽車有序充電，積極探索低成本、高安全和長壽命的新型儲能技術應用。鼓勵區內企業積極參與綠色電力交易。（責任單位：區發展改革委、區建設管理委、區科委、南西功能區）

（二）低碳產業體系構建行動

推動產業綠色低碳轉型和高質量發展，堅決遏制高耗能、高排放、低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目盲目發展，持續優化產業結構、提升用能效率。

1．深入推動產業綠色低碳轉型。持續優化產業結構，推動低效土地資源轉型升級，大力發展商貿服務業、金融服務業、專業服務業、數據智能產業、文化創意產業、生命健康產業，推動全區產業體系向低碳化、綠色化、高端化優化升級。統籌考慮產業強鏈補鏈和集群發展，探索研究區級產業能效和碳排放績效指南，系統梳理區內重點行業企業經濟效益和能效水平，適時組織開展低碳評估。有序推動區內重點用能單位和重點樓宇自主開展節能診斷，采用參數標準優化、精細管理等方式持續提升用能設備能效水平，鼓勵企業根據診斷結果開展設備更新、節能改造或轉型升級。對標本市綠色低碳新賽道，將綠色低碳作為產業發展重要方向和新興增長點，依托重點企業或重點平臺，探索創建靜安區“雙碳”產業孵化器，按照相關規定支持初創綠色低碳企業發展。在上海靜安國際創新走廊“雙創”示范基地打造節能服務“雙創”平臺，培育和引進光伏、智慧能源與智能環保、綜合能源服務、合同能源管理、節能環保服務等綠色低碳循環相關服務產業，集聚能源核算、檢測認證、評估審計等節能服務機構。“十四五”期間，力爭培育和引進1-2家綠色低碳行業龍頭或核心企業。探索制訂節能服務類產業政策，支持相關企業落地、拓展業務。大力推行綠色設計，深入推進清潔生產，推廣應用一批先進適用的生產工藝和設備，在產品全生命周期中最大限度降低能源資源消耗。(責任單位：區商務委、區投資辦、區科委、區發展改革委、區財政局)

2．嚴控“兩高一低”項目盲目發展。探索實行“兩高一低”項目清單管理，分類處置、動態監控。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。將單位增加值（產值）能耗水平作為產業規劃、項目引入、土地出讓等環節的重要門檻指標。合理控制數據中心總量規模，向具有重要功能和顯著效益的重大項目傾斜，提升項目能效準入門檻，新建數據中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，持續提高效益產出要求，單位增加值能耗原則上優于全區單位生產總值能耗水平。深入挖潛存量項目，督促改造升級，加快落后產能淘汰。加快既有數據中心升級改造，積極推廣使用液冷技術、高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，力爭PUE不高于1.4。加大“上大壓小”力度，將規模小、效益差、能耗高的小散老舊數據中心納入產業限制和淘汰目錄。(責任單位：區科委、區商務委、區發展改革委、區市場監管局、區規劃資源局)

（三）建筑提質增效行動

推動實施各類節能型建筑規模化發展、既有建筑規模化節能改造、建筑可再生能源規模化應用等重點舉措。

1．推進城市建設綠色低碳轉型。優化城鎮空間布局，科學確定建設規模，合理控制城市建筑面積總量，嚴格管控高耗能建筑建設。倡導綠色低碳規劃設計理念，全面貫徹至國土空間規劃、土地出讓、方案設計、建設施工等建設全過程，增強城市氣候韌性，建設海綿城市。推行綠色施工，推動建筑信息模型（BIM）等智能化技術應用，大力推進裝配式建筑和智能建造融合發展，推行全裝修住宅，鼓勵采用模塊化部件、組合式設計、易回收和重復利用材料進行建筑內裝，減少建設過程能源資源消耗。推廣綠色低碳建材，大力推進建筑廢棄物管理制度。在城市更新和舊區改造中，嚴格實施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。（責任單位：區建設管理委、區規劃資源局、區房管局、區發展改革委）

2．做好節能建筑推廣。形成覆蓋建筑全生命周期的超低能耗建筑技術和監管體系，到“十四五”期末，確保完成本市下達的超低能耗建筑建設目標。“十五五”期間新建居住建筑執行超低能耗建筑標準的比例達到50％，規模化推進新建公共建筑執行超低能耗建筑標準。到2030年新建民用建筑全面執行超低能耗建筑標準。支持本市低碳建筑技術體系試點項目建設。全面執行落實本市居住建筑、各類公共建筑設計能耗和碳排放限額體系，以及土地出讓、設計審查、竣工驗收等各環節監管要求。持續提升綠色建筑規模，推進蘇河灣綠色生態城區創建。在零碳、低碳標志性建筑方面打造示范項目，吸引龍頭企業入駐。（責任單位：區建設管理委、區規劃資源局、區房管局、區機管局、區市場監管局）

