11月17日，延安市科技局發(fā)布延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，文件指出，大力推廣光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)氫等新能源技術(shù)應(yīng)用，適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)風(fēng)光一體、風(fēng)光儲(chǔ)氫一體等新能源綜合利用一體化發(fā)展，加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地和綠色氫能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，建成千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，基本形成風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范雛形。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全市創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，市科技局聯(lián)合市發(fā)改委制定《延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市科學(xué)技術(shù)局 延安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年5月10日

延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

2022年5月

“十四五”時(shí)期是我市戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期、奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵期。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，依據(jù)《陜西省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》《延安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，科學(xué)編制本規(guī)劃。

第一篇發(fā)展基礎(chǔ)與總體思路

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)全球價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)生重構(gòu)，科技創(chuàng)新正在成為國(guó)際社會(huì)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。

我國(guó)科技綜合能力持續(xù)提升，已成為世界上具有影響力的科技大國(guó)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)積極服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以“四個(gè)面向”確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略為我省科技創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全省認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話和重要指示精神，以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)“兩鏈”深度融合，構(gòu)建全方位創(chuàng)新體系，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

“十三五”期間，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新政策體系不斷完善，科技體制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新生態(tài)大幅優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力顯著提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，市級(jí)共投入科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.3億元，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入52.09億元，累計(jì)爭(zhēng)取中省科技計(jì)劃項(xiàng)目330項(xiàng)，項(xiàng)目資金1.14億元，其中國(guó)家自然科學(xué)基金107項(xiàng)，項(xiàng)目資金3488.2萬(wàn)元，解決了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)難題。先后組織新區(qū)巖土工程、智慧延安、土壤改良、菌草引進(jìn)試驗(yàn)示范、羊肚菌種植等46項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)我市能源化工、特色農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十三五”期間，我市積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源，不斷深化科技對(duì)外合作交流。先后與清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等20多所高等院校，中國(guó)石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院、國(guó)家菌草工程技術(shù)研究中心等40多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，何滿潮院士、王浩院士、樊代明院士等院士專家及其團(tuán)隊(duì)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，累計(jì)合作實(shí)施科技項(xiàng)目85個(gè)，引進(jìn)、培育新品種、新技術(shù)2472個(gè)。五年來(lái)，我市累計(jì)鑒定科技成果373項(xiàng)，推薦省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)109項(xiàng)、獲獎(jiǎng)20項(xiàng)。能源化工、裝備制造、油氣田開發(fā)、中醫(yī)藥生產(chǎn)、蘋果種植、生態(tài)治理、智慧城市等領(lǐng)域一批先進(jìn)科技成果廣泛應(yīng)用，為全市發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。推動(dòng)延安高新區(qū)升建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，安塞工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)特色型高新區(qū)；累計(jì)組建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)7家、省級(jí)51家、市級(jí)224家，培育高新技術(shù)企業(yè)42家，培育科技型中小企業(yè)183家，累計(jì)認(rèn)定登記技術(shù)合同額10.66億元。通過(guò)科技支撐培育，涌現(xiàn)出三達(dá)膜、創(chuàng)威科技、天信管業(yè)等一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)，促進(jìn)了現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步完善。深入貫徹落實(shí)中省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《延安市科技型企業(yè)倍增方案2018-2021》《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《延安市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《延安市深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》《關(guān)于加快創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列科技創(chuàng)新政策。同時(shí)積極落實(shí)研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、人才引培、成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育等各項(xiàng)政策，全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。

五年來(lái)，延安科技事業(yè)奮進(jìn)發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)為：科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不夠精準(zhǔn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎作用發(fā)揮不充分；企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，科技型企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，我市科技型企業(yè)數(shù)量?jī)H占全省的2.27%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)H占全省的0.69%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為2%；科技創(chuàng)新投入不足，2020年全市科技研發(fā)投入17.59億元，占GDP比重1.1%，低于全省2.42%的平均水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入15.84億元，投入強(qiáng)度僅為0.86%；我市科技人才總量偏少，僅占常住人口的14.14%，低于全省15.5%的水平，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、與產(chǎn)業(yè)匹配度不高，規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員僅1200人，人才帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不明顯。

第二章指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以“四個(gè)面向”為引領(lǐng)，以全面主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，以構(gòu)建“五大創(chuàng)新體系+N個(gè)創(chuàng)新工程”為重點(diǎn)任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮“兩個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)”，著力破解“一個(gè)明顯制約”，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融有機(jī)結(jié)合，提升科技創(chuàng)新體系整體效能，強(qiáng)化科技對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)延安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三章基本原則

深化改革，釋放活力。推動(dòng)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出問(wèn)題引導(dǎo)，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，通過(guò)改革最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新的活力和效能。

需求導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，按照補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈思路，圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油天然氣、煤炭電力、能源化工、文化旅游、先進(jìn)制造業(yè)和新經(jīng)濟(jì)等六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的重大、關(guān)鍵、共性核心技術(shù)需求，配置科技創(chuàng)新鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力。

企業(yè)主體，政府主推。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo) 企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快完善企業(yè)主體、人才主力、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推的產(chǎn)學(xué)研用金深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化統(tǒng)籌，開放合作。圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類科技資源，整合各類科技計(jì)劃，加快推動(dòng)公共科技資源開放共享，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，進(jìn)一步擴(kuò)大科技工作的對(duì)外交流與合作，形成共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的合力。

第四章發(fā)展目標(biāo)

全面推進(jìn)完善技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制五大創(chuàng)新體系，推動(dòng)實(shí)施N個(gè)創(chuàng)新工程。在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高端人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成長(zhǎng)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全市綜合科技競(jìng)爭(zhēng)力位居全省前列，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作用更加凸顯。

表1 “十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要目標(biāo)

注：[ ]表示五年累計(jì)值。

第二篇技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)

聚焦延安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)計(jì)劃。瞄準(zhǔn)全市重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效提升原始創(chuàng)新能力。通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、校（院）地合作機(jī)制，加大科技資源供給，提升技術(shù)研發(fā)體系整體效能。

第五章研發(fā)能力躍升工程

實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)計(jì)劃。聚焦先進(jìn)能化、先進(jìn)制造、變革性材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，布局實(shí)施“前沿引領(lǐng)技術(shù)”計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他投資主體在延創(chuàng)辦各類科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。組建高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開展前瞻性的科學(xué)技術(shù)研究，拓展更廣闊的科技合作空間，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開前沿技術(shù)研究，力爭(zhēng)取得突破性成果。到2025年，在能源化工、食品、醫(yī)藥制造等領(lǐng)域展開廣泛的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，支持研發(fā)技術(shù)融入“大西安”和“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)全市重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指南。圍繞高端能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題為重點(diǎn)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)清單。定期發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)需求榜，試行“揭榜掛帥”科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)科技計(jì)劃引導(dǎo)，集中力量加快突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)取得一批原創(chuàng)性技術(shù)成果，強(qiáng)化科技成果供給，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

