7月25日，酒泉市人民政府辦公室發布關于印發《酒泉市貫徹落實〈甘肅省發展和改革委員會 酒泉市人民政府關于支持酒泉市建設全省區域中心城市并率先發展框架協議〉的實施方案》的通知。

通知指出，要著力建設特大型新能源基地。依托巴丹吉林沙漠、庫木塔格沙漠建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光電基地，確保“十四五”期間新增新能源電力裝機2000萬千瓦，力爭突破3000萬千瓦。

另外，還要推動產業加快轉型升級。積極爭取有助于全省新能源全產業鏈布局發展、有利于清潔能源就地消納的重大項目能耗單列。支持“光熱+風光電”一體化項目建設和規模化發展。完善風光電等新能源裝備制造產業鏈關鍵環節延鏈補鏈項目建設。

詳情見下：

酒泉市貫徹落實《甘肅省發展和改革委員會

酒泉市人民政府關于支持酒泉市建設全省

區域中心城市并率先發展框架協議》的實施方案

為推動《甘肅省發展和改革委員會 酒泉市人民政府關于支持酒泉市建設全省區域中心城市并率先發展框架協議》落地見效，根據工作實際，現制定酒泉市落實方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實省第十四次黨代會、十四屆省委二次全會的決策部署，圍繞酒泉建設全省區域中心城市目標，推進戰略合作框架協議及時、精準、高效落地，深化合作內容，務求合作實效，主動對標尋標，深度對接合作，推動我市經濟社會高質量發展邁上新臺階。

二、工作重點

(一)支持壯大支柱產業，建設區域產業發展中心

1.著力建設特大型新能源基地。依托巴丹吉林沙漠、庫木塔格沙漠建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光電基地，確保“十四五”期間新增新能源電力裝機2000萬千瓦，力爭突破3000萬千瓦。加快推進酒泉至中東部地區第二條、第三條特高壓直流輸電工程，配套建設4×100萬千瓦調峰火電項目。支持酒泉加快推進抽水蓄能電站和內用調峰煤電項目，有效提升系統調峰能力。加快推進玉門、金塔750千伏輸變電工程。(市能源局牽頭、市發展改革委，玉門市政府、金塔縣政府、市工信局配合)

2.高質量服務核產業發展。培育具有核技術產業特色的產業集群，奮力打造國家級核技術產業基地和軍民融合示范區。支持高標準規劃建設金瑞科創城。支持金塔縣城至金瑞科創城公路、215省道至北山實驗室連接線、312國道至肅北縣馬鬃山鎮金廟溝連接線等項目建設。爭取中核集團在酒泉建設核化工、產業園能源配套、民用同位素生產制備、核裝備制造等重大產業項目，并做好配套服務和保障工作。(市軍民融合辦牽頭，金塔縣政府、肅北縣政府、玉門市政府，市生態環境局、市工信局、市交通運輸局配合)

3.推動產業加快轉型升級。積極爭取有助于全省新能源全產業鏈布局發展、有利于清潔能源就地消納的重大項目能耗單列。支持“光熱+風光電”一體化項目建設和規模化發展。完善風光電等新能源裝備制造產業鏈關鍵環節延鏈補鏈項目建設。支持建設河西地區新興產業廢棄物再生循環利用示范基地。支持構建制、儲、裝備制造等氫能全產業鏈體系和應用項目建設。支持圍繞開發礦產資源優勢，形成產業發展新優勢，推動肅北馬鬃山、瓜州柳園礦產品精深加工園區建設。(市能源局牽頭，市自然資源局、酒泉經開區管委會，各縣市區政府配合)

(二)支持構建立體交通，建設區域綜合交通樞紐

4.完善交通基礎設施。支持優化鐵路網布局，加快推進酒泉(金塔)至哈密(淖毛湖)鐵路建設，爭取將阿克塞至若羌(羅布泊)、敦煌至紅柳河等鐵路納入國家《中長期鐵路網規劃》盡快實施。推進酒嘉快速通道等項目建設，加快G213線總寨鎮至張酒交界段等國道繁忙路段擴容改造，推進阿克塞至若羌公路、S303肅北至德令哈(甘青界)公路前期工作以及S240線敦煌至哈密一級公路項目建設。支持肅北馬鬃山通用機場建設。(市發展改革委牽頭，肅州區政府、敦煌市政府、阿克塞縣政府、肅北縣政府，市交通運輸局配合)

5.推進智慧交通建設。支持酒泉匯聚整合行業數據資源，建設交通運輸大數據中心，配套綜合客貨運服務、綜合運輸網上監管、交通執法信息、城市智能交通管理為一體的功能支撐平臺。支持推進酒泉至明水干線物流自動駕駛專用公路建設。(市交通運輸局牽頭，市大數據管理中心配合)