3．提升既有建筑能效水平。加快推進既有建筑節能改造，“十四五”和“十五五”期間，累計完成既有公共建筑節能改造面積超過410萬平方米，其中平均節能率15％及以上的建筑面積達到45萬平方米，累計完成平均節能率3％以上節能調適300萬平方米，推動符合條件的公共建筑探索開展超低能耗建筑改造。深入開展公共建筑能效對標達標和能源審計，建立公共建筑運行能耗和碳排放限額管理制度。支持公共機構、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設備，運用智能管控等技術實施改造升級。加強公共基礎設施建設及運行維護過程中的統籌規劃和管理協調，減少市政工程重復建設、重復施工，持續開展市政基礎設施節能降碳改造，提升智能化運行管理水平。提高建筑終端電氣化水平，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展，推動新建公共建筑逐步全面電氣化。推動建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。探索建筑設備智能群控和電力需求側響應，合理調配用電負荷，推動電力少增容。（責任單位：區建設管理委、區規劃資源局、區綠化市容局、區科委、區機管局）

（四）交通綠色低碳行動

構建綠色低碳的交通運輸體系，推動運輸工具和基礎設施的綠色低碳轉型，大力倡導推行綠色低碳出行。

1．推動車輛低碳轉型。加快推動車輛向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，積極推廣新能源車輛使用。加快推進公共領域車輛全面電動化，鼓勵社會乘用車領域電動化發展。到2025年，個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50％，黨政機關、國有企事業單位、環衛、郵政等公共領域，以及租賃汽車、市內包車有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動車或燃料電池汽車，2035年小客車純電動車輛占比超過40％。持續推動區內注冊的柴油車淘汰或向新能源車轉型，率先推動環衛等公共領域柴油設備更新，鼓勵區內國三標準柴油貨車提前報廢。（責任單位：區建設管理委（區交通委）、區綠化市容局、區發展改革委、區商務委、區機管局）

2．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。新建大型交通樞紐設施按照二星級及以上綠色建筑標準建設，并實現光伏應裝盡裝，實施既有樞紐設施的綠色化改造。統籌規劃、加快推進充電樁設施建設，提升區內新能源充電樁總規模，“十四五”期間新建公共、專用充電樁1400個。嚴格落實新建社區配建要求，加快推進既有社區和市政配套配建充電樁工作，老小區以“一樁多車”共享為原則，符合條件的小區應將共享充電樁設施建設列入小區綜合改造范圍，利用新增公共車位開展共享充電樁建設。深入挖掘小區周邊充電設施布局潛力，選擇小區周邊具備條件的道路停車場，結合架空線入地、合桿整治、路燈燈桿建設等工作開展道路停車場充電設施建設試點。開展“充電樁示范小區”建設工程，完善“充電樁進社區”推進機制，“十四五”期間，力爭每個街鎮完成1個充電樁示范小區建設。創新社區充電服務商業模式，推動社區充電樁“統建統管”。（責任單位：區建設管理委、區房管局、區發展改革委、區市政配套局、各街鎮）

3．引導市民綠色低碳出行。進一步提升區內公共交通和慢行系統的出行環境和服務水平。構建由鐵路、城市軌道和常規公交等構成的多模式客運交通系統。優化地面公交線網功能和布局，加強上海站、上海北郊站等重點區域公共交通保障服務。提升蘇河灣、大寧等重點商務區，市北園區等與公交站點“最后一公里”接駁能力，鼓勵園區、企業自主開展短駁車、共享班車服務。推動區內國有企業、跨國總部聯合發布“低碳用車倡議”，適當減少公務用車出行，推動新增和更新公務用車采購純電動車，鼓勵企業員工采用公共交通出行，積極購買新能源汽車。依托“15分鐘生活圈”，進一步完善慢行交通基礎設施，保障慢行交通路權，打造宜人的慢行空間。到2025年，綠色交通出行比例達75％。（責任單位：區建設管理委、區發展改革委、市北高新園區）