專欄1 重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)

1.加強(qiáng)薄煤層智能綜采技術(shù)、非常規(guī)油氣資源勘探與開發(fā)、煤炭分級(jí)分質(zhì)清潔利用、化工+CCUS（二氧化碳捕集、利用和封存）等技術(shù)的開發(fā)。

2.推進(jìn)工業(yè)分離純化和膜法水凈化處理技術(shù)、膜連續(xù)制備技術(shù)研發(fā)。

3.加大以蘋果為主的精深加工技術(shù)研發(fā)力度，研究開發(fā)果飲、果酒、脆片等果品精深加工產(chǎn)品。

4.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用研究。大力推廣增施有機(jī)肥，有機(jī)肥替代化肥技術(shù)；開展果園、設(shè)施大棚土壤改良試驗(yàn)研究，提升耕地生產(chǎn)能力。

5.推進(jìn)育苗、育種研發(fā)試驗(yàn)進(jìn)度，培育形成適合我市生產(chǎn)的新品種。

6.利用數(shù)字技術(shù)重現(xiàn)革命歷史場(chǎng)景，支持航拍數(shù)模還原技術(shù)和VR技術(shù)還原延安原始建筑場(chǎng)景元素。支持紅色沉浸式體驗(yàn)、云旅游、智能講解、云博物館、云紀(jì)念館技術(shù)應(yīng)用。

爭(zhēng)取中省科技項(xiàng)目。梳理各產(chǎn)業(yè)鏈條，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及價(jià)值定位，研判其發(fā)展趨勢(shì)、關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)方向，組織開展科技重大專項(xiàng)。建立專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)銜專家制度，對(duì)接國(guó)家、省科技計(jì)劃，實(shí)施一批有戰(zhàn)略性、支撐性、規(guī)模性的重大科技項(xiàng)目，提高項(xiàng)目對(duì)區(qū)域內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和幫助我市骨干企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合申報(bào)中省科技重大專項(xiàng)、中省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、中省政策性引導(dǎo)類計(jì)劃項(xiàng)目等中省科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升研發(fā)水平、搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，全面提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。到2025年，爭(zhēng)取中省科技計(jì)劃項(xiàng)目350項(xiàng)。

布局區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目。進(jìn)一步圍繞各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)首位產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展“一縣一業(yè)”，科學(xué)部署區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目和特色創(chuàng)新項(xiàng)目。

專欄2 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1.國(guó)家重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目

落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家黃土高原糧倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目，開展黃土高原干旱半干旱地區(qū)農(nóng)作物先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范推廣。搶抓“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，引導(dǎo)華為大數(shù)據(jù)、天信管業(yè)、嘉盛石油、隨緣科技等科技型企業(yè)申報(bào)重大重點(diǎn)專項(xiàng)。

2.省級(jí)重大專項(xiàng)

圍繞能源化工、煤炭開采等特色產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取省科技廳工業(yè)領(lǐng)域重大專項(xiàng)計(jì)劃。圍繞蘋果、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)取省政府，省科技廳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大專項(xiàng)計(jì)劃。

3.區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目

圍繞高端能化、蘋果產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、紅薯、甜瓜、有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全市部署實(shí)施一批區(qū)域特色創(chuàng)新項(xiàng)目。

第六章創(chuàng)新資源統(tǒng)籌工程

促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚共享。依托秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心，加強(qiáng)創(chuàng)新資源開放集聚和配置優(yōu)化。鼓勵(lì)高校、企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心建設(shè)，使各類創(chuàng)新主體能夠在更大程度和范圍上共享科技創(chuàng)新資源、政策和服務(wù)，有效提升科技創(chuàng)新

要素資源的配置和使用效率。鼓勵(lì)我市企業(yè)、高校和科研院所在秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)企業(yè)在秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心設(shè)立新型創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目孵化、招才引智、技術(shù)引進(jìn)等主要工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化。

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)內(nèi)高校、國(guó)家級(jí)科研院所在延設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究中心等新型研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)支持延安大學(xué)和在延企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心等科研創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，共建新型研發(fā)中心。依托全市行業(yè)骨干企業(yè)，在西安、上海、深圳和北京等科技資源富集地探索建設(shè)離岸新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求，加快各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

建立開放式創(chuàng)新合作機(jī)制。積極利用延安政治優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科技資源富集區(qū)域城市的合作，支持企業(yè)借助外部科技創(chuàng)新資源，共同組建聯(lián)合研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地等科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，合作培養(yǎng)科技人才，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，支持高校和科研機(jī)構(gòu)與黃河沿線城市在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境治理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等公益性科技領(lǐng)域開展合作。發(fā)揮好延河聯(lián)盟作用，加強(qiáng)與中國(guó)人民大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、成果共享。加強(qiáng)與西安交通大學(xué)合作，充分發(fā)揮西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心延安分中心作用，集中開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、黃河流域省區(qū)企業(yè)對(duì)接，用好蘇陜協(xié)作平臺(tái)，開展科技創(chuàng)新合作5次（項(xiàng)）。完善“政產(chǎn)學(xué)研用”合作模式，充分發(fā)揮延安大學(xué)的科技與人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集，構(gòu)建一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。

第三篇技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)

聚焦我市高端裝備制造、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向以及高端能源化工、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)需求，大力促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。將先進(jìn)科技成果與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)民生領(lǐng)域深度融合，切實(shí)改善民生。

第七章新興產(chǎn)業(yè)培育工程

開展裝備制造技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)。以建設(shè)陜北高端能源化工基地為牽引，推動(dòng)石油天然氣鉆采設(shè)備、煤炭開采洗選設(shè)備生產(chǎn)，提升油服機(jī)械制造業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)提升對(duì)車裝鉆機(jī)、渦輪壓裂車組、煤氣層開采專用泵、數(shù)字智能塔架式抽油機(jī)、煤化工專用壓力容器等生產(chǎn)技術(shù)水平。加強(qiáng)傳感器、云計(jì)算等信息技術(shù)在能化裝備方面的應(yīng)用，提高裝備智能化水平。以彩虹光伏等項(xiàng)目為引領(lǐng)，引進(jìn)逆變器、光伏電池、廣發(fā)電站建設(shè)等領(lǐng)域的先進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大單晶硅和光伏電池組建產(chǎn)品規(guī)模。圍繞工業(yè)廢水廢氣處理與回收利用，突破以膜技術(shù)為核心的工業(yè)分離純化和膜法水凈化處理技術(shù)，開發(fā)污水處理技術(shù)和成套設(shè)備、中水處理技術(shù)和回收利用成套設(shè)備。實(shí)施垃圾處理及利用技術(shù)、分離與提純技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)城市垃圾、污泥等固體廢棄物處理設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表。