(三)支持提升開放水平，建設區域物流樞紐中心

6.推進酒泉陸港型國家物流樞紐建設。加快多式聯運鐵路專用線、集裝箱甩掛站臺、編組站臺及貨物堆場等物流基礎設施建設，提升物流樞紐服務功能。支持冷鏈物流基礎設施項目建設，提升冷鏈物流服務質量，推動農產品供應鏈體系和縣域商業體系發展。支持大力發展對外貿易，拓展貨運班列“集拼集運”業務。(市商務局、市經合局、市郵管局，肅州區政府配合)

7.推進敦煌空港建設。支持甘肅(敦煌)國際空港建設，培育發展臨空經濟，分步建設空港物流園，以物流帶動產業，促進貿易、擴大開放。支持酒泉發展航空循環產業，參與“空中絲綢之路”建設。指導酒泉進一步完善開放型經濟體系。(市商務局，敦煌市政府配合)

(四)支持實施創新驅動，建設區域科技創新中心

8.打造高尖端科技創新平臺。支持敦煌高精度地基授時系統、中微子天文望遠鏡等國家重大科技基礎設施項目建設。支持酒泉建設新能源裝備研發高地、新技術新產品試驗平臺和發布基地。支持敦煌研究院國家古代壁畫與土遺址物理仿真實驗室、古代壁畫保護國家文物局重點科研基地、甘肅省敦煌文物保護研究中心建設。支持酒泉建設玉米、蔬菜、花卉種質資源庫，新增農優物種資源1萬份以上。扶持培育育繁推一體化企業，改擴建敦煌種業玉米種質資源庫。(市科技局牽頭，敦煌市政府，市農業農村局、市文物局、市農業農村局、酒泉經開區管委會配合)

9.做精做強現代農業。支持酒泉以肅州區、敦煌市國家現代農業示范區和肅州區國家現代農業(種業)產業園為重點，創建國家農業現代化示范區。支持高標準農田建設，打造現代種業、高效蔬菜、綠色畜牧三大產業集群，創建國家戈壁生態農業示范區和農業綠色發展先行區。支持玉門市或金塔縣創建國家級現代農業產業園。(市農業農村局牽頭，市鄉村振興局，肅州區政府、金塔縣政府、玉門市政府、敦煌市政府配合)

(五)支持社會事業發展，提升公共服務保障能力

10.大力推進大敦煌文化旅游經濟圈建設。支持敦煌研究院實施莫高窟數字展示中心(二期)、敦煌文化遺產保護傳承創新基地等基礎設施建設。支持酒泉以敦煌為主體，打造河西走廊、甘青、甘新、甘蒙旅游大環線協同發展的大旅游格局。支持鳴沙山·月牙泉、陽關、玉門關、鎖陽城、懸泉置遺址、敦煌郡城和敦煌縣城遺址等景區提質擴容。支持建設交響絲路1號線、懸榆公路、雙石公路二期等旅游公路。支持酒泉發展全域旅游，創建全國文化旅游融合發展示范區。(市文旅局牽頭，敦煌市政府、瓜州縣政府、肅北縣政府、阿克塞縣政府，市交通運輸局配合)

11.建設優質教育示范基地。支持酒泉改善職業技術學院辦學條件，提高辦學質量，創建酒泉職業技術大學，成立酒泉職業教育發展研究中心，推進職業教育產教融合示范區建設。支持酒泉深化產教融合、校企合作，健全完善實驗實訓設施，建設培育國家級產教融合型企業，加快推進省級產教融合型試點城市建設。(市教育局牽頭)

12.提升醫療服務水平。指導酒泉申報國家區域醫療中心，依托國內高水平一流醫院，建成輻射甘青蒙新四省的國家區域醫療中心。加強現代化疾控體系建設，推動疾控機構基礎設施達標，提升酒泉醫療救治和應急保障能力，滿足突發公共衛生事件應對和重大疾病防控需要。(市衛健委牽頭)

(六)支持生態立市，打造綠色低碳發展標桿

13.筑牢祁連山生態屏障。推進祁連山北麓水源涵養與生態保護修復工程，實施疏勒河中下游、黑河中游防沙治沙林草綜合治理項目。全面保護草原和荒漠生態系統，開展沙化土地綜合治理和封禁保護，建設防風固沙林，減輕水土流失。推進祁連山國家公園酒泉片區建設，加大生態保護與修復力度，加快保護管理、科普宣教、配套基礎等三類設施建設。(市生態環境局牽頭，市水務局、市林草局配合)

