近日，湖州市人民政府發布湖州市先進制造業集群培育工程和新一輪制造業"騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動2023年工作要點，文件指出，全力推進"源網荷儲"一體化分布式零碳智慧電廠項目建設，確保2023年每個區縣投產新型儲能項目2個以上，加快光伏發電項目建設，2023年全市累計光伏并網300萬千瓦以上，可再生能源裝機比重提高到60.5%以上。

原文如下：

湖州市先進制造業集群培育工程和新一輪制造業"騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動2023年工作要點

為深入貫徹落實黨的二十大精神、省委省政府有關決策部署和市委九屆三次全體(擴大)會議暨市委經濟工作會議精神，按照"錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年"的要求，現將湖州市先進制造業集群培育工程和新一輪制造業"騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動2023年工作要點明確如下。

一、主要目標

2023年，八大新興產業鏈營業收入占比提高1.5個百分點，新增省級特色產業集群核心區、協同區2個以上，規上工業增加值增幅高于GDP增速1個百分點，制造業投資增長達到12%，制造業增加值占全市生產總值比重超過40%，規上工業畝均稅收達到37萬元/畝，規上工業畝均增加值達到197萬元/畝，規上制造業全員勞動生產率達到29.6萬元/人，規上制造業企業研發費用相當于營業收入的比重達到2.6%左右，高技術制造業增加值占規上工業比重達到13%，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到66%，每萬人口高價值發明專利擁有量達到19件以上，數字經濟核心產業制造業增加值增長10%，新增"品字標"企業30家以上、"品字標"浙江制造標準25項以上，單位GDP能耗下降率確保完成省定目標。聚焦八大新興產業鏈建設，聚力打造湖州市先進制造業集群梯度培育體系，制造業集聚化、高端化、數字化、綠色化水平持續提升，長三角先進制造業基地建設取得積極進展。

二、實施空間騰換行動

(一)大力推進工業全域有機更新。深入實施新一輪制造業"騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動，上線工業全域有機更新"一張圖"數字應用場景，新增連片整治區塊10個以上，確保化工園區全部納入有機更新范圍，全年整治高耗低效企業1200家以上、騰出用地面積1萬畝。完善和細化"2456+節能減排"準入標準，把有限的空間資源、要素指標配置到最有牽引力、最具爆發力的高質量項目上。(責任單位：市經信局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市商務局。列第一位的為牽頭單位，各區縣人民政府、南太湖新區管委會、長合區管委會為責任主體，下同)

(二)加快整合提升產業發展平臺。持續推動開發區(園區)整合提升，加快建設"萬畝千億"新產業平臺2.0，力爭新增省"萬畝千億"新產業平臺1個，智能汽車及關鍵零部件、高端裝備制造兩大主導產業產值分別突破500億元大關，加快打造千億級產業集群。實施湖州市升級版小微企業園提升行動計劃，培育四星級以上小微企業園3個以上。制定出臺《"南太湖精英計劃"產業園管理辦法》，培育認定產業園10家以上。(責任單位：市發展改革委、市委人才辦、市經信局、市科技局、市商務局、市自然資源和規劃局)

(三)推動產業協同布局。圍繞全省制造業"雙核一帶一廊"整體布局，推動各區縣聚焦湖州市先進制造業集群發展重點明確各自發展定位，以區縣為主體爭創省級特色產業集群核心區、協同區。開展制造業高質量發展促進共同富裕示范縣(區)結對創建，推動工業大縣與山區26縣深化產業合作。(責任單位：市經信局、市財政局)

(四)依法整治高耗低效企業。按照《浙江省制造業高耗低效企業分區域分行業指南(2023版)》，精準界定高耗低效企業，重點為畝均稅收低于前兩年行業平均值10%的規模以上工業企業，以及連續2年畝均效益綜合評價列入D類或連續2年畝均稅收低于1萬元/畝的規模以下工業企業，以及高耗能行業中，達不到能耗限額標準要求，違反節能法律法規規定的企業。對高耗低效企業依法依規實施分類整治幫扶，全市整治提升高耗低效企業1200家以上。(責任單位：市經信局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市稅務局)