開展新材料技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)。依托延安紫砂、陶土礦產(chǎn)資源，大力開展裝飾建筑陶瓷、日用陶瓷技術(shù)以及藝術(shù)陶瓷生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。依托延安高新區(qū)與新加坡合作項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)污水處理MBR專用耐洗含氟膜、反滲透、中空纖維膜等高性能分離膜材料、全氟離子交換膜、高透光耐候ETFE膜材料。突破應(yīng)用工業(yè)高溫捕塵用全氟膜、高性能陶瓷分離膜、大型滲透汽化膜和膜集成應(yīng)用技術(shù)，培育系統(tǒng)集成產(chǎn)品。開展石墨烯微片在鋰電池材料、特種防腐涂料、傳感器等方面的應(yīng)用研究，研發(fā)石墨烯薄膜連續(xù)制備工藝和探索其在電子元器件中應(yīng)用技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯粉體、石墨烯高分子材料、石墨烯基特種防腐涂料、石墨烯基熱界面材料、石墨烯薄膜和鋰電池石墨烯基材等復(fù)合材料。大力引進(jìn)新興材料技術(shù)，開展高端煤基碳材料、橡膠、樹脂、α-烯烴等材料研發(fā)。

開展新能源技術(shù)開發(fā)與推廣。大力推廣光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)氫等新能源技術(shù)應(yīng)用，適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)風(fēng)光一體、風(fēng)光儲(chǔ)氫一體等新能源綜合利用一體化發(fā)展，加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地和綠色氫能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，建成千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，基本形成風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范雛形。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先、綠色低碳的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品。依托長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)在延采油廠，積極開展CCUS（二氧化碳捕集、利用和封存）技術(shù)創(chuàng)新，形成擁有龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

開展信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。積極搭建延安市智能制造、能源化工等云平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，組織實(shí)施大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)推廣應(yīng)用。大力引進(jìn)智能傳感器設(shè)備制造和智能儀表制造企業(yè)，建設(shè)智能終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展煤炭、石油、天然氣行業(yè)智能傳感器、智慧城市感知設(shè)備和家用智能燃?xì)獗怼⑺淼犬a(chǎn)品。同時(shí)，積極推動(dòng)能源運(yùn)輸與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的合作應(yīng)用，將北斗系統(tǒng)的精準(zhǔn)位置服務(wù)應(yīng)用于燃?xì)饨ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急、服務(wù)等業(yè)務(wù)中，完成石油、石化、煤炭、燃?xì)獾饶茉础⑽；芳皯?zhàn)略物資的智能化運(yùn)輸。

開展生物醫(yī)藥醫(yī)療技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。積極推動(dòng)中藥生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，促進(jìn)生物技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)融合發(fā)展。提高規(guī)范化及規(guī)模化中藥材種植水平，培育優(yōu)質(zhì)中藥材，篩選重點(diǎn)中藥名優(yōu)品種，進(jìn)行劑型改造和二次開發(fā)，創(chuàng)制療效明顯、質(zhì)量可控、劑型穩(wěn)定、服用方便的現(xiàn)代中藥。支持開發(fā)生產(chǎn)護(hù)理機(jī)器人、微型生命搶救機(jī)、人工心臟等智能科技醫(yī)療產(chǎn)品。對(duì)接醫(yī)療市場(chǎng)終端向基層下沉的新需求，開發(fā)安全可靠的社區(qū)和農(nóng)村基層應(yīng)用的普及型診療設(shè)備。發(fā)揮延安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)遠(yuǎn)程醫(yī)療專用設(shè)備和數(shù)字化家庭診療設(shè)備。

開展應(yīng)急產(chǎn)品開發(fā)。支持建設(shè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，以建設(shè)安全應(yīng)急裝備研發(fā)制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)應(yīng)急裝備高端化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞高精度檢測(cè)預(yù)警設(shè)備、能源化工應(yīng)急產(chǎn)業(yè)裝備、社會(huì)安全保障產(chǎn)品和防災(zāi)備災(zāi)產(chǎn)品、專用緊急醫(yī)學(xué)救援產(chǎn)品等開展技術(shù)開發(fā)。依托“四核百園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快西北特色應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目招商建設(shè)，圍繞救援隊(duì)專用食品、軍事訓(xùn)練專用食品、煤礦救生食品、家庭應(yīng)急儲(chǔ)備食品和戶外應(yīng)急急需食品等，大力推進(jìn)安全應(yīng)急食品尤其是民生安全應(yīng)急食品的研發(fā)和生產(chǎn)。

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。立足區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，推動(dòng)華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心（二期）項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)與國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)銜接，參與國(guó)家和省之間算力級(jí)聯(lián)調(diào)度，開展算力與算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源的一體化協(xié)同創(chuàng)新。搶抓6G技術(shù)研發(fā)窗口期，前瞻性布局6G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和融合應(yīng)用。選擇公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、市場(chǎng)監(jiān)管等突發(fā)應(yīng)急場(chǎng)景，實(shí)驗(yàn)開展“數(shù)據(jù)靶場(chǎng)”建設(shè)，探索不同應(yīng)急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)利用規(guī)則和協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在文化旅游、紅色教育、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，打造5個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范場(chǎng)景，實(shí)施3個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)培育1家數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)。

第八章優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提振工程

推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。錨定“雙碳”目標(biāo) ，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略為基本指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)我市“優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴(kuò)氣、興電、促轉(zhuǎn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建我市能源科技創(chuàng)新體系。以陜北高端能源基地建設(shè)為牽引，推進(jìn)油煤氣資源綜合轉(zhuǎn)化利用，鼓勵(lì)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)圍繞化石能源開發(fā)、煤化工、石油化工、天然氣開發(fā)利用和綠色建材五大領(lǐng)域，開發(fā)相應(yīng)技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)能源由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升跨越。

——化石能源開發(fā)。大力實(shí)施科技興油，加快頁(yè)巖油、煤層氣、頁(yè)巖氣、石油伴生氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，依靠科技進(jìn)步提高油氣采收率。到2025年，延長(zhǎng)石油采收率達(dá)到16.9%，長(zhǎng)慶油田采收率達(dá)到21.6%。煤炭回采率達(dá)到90%以上，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%以上。

——煤化工。推動(dòng)煤炭分級(jí)分質(zhì)清潔和煤制烯烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展合成塑料、合成橡膠、合成化纖、綠色溶劑、高端潤(rùn)滑等精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。推廣油煤氣綜合利用、油煤共煉、甲醇制汽油等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳?xì)浠パa(bǔ)，提高資源轉(zhuǎn)化利用率。

——石油化工。依托延長(zhǎng)石油千萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮大煉化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，積極引進(jìn)石化下游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、改性材料等高端化工產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持有關(guān)技術(shù)研發(fā)與孵化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)由初級(jí)化工產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。