14.積極創建國家碳達峰試點城市試點園區。支持酒泉圍繞碳達峰目標，聚焦清潔能源、工業制造、文化旅游等領域開展先行先試，積極創建國家碳達峰試點城市。支持酒泉開展碳匯項目開發和交易試點。支持重點生態功能縣打造生態產業園區、生態旅游度假區等。支持敦煌市建設國家低碳試點城市。支持酒泉經開區管委會開展全國碳達峰試點園區創建相關工作。(市發展改革委牽頭，各縣市區政府，酒泉經開區管委會配合)

(七)支持強縣域行動，推動新型城鎮化建設

15.大力發展縣域經濟。突出功能定位、緊扣發展類型、聚焦資源特色、引導錯位發展，支持以肅州區為中心，帶動玉門市、金塔縣協同發展，強化與重要節點城鎮的連接;以敦煌市為中心，帶動瓜州縣、阿克塞縣、肅北縣協同發展。推動酒泉經濟總量“十四五”末突破千億元，其中：肅州區、玉門市達到300億元，瓜州縣達到200億元，金塔縣、敦煌市達到150億元。(各縣市區政府配合)

16.加強園區平臺建設。充分發揮園區在強縣域行動中的主引擎和助推器作用，支持酒泉經開區管委會打造新能源裝備制造產業特色精品園中園，重點發展新能源裝備制造、新材料、生物制藥等產業。支持玉門經開區重點發展石化、裝備制造、精細化工等產業。支持肅北馬鬃山經濟開發區晉升為省級開發區。(市發展改革委牽頭，玉門市政府、肅北縣政府，酒泉經開區管委會配合)

17.有效推進新型城鎮化建設。支持酒泉建設全省區域中心城市，統籌實施城鎮產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能工程。重點支持肅州區提升城市功能品質、敦煌市開展國家新型城鎮化示范縣城建設、玉門市資源枯竭型城市轉型發展。支持金塔縣、瓜州縣因地制宜補齊縣城短板弱項，引導肅北縣、阿克塞縣人口和公共服務資源適度集中。持續推進排水防澇設施建設和給排水、供熱、燃氣等管網更新，深化老舊小區、廠區、街區改造，加強城市生態修復、環境保護項目建設。支持酒泉申報氣候投融資試點城市及北方地區冬季清潔取暖試點城市。(市住建局牽頭，各縣市區政府配合)

三、保障措施

(一)優化工作流程，推動框架協議落到實處

1.明確合作意向。市直各有關部門根據框架協議及清單明確的共建重點領域和方向，提出配套推進項目近遠期具體請求支持事項，并指導相關縣(市、區)做好項目論證申報工作;各縣(市、區)結合自身資源稟賦、發展需求，積極提出具體請求支持事項，報市直各有關職能部門;市直有關部門對本部門及各縣(市、區)請求支持事項審核后，報市發展改革委匯總;市發展改革委提出建設區域中心城市年度重點支持項目清單，與省發展改革委匯報對接后，建立合作項目庫。

2.分工推進落實。各縣(市、區)、市直有關部門根據建立的合作項目庫，與省對口部門充分對接聯系，跟進推動項目落實后續事項，積極促進共建項目落地見效。市發展改革委作為框架協議落實主要牽頭部門，應主動承擔相關職能，在各項目前期手續辦理、項目謀劃、項目爭取、資金申報等方面，積極與省發改委匯報對接;市財政局在各項目專項債券申報時，應積極指導縣(市、區)及各部門申報，并加強與省財政部門聯系，及時反饋相關審核信息。

(二)建立工作機制，保障目標任務高質量落實

1.建立會商機制。加強省發展改革委和酒泉市領導交流互訪，把握合作方向，研究重大事項，高位推動落實雙方商定事項。每次會商合作協調會議，市有關部門及縣市區負責同志參加，共同推進相關合作事項落實。遇有重大事宜，市有關部門及縣市區及時提報會商解決。

2.協調聯絡機制。建立省、市、縣上下聯動協調聯絡機制，共同推進框架協議落實。市發展改革委與省發展改革委常態化開展互動交流，互通信息，搭建平臺提升干部素養、拓寬思路視野，支持酒泉市選派優秀干部到省發展改革委跟班學習。重點工作加強協作，共同落實新能源及新能源裝備制造產業鏈招商引資任務。市發展改革委負責與省發展改革委的聯絡對接和全市推進落實工作的統籌協調;市有關部門按照職能分工，與省有關部門積極對接，對口負責請求支持具體項目落實;各縣市區政府負責及時提出請求支持意向，推動項目落實。

3.工作調度機制。市發展改革委加強推進落實工作的協調調度。各縣市區政府、市直有關部門每季度末上報落實框架協議合作內容、項目意向(特殊情況隨時提報)，每月底匯總本區縣、本部門工作進展情況報市發展改革委，市發展改革委匯總后及時上報省發展改革委，并定期向市政府報告。

附件：1.框架協議項目清單

2.框架協議平臺清單

3.框架協議政策清單