（五）循環經濟助力降碳行動

強化源頭減量，推動可回收廢棄物循環使用，加速推動循環型社會建設。

1．建設循環型社會。全面鞏固生活垃圾分類實效，完善生活垃圾全程分類體系和轉運設施建設，構建常態長效管理機制。推進生活垃圾源頭減量，深入推進塑料污染治理，強化一次性塑料制品源頭減量，推廣應用替代產品和模式，規范塑料廢棄物的回收利用。加快推動快遞包裝綠色轉型，減少二次包裝，推廣可循環、易回收的包裝物。推進會展業綠色發展和辦展設施循環使用。繼續推進凈菜上市，促進蔬菜廢棄物資源化利用，減少農貿市場蔬菜廢棄物產生量。優化完善可回收物“點站場”體系，推廣線上智能回收系統，鼓勵開展智能回收體系建設。（責任單位：區綠化市容局、區生態環境局、區商務委、區市場監管局、區文化旅游局、區發展改革委、區機管局、區衛生健康委、各街鎮）

2．推進建設領域循環發展。推動節約型工地建設和裝修垃圾減量，大力推進工程渣土等廢棄物源頭減量，探索實施建筑工程廢棄物排放限額管理。鼓勵采用模塊化部件、組合式設計、易回收和重復利用材料進行建筑內裝，鼓勵大型展會、賽事采用可循環利用裝飾材料。穩定優化建筑垃圾資源化利用設施布局，進一步拓寬工程渣土利用消納途徑。暢通建筑垃圾資源化產品利用渠道，促進再生建材高水平利用。（責任單位：區綠化市容局、區建設管理委、區生態環境局）

（六）區域低碳示范行動

積極推進各類低碳示范創建，探索各類低碳零碳試點示范，有力支撐全區碳達峰碳中和工作。

1．“一園”—創建市北園區近零碳排放實踐區。以市北高新園區為基礎，重點打造近零碳排放實踐區。開展存量建筑排摸，鼓勵具備條件的老舊建筑開展平均節能率15％以上的節能改造。全面提高園區內可再生能源消費占比，排摸園區內光伏容量，推動具備條件的樓宇結合節能改造等項目，采用合同能源管理模式開展屋頂光伏建設，到2025年，園區內存量樓宇應裝盡裝。探索開展新型儲能、鉆石型電網等智慧化能源體系建設試點，提升園區電網穩定性。打造園區低碳交通體系，全面提升園區公共交通通達性，增加園區與周邊公共交通樞紐站點的短駁服務，鼓勵園區內企業、員工優先采用公共交通出行。持續發揮溫室氣體自動監測靜安國媒站作用，積極配合全市溫室氣體監測工作，參與探索建立碳監測評估技術方法體系，推動區域大氣自動監測體系統籌融合，發揮示范效應，為應對氣候變化工作成效評估提供有力支撐。（責任單位：市北高新園區、區生態環境局、區建設管理委、區發展改革委）

2．“三區”—建設“雙碳”集中示范區。以南京西路、蘇河灣、大寧功能區為核心區域，集中開展電力需求側管理、區域能耗智慧管理平臺、碳達峰碳中和宣傳等試點示范工作。南西功能區依托公共建筑在線監測平臺、大數據中心電力數據庫，創建區域樓宇智能管理平臺，探索建筑能耗監控和預警體系建設。適時與電力公司合作開展虛擬電廠建設。成立樓宇聯盟，結合聯盟會議，定期開展建筑節能培訓，推動建筑運行能耗監控和管理。與區內奢侈品品牌企業合作，打造“碳˙時尚”主題宣傳活動。蘇河灣功能區全力申報綠色生態城區。東片區依托歷史風貌保護建筑，打造歷史風貌低碳街區，將碳達峰碳中和融入歷史建筑保護，探索歷史建筑保護新理念。西片區著力推動低效產業空間盤活，持續推進城市更新示范區建設，全面提升建筑品質和能效水平，承接東部片區金融服務業、商貿服務業、文化創意等產業集聚溢出需求。大寧功能區結合區域轉型升級，進一步提升建筑項目能效標準，增加光伏可再生能源建設應用比例。結合園區、商區、校區、社區“四區聯動”機制，以“文化創意+科技創新”為特色，開創本區碳達峰碳中和宣傳基地，宣傳節能減排理念和低碳生活方式。結合現有文創載體資源，開創“碳˙文創”產品首發儀式空間，鼓勵相關企業選取大寧作為碳中和產品首發地。（責任單位：南西功能區、蘇河灣功能區、大寧功能區、區發展改革委、區建設管理委、區規劃資源局、區商務委、區文化旅游局、區科委）