——天然氣開發(fā)利用。充分發(fā)揮延安天然氣資源優(yōu)勢(shì)，加大開發(fā)投入和科技支撐，顯著提升天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量。根據(jù)陜北能源基地建設(shè)需要，研究適度發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電，加強(qiáng)LNG提氦技術(shù)研發(fā)與推廣，促進(jìn)天然氣分級(jí)分質(zhì)利用。充分利用“限塑令”帶來(lái)的市場(chǎng)需求，研究布局以天然氣為原料的可降解塑料產(chǎn)業(yè)（PBAT等），提高天然氣就地轉(zhuǎn)化率。

——化學(xué)建材。重點(diǎn)發(fā)展PVC建材及3D打印材料。加快PVC塑料型材性能創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)ASA/PVC共擠彩色門窗型材、聚酯合金型材、玻璃纖維增強(qiáng)聚氨酯型材等新型塑料，推動(dòng)化學(xué)建材產(chǎn)品在家居、裝備制造等領(lǐng)域應(yīng)用。

專欄3 能源化工產(chǎn)業(yè)主攻方向

1.化石能源開發(fā)

大力推廣綠色智能化開采、三次采油等先進(jìn)資源開采技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外煤層氣、致密氣、頁(yè)巖氣等先進(jìn)開發(fā)技術(shù)。

2.煤化工

圍繞清潔低碳能源和煤炭高效潔凈利用兩條能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展?jié)崈裘簹饣燃夹g(shù)，構(gòu)建煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，煤電油產(chǎn)業(yè)鏈、煤油氣鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯、2-PH和乙丙橡膠等高端化工產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)萬(wàn)華化工、滄州大化等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)發(fā)展MDI/TDI產(chǎn)品與技術(shù)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。

3.石油化工

開展高端能化、精細(xì)石油化工技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施延安千萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目、化工焦制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG等項(xiàng)目，突破石化原料低碳提純、高產(chǎn)能綠色催化材料、高端綠色石化產(chǎn)品定制生產(chǎn)、石化能源梯級(jí)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，改進(jìn)石油化工生產(chǎn)流程工藝，采用加氫裂化、加氫精制等新工藝和新催化劑，提高產(chǎn)品收益率。

4.天然氣開發(fā)利用

重點(diǎn)開展甲醇裂解催化劑技術(shù)、甲醇羰基化制醋酸酯術(shù)、甲醇制烯烴技術(shù)、合成氣制二甲醚技術(shù)、醋酸乙烯生產(chǎn)技術(shù)、天然氣造氣技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。探索推廣天然氣、生物質(zhì)材料制可降解塑料技術(shù)。

支撐現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。立足自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)蘋果、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)“3+X”產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，加快培育和壯大配套產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

——蘋果產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育基地，加強(qiáng)蘋果新品種培育，推廣省力化、集約化、矮密栽培模式和果園綠肥、綠色防控、全程機(jī)械化等技術(shù)。持續(xù)推動(dòng)老果園改造提升，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，運(yùn)用技術(shù)手段增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。推廣抗逆性強(qiáng)、免套袋、多樣化品種，實(shí)施蘋果“百千萬(wàn)”示范工程，助力蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。適度發(fā)展梨、桃、葡萄等其他果業(yè)，做大做強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市。

——畜牧業(yè)。以舍飼養(yǎng)殖和果畜循環(huán)利用為核心，以規(guī)模化、科學(xué)化、智能化為主攻方向，大力發(fā)展生豬、湖羊、蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推廣畜牧業(yè)良種工程和性別控制、胚胎移植、人工授精三大技術(shù)，加大人工牧草種植力度，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效牧草示范基地，探索推進(jìn)半舍飼養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣設(shè)施果蔬新優(yōu)品種，不斷改進(jìn)優(yōu)化集約化育苗、水肥一體化、增溫補(bǔ)光、二氧化碳施肥、自動(dòng)卷簾機(jī)、保溫被及病蟲害綠色防控等技術(shù)，引進(jìn)示范推廣運(yùn)輸車、起壟機(jī)、移苗機(jī)等輕簡(jiǎn)化設(shè)備，環(huán)境調(diào)控智能化設(shè)備和無(wú)土化、智能化栽培，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)向低碳環(huán)保、綠色高效、高質(zhì)量發(fā)展。

——“X”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點(diǎn)推廣生物全降解滲水地膜旱地穴播技術(shù)等綠色高產(chǎn)技術(shù)，全方位提升糧食綜合產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)效益。積極開展紅棗、核桃、花椒、中藥材、花卉中蜂、桑蠶、大閘蟹、稻田魚蝦等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，助力形成若干規(guī)模化的氣候標(biāo)志和地理標(biāo)志產(chǎn)品及集中產(chǎn)區(qū)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理為主攻方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。積極開展食品加工技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。加快開發(fā)低溫保鮮果蔬產(chǎn)品、冷凍果蔬產(chǎn)品、脫水果蔬產(chǎn)品。積極推進(jìn)建設(shè)智能選果線、冷氣庫(kù)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)體系和果品物流中心。加快后整理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)信息服務(wù)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展干果、果脯、膨化食品、糖果等休閑食品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，蘋果深加工特色農(nóng)產(chǎn)品綜合示范園。積極推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定。

——數(shù)字農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，助推互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目，加快國(guó)家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)、中國(guó)農(nóng)批·延

安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)配套物聯(lián)網(wǎng)和信息化平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)用，推動(dòng)數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，助推我市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售；依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，使入駐平臺(tái)的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)到400家以上，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平；在4個(gè)縣區(qū)做好物聯(lián)網(wǎng)示范，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用。

——農(nóng)業(yè)制造和服務(wù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用市域現(xiàn)有化工產(chǎn)品，支持發(fā)展果袋、果箱、果筐、防雹網(wǎng)及農(nóng)機(jī)具、選果線零配件等農(nóng)業(yè)裝備制造。大力扶持以蘋果為主的精深加工技術(shù)研究，研發(fā)生產(chǎn)附加值較高的生物藥品。2025年，在果飲、果酒、脆片等蘋果精深加工方面，重點(diǎn)發(fā)展果飲、有機(jī)肥、果枝板材等深加工技術(shù)。引進(jìn)和培育一批科技型中小加工企業(yè)，并開始投入商品化生產(chǎn)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推廣應(yīng)用智能農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)技術(shù)裝備集成示范。提升良種繁育、病蟲害防治、種養(yǎng)技術(shù)等社會(huì)化科技服務(wù)能力。到2025年，篩選出5-10個(gè)適合于延安日光溫室栽培的優(yōu)良瓜菜新品種，選育優(yōu)良品種2-3個(gè)，集成配套管理技術(shù)繁育無(wú)毒苗木15萬(wàn)株，并對(duì)篩選出的優(yōu)良品種（系）進(jìn)行示范。積極推廣生物全降解滲水地膜、有機(jī)富硒谷子綠色高產(chǎn)栽培、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培等技術(shù)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到96%以上。