三、實施招大做強行動

(一)加大制造業重大項目招引力度。落實省"千項萬億"工程，滾動推進10億元以上重大項目超200個，完成年度投資480億元以上。主動對接國家、省重大生產力布局，謀劃實施一批戰略性、支撐性、引領性項目。落實央企常態化對接機制，力爭與央企合作重大項目10個。滾動實施10億元以上制造業項目100個，帶動制造業投資增長12%，其中高新技術產業投資增長14%以上。加快高質量外資集聚先行區建設，深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點，實到外資16億美元。(責任單位：市發展改革委、市經信局、市科技局、市商務局)

(二)大力實施技術改造工程。加快推進企業設備更新改造，實施重點技術改造項目500項以上，新增應用工業機器人2000臺，全市技術改造投資增長10%。大力推進節能降碳改造，全年組織實施節能降碳技術改造項目200個，其中爭取列入省級重點節能降碳改造項目15項。持續完善綠色制造標準體系，推進200家綠色工廠完成"提質升星"，創建市級綠色工業園區3個、工廠80家。全力推進"源網荷儲"一體化分布式零碳智慧電廠項目建設，確保2023年每個區縣投產新型儲能項目2個以上，加快光伏發電項目建設，2023年全市累計光伏并網300萬千瓦以上，可再生能源裝機比重提高到60.5%以上。(責任單位：市經信局、市發展改革委)

(三)推進制造業重大項目建設。建立項目閉環推進機制，每月召開調度會，對固投和結構性指標進行調度，每季召開推進會，加快10億元以上重大項目建設。每季度開展"賽馬"比拼，突出項目全生命周期和"雙六率"管理，近兩年引進3億元以上產業項目開工率力爭達到80%以上，當年引進項目開工率力爭達到50%以上;近兩年引進3億元以上項目竣工率和投資完成率均力爭達到50%以上。加快推動項目開工建設，省重大項目中的新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到65%、三季度達到85%、全年100%，年度投資完成率120%以上、高于省均。堅持"要素跟著項目走"，用好全市資源要素"蓄水池"，推動土地、金融、能耗等要素向重點項目、重大平臺集聚。(責任單位：市發展改革委、市經信局、市自然資源和規劃局、市商務局、市金融辦)

(四)營造最優營商環境。大力實施營商環境優化提升"一號改革工程"，堅持"兩個毫不動搖"，深化"10+N"便利化行動，用好"政企懇談會""營商月評議"等載體，打造"以企為貴"營商環境品牌，爭創國家營商環境創新試點城市。加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，抓好各級項目聯審聯批中心建設，深化"減證便民"行動，創新迭代"一件事一次辦""跨省通辦""智能秒辦"等政務服務。發揮數字化改革牽引作用，統籌推進應用系統集約建設、全面貫通、實戰實效。迭代升級應用企業服務綜合平臺(企業碼)，探索精準服務中小微企業模式。(責任單位：市委改革辦、市經信局、市市場監管局、市大數據局)

(五)全面加強招商引智工作。實施"1168"招商引資工程和"1113"招才引智工程，全面落實新體系新機制，引進3億元以上項目、高層次人才創業項目均超300個。主攻滬蘇杭等重點區域，大力推行全領域分賽道招商引才、市場化專業化招商引才、導入式成建制招商引才、以商(才)引商(才)鏈條式招商等新打法，高效運作長三角(湖州)招商引才服務有限公司，發揮好招商特戰隊作用，務實高效舉辦"在湖州看見美麗中國"投資合作洽談、湖州未來大會系列活動，全面提升"雙招雙引"質效。(責任單位：市商務局、市委人才辦)

(六)推動上市企業資產重組項目落地。支持上市公司圍繞產業鏈上下游開展并購重組，全年推動上市公司新增融資30億元，投資一批高端制造業項目，持續動態保有100家以上重點上市后備企業，力爭報會(交易所)企業6家，力爭募投項目70%以上投向制造業。(責任單位：市金融辦)