（七）低碳科技創新行動

持續提升大數據技術和模式創新策源能力，聚焦能源、交通、建筑等重點領域低碳關鍵技術，搭建成熟綠色低碳建筑推廣和應用平臺，支撐全市低碳科技發展。

1．加快碳排放大數據技術和模式創新。強化能源、碳排放數據應用，開展碳達峰碳中和大數據創新布局。完善能源計量體系，拓展大型公共建筑能耗在線監測平臺接入范圍，完善全區建筑能耗監測基礎，探索打造靜安區“雙碳”數智管理平臺，提高區內能源消費和碳排放監測預警能力。強化本區企業大數據創新主體地位，支持企業承擔國家和本市綠色低碳重大科技項目，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，探索建立大數據領域“產學研金介”深度融合的新機制、新模式。（責任單位：區科委、區建設管理委、區生態環境局、區統計局、區發展改革委）

2．支撐本市先進適用技術推廣應用。大力推進“光儲直柔”建筑能源系統、高效光伏、儲能、新能源交通工具、節能降碳減污增效協同、人工光合作用、氫能等創新技術推廣應用。以四大功能區為核心，鼓勵園區、商區、校區、社區積極推廣先進成熟綠色低碳技術和材料，開展示范應用。大力推動應用場景和公共資源開放共享，加強共性技術平臺建設，推動先進適用技術的規模化應用。持續推動上海市綠色技術目錄落地應用。推進節能科技項目引進、培育和申報，支持從事節能環保技術和產品研發的企業申報高新技術企業和“科技小巨人”企業，組織節能環保技術、產品申報上海創新資金。（責任單位：區科委、區發展改革委、區生態環境局、區商務委、區教育局）

（八）碳匯能力鞏固提升行動

以生態城區建設目標為引領，優化布局體系，提升生態質量，打造開放共享、多彩可及高品質生態空間，持續增強生態系統碳匯能力。

1．持續增加城市綠化供給。完善由綜合公園、地區公園、社區公園、微型（口袋）公園為主體的城區公園體系，到2025年新增公園5座，新建、改建口袋公園10個，公園綠地面積增加28萬平方米，實現公園綠地500米服務半徑基本全覆蓋。綜合運用海綿城市建設理念，推進蘇河灣綠地、彭越浦楔形綠地、大寧公園改造等標志性公園綠地建設。推動蘇州河、彭越浦等10公里濱水綠道和環大寧公園綠道建設。聚焦市北、大寧、蘇河灣等區域積極推進立體綠化建設。推動實施高架沿線建筑沿口綠化，提升各類綠地空間綠視率，打造多維立體綠色生態空間。（責任單位：區綠化市容局、區規劃資源局）

2．打造大寧靈石零碳（近零）公園。對接本市生態系統碳匯監測核算體系研究進展，明確綜合公園碳匯核算方法，探索核算園區碳排放和碳匯總量。結合大寧公園改造項目，持續提升公園綠化覆蓋率和景觀，合理增加林木資源，打造多層立體高密度綠化景觀，增加水體面積，提高公園碳匯能力。公園全面采用光伏照明系統和純電力車輛，提升可再生能源消費和充電車位比例。推進智慧公園建設，搭建公園能耗智慧管理系統，實時監測用能情況。增設濕垃圾制肥就地處置設施，與周邊社區合作，就地處置有機濕垃圾，處置后的有機廢物作為公園植被養護肥料就地消納。（責任單位：區綠化市容局、區生態環境局、區發展改革委、大寧功能區）

（九）綠色低碳全民行動

增強全民節約意識、低碳意識、環保意識，大力倡導簡約適度的消費理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1．加強生態文明宣傳教育。開展多種形式的資源環境國情、市情、區情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加大節能培訓力度，區各職能部門根據行業特點和用能情況，分類別、分層次地對物業公司、高耗能設備使用單位等開展用能管理培訓，對商業商務樓宇、星級旅游飯店等開展專題培訓，組織節能工作經驗交流會，推廣新的節能技術，借鑒成功經驗。加強對公眾的生態文明宣傳和教育，充分運用新媒體等創新宣傳方式，將綠色低碳理念有機融入影視文藝作品、文創產品和公益廣告，持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續深入開展市民低碳行動、節能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。（責任單位：區委宣傳部、區發展改革委、區生態環境局、區教育局、區商務委、區規劃資源局、區建設管理委、區市場監管局、區機管局、區文化旅游局、各街鎮）

2．開展低碳示范創建工作。在全社會倡導節約用能，開展各類綠色低碳示范創建。堅持開展低碳社區創建，完成上海市低碳示范社區創建任務，“十四五”期間完成石門二路街道低碳社區和彭浦鎮永和二村上海市低碳示范社區申報和創建工作。貫徹落實《綠色生活創建行動總體方案》，分類推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七大重點領域創建活動。到2022年底，本區符合條件的社區75％完成綠色社區創建工作。（責任單位：區生態環境局、區機管局、區建設管理委、區教育局、區商務委、區房管局、各街鎮）