——農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。積極開展耕地田間整治和土壤有機(jī)培肥改良，加強(qiáng)田間集雨設(shè)施建設(shè)，推廣水肥一體化和高效節(jié)水灌溉技術(shù)，打造高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套、廢棄物綜合利用、果（菜）畜沼循環(huán)發(fā)展等新技術(shù)和新模式，有序推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建綠色循環(huán)高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。到2025年，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量化，畜禽糞污資源化，力爭(zhēng)在有機(jī)肥加工方面培育2個(gè)高新技術(shù)企業(yè)。

[$NewPage$]專欄4現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主攻方向

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備

開展機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、信息化、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的研究，在“糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化”“丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械”“果園作業(yè)機(jī)械”“設(shè)施農(nóng)業(yè)智能機(jī)械”和“農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械”等方面攻關(guān)，創(chuàng)制新型智能化裝備。積極推廣設(shè)施自動(dòng)通風(fēng)機(jī)、運(yùn)輸車、水肥一體化、卷簾機(jī)等輕簡(jiǎn)化設(shè)備，降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工

重點(diǎn)圍繞果業(yè)、特色畜禽、小雜糧等區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，開展精深加工及綜合利用、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及技術(shù)集成，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。研究開發(fā)果飲、果酒、脆片等果品精深加工產(chǎn)品。

3.畜牧業(yè)

引進(jìn)推廣畜禽優(yōu)良品種，改良當(dāng)?shù)卮蠹倚蠛颓蓊惼贩N，提高生產(chǎn)性能，增加畜牧生產(chǎn)飼養(yǎng)總量，推廣畜禽人工授精技術(shù)。

4.循環(huán)農(nóng)業(yè)

重點(diǎn)圍繞高效節(jié)水灌溉技術(shù)、畜禽糞污資源化利用技術(shù)、病死禽無(wú)害化處理技術(shù)、飼草種植技術(shù)等領(lǐng)域，開展延安生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)攻關(guān)。

助力文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以構(gòu)建全國(guó)紅色文化傳播高地、共產(chǎn)黨人精神高地為目標(biāo)，依托延安紅色文化至高性、唯一性和地域文化豐富性、厚重性特征，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加快培育以文化為核心、以科技創(chuàng)新為重要支撐、文化科技交互融合的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“點(diǎn)-線-面”文化科技融合的產(chǎn)業(yè)集群式布局。

——推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與科技深度融合。充分發(fā)揮延安文投集團(tuán)等14家省市文化和科技融合示范企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化延安革命紀(jì)念地景區(qū)、金延安文化旅游產(chǎn)業(yè)園、延安5·23文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、延安紅街等園區(qū)的引領(lǐng)聚集功能，積極融合數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)筑紅色圣地延安數(shù)字博物館群、數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)基地等。鼓勵(lì)具有文化旅游和科技交叉學(xué)科背景的專家學(xué)者進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地工作，推動(dòng)文化旅游科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生。圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，整合紅色文化和黃河文化的研究力量，建設(shè)跨學(xué)科、交叉性、多元化的創(chuàng)新研究平臺(tái)，形成一批高水平研究成果。

——利用現(xiàn)代科技活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。利用先進(jìn)科技手段助推非遺數(shù)字化保存工作，實(shí)現(xiàn)延安國(guó)家級(jí)和省級(jí)非遺項(xiàng)目的數(shù)字化數(shù)據(jù)采集和展示，積極推動(dòng)延安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集成式平臺(tái)的建設(shè)和使用，對(duì)紅色文化和黃河文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力和延安紅色革命文化的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的時(shí)代價(jià)值，增強(qiáng)黃河流域文化的軟實(shí)力和影響力。到2025年，利用VR、AR、MR等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)筑數(shù)字博物館群。

——依托現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。加大推進(jìn)陜北民歌、安塞腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫等特色文化產(chǎn)品的科技創(chuàng)新力度，加大信息技術(shù)應(yīng)用，提高文化產(chǎn)品的科技含量和表現(xiàn)力。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)的結(jié)合，推動(dòng)以紅色旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)為主的企業(yè)聚集發(fā)展，開發(fā)有創(chuàng)意、有影響力的文化產(chǎn)品，使科技促進(jìn)文化旅游快速發(fā)展。

——充分發(fā)揮科技文化示范基地的聚集作用。支持并鼓勵(lì)現(xiàn)有條件成熟的文化基地、文化企業(yè)和社會(huì)組織積極申報(bào)省級(jí)文化和科技融合示范基地，引導(dǎo)文化科技類企業(yè)集群化發(fā)展。以南泥灣科技文化示范基地為載體，開展文化資源數(shù)字化技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)文化旅游服務(wù)平臺(tái)、文化傳播服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用示范，加快民間藝術(shù)品O2O交易平臺(tái)和民間藝術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等項(xiàng)目建成，推動(dòng)民間藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第九章科技民生創(chuàng)新工程

醫(yī)療衛(wèi)生。推廣醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合發(fā)展，加快建立以延安大學(xué)附屬醫(yī)院為中心的醫(yī)學(xué)產(chǎn)學(xué)研體系，利用大數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程診療等技術(shù)手段，推動(dòng)延安市人民醫(yī)院、延安市中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)院提升優(yōu)勢(shì)專業(yè)診療水平和科技醫(yī)療服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療。

文化教育。聚焦云計(jì)算技術(shù)、智能科技等技術(shù)與教育的雙向融合，搶抓國(guó)家推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)教育云平臺(tái)的研發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)建具有情景感知、無(wú)縫連接、全向交互、智能管控、按需推送、可視化等特征的學(xué)習(xí)時(shí)空環(huán)境。推進(jìn)智慧教學(xué)、智慧管理、智慧教研和智慧服務(wù)建設(shè)。

交通運(yùn)輸。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，建立綜合管控、低碳綠色的智慧交通運(yùn)行體系。加大公共交通企業(yè)信息化建設(shè)投入，提高公共交通智能化程度，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控、分析和調(diào)度。構(gòu)建公眾出行智能交通信息服務(wù)平臺(tái)，提供路況信息、停車引導(dǎo)服務(wù)、出行線路、交通氣象等多層次的交通信息。

公共安全。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在食品藥品安全監(jiān)管中的應(yīng)用與推廣，推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化在我市公共安全預(yù)警系統(tǒng)中的應(yīng)用。建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展數(shù)據(jù)采集、整合、分析工作，接入公安內(nèi)外部數(shù)據(jù)不低于50億條，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使更多警種的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)融入大數(shù)據(jù)池。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，為我市公共安全情報(bào)預(yù)警提供科技支撐。到2025年，全市大數(shù)據(jù)模型不少于10個(gè)，警務(wù)通APP不少于5個(gè)。創(chuàng)新發(fā)展公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善“雪亮工程”建設(shè)，整合現(xiàn)有各類視頻監(jiān)控資源，新建治安監(jiān)控點(diǎn)位800個(gè)、視頻監(jiān)控2000路、報(bào)警柱120套，改造城區(qū)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位200路。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防科技提升工作，支持科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)和消防科學(xué)技術(shù)研究，配合相關(guān)部門在高危行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。助力糧食安全工作，推進(jìn)糧食本土品種保護(hù)、新品種生產(chǎn)及貯藏技術(shù)的研究與應(yīng)用。