四、實施企業優強行動

(一)打造世界一流企業。制定新一輪"金象金牛"大企業培育三年行動計劃，分層推進"雄鷹""雙金""鳳凰"企業培育，完善省市縣三級聯動的大企業培育機制，"一企一策"引導大企業發展，力爭新增上市公司6家。實施企業管理現代化對標提升工程，提升規上制造業企業管理對標評價覆蓋率。(責任單位：市經信局、市金融辦)

(二)大力培育專精特新企業。運用"浙企培育"系統，統籌推進單項冠軍、專精特新"小巨人"等企業培育行動，滾動更新冠軍企業培育庫，支持區縣與培育企業簽訂領航計劃書，引導企業向專精特新發展。全年新增制造業領域高新技術企業110家、科技型中小企業380家、科技小巨人企業1家，培育單項冠軍2家，國家專精特新"小巨人"企業和省隱形冠軍企業20家，省級專精特新中小企業200家，現代小微企業1000家。(責任單位：市經信局、市科技局、市市場監管局)

(三)加快產業鏈創新鏈深度融合。打造產業鏈上下游企業共同體，構建"鏈長+鏈主+專精特新"協同推進機制，力爭培育"鏈主"企業10家，產業鏈上下游企業共同體2個。加快"產業一鏈通"推廣應用，加強重點產業鏈跟蹤研究，暢通產業鏈上下游供需信息，擴大企業選擇范圍。加快推進產業鏈預警機制，分級處理產業鏈斷鏈斷供問題，形成工作閉環，推動全鏈條防范產業鏈供應鏈風險。(責任單位：市經信局、市科技局)

(四)加快發展服務型制造。發展服務型制造新模式，推進國家服務型制造示范城市建設，力爭新增省級服務型制造企業5家以上，省級工業設計中心3家以上。深入推進先進制造業與現代服務業融合發展試點，培育融合發展企業(平臺)2家(個)以上。(責任單位：市經信局、市發展改革委)

(五)推進企業國際化發展。深化民營跨國公司"絲路領航"新三年行動計劃，鼓勵企業開展跨國投資并購，設立研發中心、區域總部等。高質量舉辦經貿洽談會，積極組織企業參加境內外展會。加快跨境電商創新發展，高水平建設跨境電商綜試區。持續推進"店開全球""品牌出海""獨立站領航"系列行動，建設公共海外倉60個以上。(責任單位：市商務局)

五、實施品質提升行動

(一)推進產業質量提升行動。支持企業參與中國品牌創建行動，爭創中國質量獎、省政府質量獎等榮譽，全年力爭培育政府質量獎企業100家以上，品牌企業銷售占比保持全省第一。加強全面質量管理，滾動實施制造業特色產業質量提升項目8項。開展"雙百雙千"行動，推廣"質量管家"服務模式，質量管家一站式服務平臺上線運行，全年為1000家企業提供質量管家服務，推動1000家企業導入先進質量管理方法，1000家企業設立首席質量官。(責任單位：市市場監管局)

(二)強化"浙江制造"品牌建設。推動"浙江制造"品牌培育試點縣建設，建立集群品牌和區域品牌培育提升機制，探索集體商標、證明商標在產業集群中的應用和保護，打造競爭力強、美譽度高的區域品牌。實施浙江精品培育行動，培育"品字標浙江制造"認證企業30家、"浙江出口名牌"4個、"浙江制造精品"15個。建立工業品牌培育管理體系，開展品牌診斷、品牌故事大賽、品牌創新成果發布等活動。(責任單位：市市場監管局、市經信局、市商務局)

(三)加快企業標準創新發展。深化"標準化+"行動，實施生態文明典范城市標準體系建設，深化全國"百千萬"對標達標專項行動，力爭創設市標準創新貢獻獎并開展評選活動，推動企業牽頭制修訂國家標準5項以上，參與制修訂國家標準75項以上，制定"浙江制造"標準25項以上。(責任單位：市市場監管局)