3．推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、細化可回收物分類等實踐。鼓勵發展二手交易市場，推進電子產品、家電、書籍等二手商品重復使用。積極參與本市碳普惠平臺建設，鼓勵區內企業與碳普惠平臺開展業務對接和推廣合作。推廣綠色低碳產品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設綠色產品銷售專區。（責任單位：區發展改革委、區生態環境局、區綠化市容局、區建設管理委、區商務委、區文化旅游局、區市場監管局、區機管局）

三、政策保障

（一）深入推進節能降碳精細化管理。進一步完善本區節能降碳管理工作機制，合理分解能源消費強度和總量雙控目標，層層細化落實各相關部門和重點企業目標責任。優化完善節能審查制度，科學評估新增用能項目對能耗雙控和碳達峰目標的影響，嚴格節能驗收閉環管理。強化用能單位精細化節能降碳管理，持續拓展大型公共建筑能耗在線監測平臺介入范圍，推動高耗能企業建立能源管理中心。強化能源利用狀況報告及能源審計管理制度，通過目標考核、能效對標、限額管理、綠色電價、信用監管等激勵約束機制，引導督促用能單位提升節能降碳管理水平、深挖節能降碳潛力。加強節能監察能力建設，強化節能監察執法。（責任單位：區發展改革委、區商務委、區規劃資源局、區建設管理委、區市場監管局、區機管局、區生態環境局、各街鎮）

（二）健全區域政策制度。嚴格貫徹執行國家和本市碳中和、節約能源、可再生能源、循環經濟等相關法律法規，結合區域實際，構建有利于綠色低碳發展的制度體系。清理現行政策制度中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，加強制度間的銜接。支持本區相關機構和重點企業積極參與和推動節能降碳、可再生能源、氫能等國家標準制定。鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準、地方標準，具有競爭力的企業標準。（責任單位：區發展改革委、區司法局、區市場監管局、區生態環境局、區商務委）

（三）完善經濟政策。加大節能減排降碳專項資金投入力度，加強對節能降碳、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑等重點項目、產品技術的支持，進一步強化對碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。充分發揮政府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系和激勵機制。落實國家有關環境保護、節能節水、應用綠色技術裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優惠政策。持續加大綠色低碳領域基礎研究支持力度，對符合條件的研發投入落實研發費用加計扣除政策。貫徹執行政府綠色采購要求，推動公共機構、國有企業率先實行綠色采購，加大綠色低碳產品采購力度。（責任單位：區發展改革委、區生態環境局、區財政局、區稅務局、區機管局、區國資委）

（四）積極發展綠色金融。依托蘇河灣功能區“世界級濱水商務區”建設，加速引導資產管理及金融科技總部集聚，重點發展以科技為支撐的金融業態。鼓勵綠色認證、環境咨詢、綠色資產評估、數據服務等綠色科技服務機構快速發展，建立健全對綠色低碳項目和企業的識別、認證、評估以及風險管理體系。推動區內優質金融企業開展建筑領域綠色評價研究，探索開拓建筑領域綠色貸款業務。充分發揮金融機構能動性，引導金融機構向具有顯著碳減排效益的重點企業和項目提供長期限優惠利率融資。提高高碳項目的融資門檻，嚴控對不符合要求的“兩高一低”項目提供金融支持。鼓勵銀行業積極開展綠色信貸業務，開辟綠色信貸業務快速審批通道，將綠色信貸占比納入業績評價體系。大力發展綠色債券，支持符合條件的綠色產業企業上市融資和再融資。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業基金。有序推進綠色保險服務，圍繞安全降碳需要，加大金融產品創新，助力低碳技術推廣和產業綠色低碳轉型。（責任單位：區金融辦、區發展改革委、區生態環境局）

四、組織實施

（一）加強統籌協調。加強區碳達峰碳中和工作領導小組對全區碳達峰相關工作的整體部署和系統推進，統籌研究重要事項、制定重大政策。區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位要按照國家和本市本區有關要求，各司其職，形成合力，扎實推進相關工作。區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對重點領域、重點行業、重點區域工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。（責任單位：區發展改革委、區各有關部門、各街鎮、各功能區）

（二）強化責任落實。各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態文明建設考核范圍。各相關單位、人民團體、社會組織要對照國家和本市本區相關要求，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。（責任單位：區發展改革委、區生態環境局、區各有關部門、各街鎮、各功能區）

（三）嚴格監督考核。完善能耗雙控和碳排放控制考核機制，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。將碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入各有關部門領導班子績效考核評價體系。按照統一部署開展區級碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。（責任單位：區發展改革委、區委組織部、區各有關部門、各街鎮）