社會(huì)服務(wù)。搭建便民的城市信息服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化完善服

務(wù)事項(xiàng)，完成“i延安”城市公共服務(wù)平臺(tái)和城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“一碼通用”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。圍繞社區(qū)民生，探索居民意見反饋與在線交流、養(yǎng)老助殘服務(wù)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)、智慧門禁等智慧社區(qū)建設(shè)模式，提高社區(qū)智能感知能力和運(yùn)行保障水平，率先建設(shè)5個(gè)智慧社區(qū)，提升居民的幸福感。加強(qiáng)市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)行管理，在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中應(yīng)用推廣。引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)開展未成年人保護(hù)方面的科學(xué)研究，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）科技部門在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技項(xiàng)目、創(chuàng)新體系建設(shè)方面給予未成年人保護(hù)工作優(yōu)先支持。利用全國(guó)科技活動(dòng)周、119全國(guó)消防日、122全國(guó)交通安全日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，普及科學(xué)知識(shí)，開展群眾性科普活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高科學(xué)素質(zhì)。

生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳肥、二氧化碳保鮮貯藏等領(lǐng)域應(yīng)用，打造二氧化碳加氫制甲醇工業(yè)化生產(chǎn)試點(diǎn)，探索二氧化碳在小分子化合物、高分子材料與環(huán)氧化物的共聚反應(yīng)等方面的資源化利用技術(shù)，前瞻性布局二氧化碳資源化利用項(xiàng)目。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，大力實(shí)施林草保護(hù)，支持延安大學(xué)等高校圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水沙調(diào)控、水土保持、水資源利用等方面領(lǐng)域開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)。打造天地空一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善黃河流域分區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站。建立市區(qū)縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善智慧環(huán)保、智慧林業(yè)、智慧水務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村全覆蓋監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)。

第四篇企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

建好用好秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心，全面提升各類科技創(chuàng)新園區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)能力，使其成為科技創(chuàng)新的重要載體。積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有效發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)投入、科研團(tuán)隊(duì)和成果應(yīng)用的主體作用，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新型企業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新活力。

第十章創(chuàng)新園區(qū)升建工程

推進(jìn)秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心建設(shè)。建設(shè)秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心，制定出臺(tái)秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心管理辦法，按照“一中心多功能”原則運(yùn)行。指導(dǎo)寶塔、黃陵、洛川、宜川、南泥灣等具備條件的縣（市、區(qū)）、管委會(huì)建設(shè)特色分中心。搭建秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心線上線下服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)高水平科技經(jīng)紀(jì)人、“科學(xué)家+工程師”“新雙創(chuàng)”三支隊(duì)伍，與高校企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，與各縣區(qū)及園區(qū)共建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)更多高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高校成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。

加快創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。制定促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，持續(xù)推進(jìn)延安高新區(qū)“以升促建”工作，加大培育力度，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占投資總額比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)4個(gè)。建成延安大學(xué)“大學(xué)科技園”，并初步具備省級(jí)大學(xué)科技園申請(qǐng)認(rèn)定條件。加快完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成各具特色的縣域園區(qū)。加快市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

[$NewPage$]專欄5創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)

1.“秦創(chuàng)原”（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心

協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新資源，舉全市之力建設(shè)市場(chǎng)化、共享式、開放型、綜合性的秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心，每年完成轉(zhuǎn)化并注冊(cè)公司不少于16家。聚焦延安特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞能源化工、新能源、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色領(lǐng)域，抓住能源革命新風(fēng)口，推動(dòng)延安的兩鏈融合和科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)高端能化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及文化旅游業(yè)建立新優(yōu)勢(shì)，為全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)貢獻(xiàn)具有延安特色的行業(yè)解決方案和示范模式。

2.延安高新區(qū)

圍繞“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”等國(guó)家戰(zhàn)略，積極發(fā)展以能源化工應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，搭建全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)一張網(wǎng)；依托“三橫兩縱一連一環(huán)”交通網(wǎng)，構(gòu)建空鐵路多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，打造能源化工大通道。聚焦項(xiàng)目育業(yè)興業(yè)，“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施216個(gè)項(xiàng)目，總投資1303.8億元。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快陜西自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。圍繞發(fā)展配置要素，公平與效率并重，積極爭(zhēng)取低地價(jià)、低電價(jià)、低氣價(jià)等政策的實(shí)現(xiàn)路徑，全力破解瓶頸制約。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，用改革的辦法推動(dòng)思想解放、制度創(chuàng)新，在體制機(jī)制、建設(shè)用地、企業(yè)扶持等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，不斷增強(qiáng)高新區(qū)在延安深化改革開放中的引領(lǐng)作用、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的示范作用、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的要素集聚作用。

3.安塞高新區(qū)

推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源向安塞高新區(qū)集中，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)需求，推動(dòng)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

培育集基地、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工為一體的省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造南泥灣、安塞南溝、吳起南溝、富縣胡家坡等一批特色鮮明的國(guó)家田園綜合體，支持甘泉縣農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，打造一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第十一章科技型企業(yè)引培工程

以“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式”為發(fā)展重點(diǎn)，努力“扶持打造一批、科技孵化一批、招商落地一批、聯(lián)商合資一批”科技型中小企業(yè)，全力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。到2025年科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到700家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家。

扶持打造一批。利用國(guó)家科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，全力在技術(shù)項(xiàng)目、金融、人才、創(chuàng)新、服務(wù)等方面加大政策支持力度，聘請(qǐng)科技中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫助企業(yè)完善研發(fā)活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范財(cái)務(wù)等指標(biāo)，確保現(xiàn)有科技型中小企業(yè)在庫(kù)健康成長(zhǎng)，新培育科技型企業(yè)100家以上。

科技孵化一批。充分發(fā)揮全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心為主陣地，建設(shè)中試基地，新孵化科技型企業(yè)80家以上。

招商落地一批。支持各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)，結(jié)合延安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，引進(jìn)一批成長(zhǎng)性較好的科技型企業(yè)，積極支持延商返鄉(xiāng)開辦科技型企業(yè)，新引進(jìn)科技型企業(yè)80家以上。

聯(lián)商合資一批。市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，圍繞自身主業(yè)和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與市外科技型企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合資合作、戰(zhàn)略投資，打造一批具有科技創(chuàng)新動(dòng)能的混合所有制企業(yè)，新創(chuàng)辦科技型企業(yè)20家以上。