(四)強化知識產權保護。強化重點領域、重點產業、重點區域知識產權保護，持續推進"浙江知識產權在線"落地應用。加快建設重點產業知識產權運營平臺，做強安吉(綠色家居)國家級知識產權快速維權中心，深化南潯電梯產業國家級專利導航服務基地建設，布局長興新能源產業專利導航服務基地，力爭將湖州市知識產權數字化產業園建成省知識產權服務業集聚區，建成品牌指導服務站33家。實施一批市專利導航項目，培育知識產權示范企業40家以上。指導專精特新"小巨人"企業加強海外知識產權風險防控體系建設，海外重點知識產權糾紛應對指導率達到100%。(責任單位：市市場監管局、市司法局、市貿促會)

六、實施數字賦能行動

(一)加快細分行業產業大腦建設應用。聚焦童裝、動力電池、智能物流、電梯行業等工業行業產業大腦試點建設工作，開發推廣一批面向產業生態、新智造應用、共性技術等的應用場景。2023年，新增上線運行1家工業行業產業大腦。加快產業數據價值化，推廣應用產業大腦能力中心，強化中小企業數字化改造能力支撐。(責任單位：市經信局)

(二)推進企業數字化轉型。完善"數字化車間—智能工廠—未來工廠"梯次培育機制，鼓勵企業深度應用數字孿生、人工智能、"5G+工業互聯網"等新一代信息技術和先進制造技術，全年新增培育省級未來工廠1家，智能工廠(數字化車間)14家(個)。培育優質數字服務商，推進數字工廠培育建設，力爭認定數字工廠標桿企業1家。加快規上工業企業數字化改造，深入推進重點細分行業中小企業數字化改造全覆蓋，力爭全市規上企業數字化改造1.0覆蓋率達75%，力爭打造數字化改造縣域樣本1個以上。(責任單位：市經信局)

(三)加快發展工業互聯網。推進物流裝備、動力電池、家具、童裝等區域級、行業級工業互聯網平臺建設，加快推動工業互聯網平臺匯聚行業資源、工業應用程序和數字化轉型解決方案，帶動產業鏈上下游企業協同發展，實現補鏈、強鏈、拓鏈，力爭新增省級工業互聯網平臺6家。大力推進100億元以上產業集群工業互聯網平臺的建設和應用。(責任單位：市經信局)

七、實施創新強工行動

(一)加強關鍵核心技術攻關。面向湖州市先進制造業集群，聚焦半導體及光電等八大新興產業鏈和可持續發展領域，迭代關鍵核心技術攻關倒逼、引領、替代、轉化"四張"清單，組織實施各類重點研發項目100項，其中省"雙尖""雙領"重點計劃項目25項左右。推動科技領軍企業、科技"小巨人"企業牽頭組建創新聯合體。(責任單位：市科技局)

(二)實施產業基礎再造工程。鼓勵企業加大研發投入，推進核心基礎零部件、關鍵基礎材料、基礎軟件、先進基礎工藝、產業技術基礎等技術和產品開發，加強重點產品和工藝推廣應用，實施制造業高質量發展產業鏈協同創新項目5個，新增"三首"產品22項以上。(責任單位：市經信局)

(三)推動重大科技成果轉化。建立優勝劣汰、有序退出的新型研發機構動態管理和星級評定機制，根據評定結果形成支持、整改和撤銷的意見。建立以"結果論英雄"的亮曬比拼機制，定期通報新型研發機構工作進展，凝練一批可復制可推廣的典型案例。實施重大科技攻關項目"揭榜掛帥"，實施產學研合作聯合攻關項目150項，帶動全市技術交易額突破200億元。(責任單位：市科技局)

(四)建設重大創新載體。高標準建設環西塞山科創走廊，推進教育、科技、人才一體發展，加快建設西塞科學谷等創谷平臺。加快創新鏈產業鏈深度融合，推動國內外頂尖高校院所、鏈主企業來湖建立科研機構，力爭新引進高能級新型研發機構3家以上，創建省技術創新中心1家，省級以上企業技術中心8家，建設市級以上企業研發機構200家以上。加快發展研究院經濟，制定出臺新型研發機構專項支持政策，力爭引進培育八大新興產業鏈高能級科研平臺6個以上，創建省級新型研發機構2家。(責任單位：市科技局、市委人才辦)