第十二章創(chuàng)新活力提升工程

打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持企業(yè)、社會(huì)資本參與投資，建設(shè)具有明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的眾創(chuàng)空間和孵化器，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”服務(wù)全鏈條。大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化、市場(chǎng)化、精細(xì)化、品牌化發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。到2025年，建成省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體18個(gè)以上。

完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校合作開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，重點(diǎn)攻克能夠形成產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買科技成果和自有科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)秀科技成果孵化產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建設(shè)一批組織運(yùn)行開放、創(chuàng)新資源聚集的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體，為中小企業(yè)和研發(fā)人員提供公共實(shí)驗(yàn)、樣品檢測(cè)、性能分析、產(chǎn)品評(píng)價(jià)和中試等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)改造。支持民營(yíng)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目攻關(guān)。到2025年，新打造具有研發(fā)能力的企業(yè)15家。

專欄6創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)

1.由延長(zhǎng)油田股份有限公司牽頭，依托院士工作站、科技咨詢委員會(huì)等平臺(tái)，對(duì)開發(fā)頁(yè)巖油，提高采收率等油田勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)展開研究。

2.由延安能化集團(tuán)牽頭，打造“雙十雙百”科技創(chuàng)新工程，加大科技研發(fā)和技改資金投入，建立實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)引進(jìn)各類科技人才。

3.由延安水務(wù)環(huán)保集團(tuán)牽頭，依托院士工作站，組建延河水生態(tài)研究院，針對(duì)延河治理問(wèn)題展開研究。聯(lián)合西安建筑科技大學(xué)，組建西安建筑科技大學(xué)膜分離技術(shù)研究院延安分院，開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)研究。

4.由延安嘉盛石油機(jī)械有限責(zé)任公司牽頭，依托省內(nèi)外大專院校和科研院所，聯(lián)合組建“油井管科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合體”，針對(duì)中石油長(zhǎng)慶油田、新疆油田和延長(zhǎng)油田油套管產(chǎn)品開展研發(fā)、生產(chǎn)及推廣工作。

5.由延安大學(xué)牽頭，聯(lián)合延長(zhǎng)油田股份有限公司、西安石油大學(xué)和延安中石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司聯(lián)合組建油氣資源高效開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)陜西高校工程研究中心，重點(diǎn)開展非常規(guī)油氣藏資源滲流理論及技術(shù)、油藏工程理論與技術(shù)、物理-生態(tài)化學(xué)強(qiáng)化開采理論與技術(shù)、材料化學(xué)理論與技術(shù)以及污染物控制與節(jié)能減排理論與技術(shù)等方面研究。

6.由延安能源集團(tuán)與延安大學(xué)聯(lián)合組建陜西省四主體一聯(lián)合新型研發(fā)平臺(tái)“延能-延大綜合能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，圍繞以粘結(jié)性低階煤高效利用關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施低階煤分級(jí)分質(zhì)高效利用與轉(zhuǎn)化方面的研究課題。

落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策。積極落實(shí)中省市出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，不斷加大在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)投入、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批新材料、首版次軟件應(yīng)用等方面的支持力度，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，引導(dǎo)土地、資金、人才等資源要素向企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)支持科技型企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板掛牌上市。到2025年，新增1家科技型企業(yè)上市，科創(chuàng)板上市、陜股交科技專板掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家以上。

專欄7知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。“十四五”期間，提升專利質(zhì)量，爭(zhēng)取填補(bǔ)國(guó)際專利空白。深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全市專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年均增長(zhǎng)率達(dá)20%；完成陜西煤制烯烴（芳烴）深加工產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目；促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4家及以上，形成一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的本地企業(yè)；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站達(dá)5家及以上。

第五篇人才隊(duì)伍體系建設(shè)

加強(qiáng)人才引培模式創(chuàng)新，大力建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)認(rèn)定、分類評(píng)價(jià)、支持激勵(lì)等管理機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新人才載體，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建全方位、多層次、高效率創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

第十三章創(chuàng)新人才引培工程

實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，探索“人才（團(tuán)隊(duì)）+項(xiàng)目（基地）+成果轉(zhuǎn)化”的模式，積極吸納戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新人才和對(duì)口高技能應(yīng)用人才。依托高校、企事業(yè)單位和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，采取高薪引進(jìn)、柔性引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專項(xiàng)資助和人才掛職交流等多種方式，廣泛匯聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新引進(jìn)外國(guó)人才方式，加強(qiáng)引智示范基地建設(shè)，發(fā)揮引智示范基地作用。

培育本土創(chuàng)新人才。依托重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)科研基地加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促使“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)數(shù)量快速增長(zhǎng)。依托延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，發(fā)揮延河高校聯(lián)盟和院士工作站及其團(tuán)隊(duì)作用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，組織實(shí)施好省級(jí)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，培育一批能夠解決關(guān)鍵性技術(shù)的青年科技人才和科技經(jīng)理人隊(duì)伍。依托各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師建設(shè)，選拔培養(yǎng)一批有潛力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。壯大科技特派員隊(duì)伍規(guī)模，積極培育鄉(xiāng)土實(shí)用人才，加快建立與延安產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人才支撐體系。

建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。進(jìn)一步完善各級(jí)各類眾創(chuàng)空間、孵化基地、星創(chuàng)天地管理體系，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策配套支持力度，完善創(chuàng)新資源配置，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的創(chuàng)新服務(wù)能力。加強(qiáng)企業(yè)人才創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)各級(jí)院士工作站、產(chǎn)學(xué)研基地，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和工程技術(shù)人才。建設(shè)人才優(yōu)先發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以延安高新區(qū)、延安新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)、寶塔區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌配置項(xiàng)目、平臺(tái)、資金，吸引創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。

第十四章創(chuàng)新人才激勵(lì)工程

優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)科技人才分類評(píng)價(jià)改革，建成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力。完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式，支持科研人才與企業(yè)通過(guò)研發(fā)、成果應(yīng)用等多種方式建立緊密的合作關(guān)系。賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全核心關(guān)鍵人才薪酬制度，實(shí)施股權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。加大對(duì)科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，擇優(yōu)推薦省級(jí)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、“特支計(jì)劃”“三秦學(xué)者”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃等省級(jí)人才項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性。

優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力實(shí)施“圣地英才計(jì)劃”，重點(diǎn)支持本土領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮“紅色筑夢(mèng)·創(chuàng)業(yè)延安”品牌效應(yīng)，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接。支持延安籍在外科技人才回延創(chuàng)辦企業(yè)，讓本地人才在“本

埠”與“外埠”同步發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)探索開展科技人才成長(zhǎng)“雙通道”模式，提升專業(yè)技術(shù)人員待遇水平與科研環(huán)境。依托縣域工業(yè)集中區(qū)，積極鼓勵(lì)大學(xué)生和新型職業(yè)農(nóng)民投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為不同創(chuàng)新主體提供更為靈活且類型多樣的創(chuàng)業(yè)方式。