八、強化專班統籌協調和政策保障

(一)加強攻堅行動統籌協調。組建工作專班，加強對湖州市先進制造業集群培育的組織領導和統籌協調。聚焦完成2023年度目標和5年建設總目標，細化分解各項任務年度目標和落實舉措，加強對集群建設進展情況實施月監測、季亮曬、年考評，及時總結典型經驗，適時組織做優做強先進制造業集群專題研討班。各區縣要認真落實工作機制，確保完成年度目標任務。(責任單位：市制造業高質量發展領導小組辦公室、市經信局、市先進制造業集群培育工程工作專班)

(二)推進省級特色產業集群"核心區+協同區"布局。圍繞全省制造業"雙核一帶一廊"整體布局，各區縣要聚焦湖州市先進制造業集群發展重點，進一步明確本地制造業發展的主攻方向，爭創省級特色產業集群核心區、協同區。入選省級特色產業集群核心區、協同區創建名單的地方要制定完善建設方案，明確年度目標、重點任務、責任單位和保障措施，形成重大項目、重點企業、科技攻關項目、人才團隊、科創平臺等"任務清單"，對照清單抓落實。(責任單位：市制造業高質量發展領導小組辦公室、市經信局、市科技局)

(三)加大財政支持力度。市級層面出臺進一步加快推動經濟高質量發展若干政策，集中財力支持湖州市先進制造業集群建設，各區縣政府要統籌集成各類制造業財政支持政策。各區縣要按照標準提足"騰籠換鳥"專項經費，重點用于盤活工業用地、企業整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產業園區配套設施完善等。充分發揮財政資金引領撬動作用，建立省市分級聯動機制，與省里合作設立規模不低于100億元的區域引導基金，統籌用好財政、稅收、金融等政策，推動更多項目落地見效。積極引導基金向"2+8"平臺傾斜，重點支持新能源汽車、物流裝備等八大新興產業鏈延鏈補鏈強鏈，為經濟高質量發展植入強勁資本引擎。(責任單位：市財政局、市委人才辦、市發展改革委、市經信局、市科技局、市人力社保局、市商務局、市產業集團)

(四)強化金融土地能耗等要素保障。爭創國家綠色金融改革創新示范區，優化金融支持服務，爭取國家制造業中長期貸款支持政策更好更快落地，新增制造業中長期貸款150億元。深化工業用地市場化配置改革，工業用地占全年土地出讓總量的比例不低于40%，確保省級特色產業集群核心區、協同區所在地的工業用地總量穩中有升。(責任單位：市發展改革委、市經信局、市自然資源和規劃局、市金融辦、市人行、市銀保監局)

(五)強化人才支撐。加強制造業人才招引培育，推動各級各類人才計劃向湖州市先進制造業集群傾斜，遴選八大新興產業鏈領域的南太湖精英計劃項目150個以上。成立湖州市產業培訓學院，組織開展培訓活動30場以上，提升企業家整體能力素質，推動經濟高質量發展。發布《關于全面實施新時代藍領行動助力湖州高質量發展的意見》，實施新時代藍領行動，開展職業技能培訓10萬人次，新增技能人才4.6萬人、高技能人才1.5萬人。(責任單位：市委人才辦、市經信局、市教育局、市科技局、市人力社保局)

(六)開展年度考核激勵和督查。建立統計監測體系，加強湖州市先進制造業集群運行監測。開發推廣集群應用場景，強化工作集成、創新服務和智慧決策。開展全市制造業高質量發展(湖州市先進制造業集群)工作督查，加強對各區縣各部門的督促，積極爭取"浙江制造天工鼎"。(責任單位：市制造業高質量發展領導小組辦公室、市經信局、市統計局)

N型光伏技術創新大會

國家光伏裝備工程技術研究中心將于5月22日在上海(SNEC展會同期)舉辦“n型光伏技術創新大會"，來自Infolink，晶科，捷佳偉創、湖南紅太陽、帝爾、東方日升、國電投、科伺等組織企業的專家將作重要分享。4月30日前報名搶早鳥票600元。歡迎掃碼報名參會!