強(qiáng)化人才服務(wù)保障。打造全方位專業(yè)化人才綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，細(xì)化人才服務(wù)辦法，整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，拓展人力資源咨詢、人事代理等服務(wù)，幫助解決人才工作調(diào)動(dòng)、戶口遷轉(zhuǎn)、配偶安置、子女入學(xué)、職稱評(píng)審等問(wèn)題。建立高層次人才信息系統(tǒng)，實(shí)行一人一檔、專員服務(wù)制度。配套“雙招雙引”獎(jiǎng)勵(lì)、人才公寓和專家公寓等，構(gòu)建全方位“創(chuàng)新”資助體系、多層次“創(chuàng)業(yè)”扶持體系、高標(biāo)準(zhǔn)“生活”補(bǔ)貼政策，形成政策組合拳，解決人才后顧之憂。

第六篇體制機(jī)制體系建設(shè)

以全面提升科技創(chuàng)新效率為目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力體系構(gòu)建，深化科研科技項(xiàng)目管理、成果評(píng)價(jià)機(jī)制改革，打造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)研發(fā)“管理”向創(chuàng)新“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

第十五章創(chuàng)新動(dòng)力支撐工程

深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新發(fā)展中的宏觀導(dǎo)向作用，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與服務(wù)體制機(jī)制完善，建立多部門聯(lián)合制定科技創(chuàng)新政策的機(jī)制。充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用，大力培育社會(huì)中間組織，通過(guò)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步中的重要作用。夯實(shí)科技部門職能，圍繞科技創(chuàng)新管理定位調(diào)整完善科技機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快建設(shè)業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目萍紕?chuàng)新工作隊(duì)伍，提升服務(wù)全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大市級(jí)財(cái)政對(duì)科技的財(cái)政投入，加大科技計(jì)劃項(xiàng)目支持力度，積極爭(zhēng)取中省對(duì)我市科技項(xiàng)目的財(cái)政支持。提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入比例，確保財(cái)政資金集中于重大共性、關(guān)鍵性和公益性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)重大事項(xiàng)推進(jìn)時(shí)所需資金進(jìn)行專項(xiàng)列支。使用既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投入產(chǎn)出效益等指標(biāo)對(duì)科技專項(xiàng)資金進(jìn)行綜合性評(píng)估與考核。每年市級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不低于5000萬(wàn)元，確保科技資金投入力度只增不減。各縣（市、區(qū)）設(shè)立科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各產(chǎn)業(yè)部門加大科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)安排。

促進(jìn)科技與金融深度融合。積極組建秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新天使基金，充分發(fā)揮紅色筑夢(mèng)創(chuàng)投基金作用，完善金融支持科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的支持，開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和金融深度融合。引入優(yōu)質(zhì)科技金融投資專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持鼓勵(lì)基金、天使投資、融資租賃機(jī)構(gòu)等多種金融支持方式為科技企業(yè)提供服務(wù)。強(qiáng)化天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，優(yōu)化基金運(yùn)作模式，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，完善財(cái)政支持方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和科技類專項(xiàng)資金聚焦。

第十六章成果轉(zhuǎn)化提效工程

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。按照市場(chǎng)機(jī)制，與省內(nèi)外高校院所及企業(yè)建立深度合作關(guān)系，聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，積極培育省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)，推動(dòng)延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快培育技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，探索技術(shù)經(jīng)理人全程參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)延安市高校技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的若干措施》，把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。

構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化承接平臺(tái)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等各類創(chuàng)新平臺(tái)作用，承接科技成果轉(zhuǎn)化。支持延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科、科研設(shè)備、省市科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)探索在延建設(shè)大學(xué)科技園，促進(jìn)延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研成果在延安就地轉(zhuǎn)化，師生在延安創(chuàng)辦企業(yè)。

提升科技成果轉(zhuǎn)化成效。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)組織“校企雙進(jìn)”“成果轉(zhuǎn)化路演”等活動(dòng)，搭建科技成果與市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)對(duì)接的平臺(tái)，打通成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)科技成果供需精準(zhǔn)匹配。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目組織模式，以新增產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助項(xiàng)目，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

第十七章科技管理優(yōu)化工程

推進(jìn)科技項(xiàng)目管理模式改革。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)的科技需求，設(shè)計(jì)凝練市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，采取公開競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位。對(duì)體現(xiàn)市委、市政府決策部署，目標(biāo)任務(wù)明確、技術(shù)路線清晰、前期基礎(chǔ)較好的重大科技項(xiàng)目，采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位。探索以“揭榜掛帥”“包干制”“以賽代評(píng)”等形式組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制。完善科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估體系，引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)科技專項(xiàng)資金使用既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投入產(chǎn)出效益等進(jìn)行綜合性評(píng)估與考核。建立健全科研活動(dòng)行為準(zhǔn)則和科技項(xiàng)目誠(chéng)信檔案。

推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)改革。深化科技成果和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，制定導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。基于不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評(píng)價(jià)，發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行中省知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利用和開發(fā)。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。在項(xiàng)目申報(bào)、成果登記、儀器共享、人才服務(wù)、技術(shù)需求挖掘和科技成果轉(zhuǎn)化等方面，進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提升科技創(chuàng)新主體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的便利度。探索建立重大科技攻關(guān)專班服務(wù)機(jī)制，給予全流程服務(wù)保障。培育扶持能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新提供全覆蓋、全鏈條、全天候服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)在“十四五”期間培育10家創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有一定影響力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第七篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

加強(qiáng)規(guī)劃組織與領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)科技創(chuàng)新工作。全市各級(jí)黨委、政府要把科技創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”首要負(fù)責(zé)、直接謀劃、親自督辦的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，市科技局牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃與科技計(jì)劃的銜接，貫徹中省科技政策，緊抓任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，開展對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估，廣泛聽取社會(huì)各方的意見，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。建立規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保證科技創(chuàng)新相關(guān)職能部門緊密合作，及時(shí)對(duì)任務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況與規(guī)劃的相符性進(jìn)行審查，研究解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重大問(wèn)題，共同推進(jìn)規(guī)劃全面落實(shí)。及時(shí)總結(jié)推廣科技創(chuàng)新中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析研究規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，推動(dòng)政策體系不斷完善。

加強(qiáng)規(guī)劃宣傳推廣力度。扎實(shí)推進(jìn)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》的貫徹實(shí)施，以提升公民科學(xué)素養(yǎng)，加強(qiáng)科學(xué)傳播、科學(xué)普及能力和創(chuàng)新文化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高科普信息化、產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮主流媒體作用，增強(qiáng)新時(shí)代科技新聞工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，營(yíng)造保障規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)環(huán)境。