在“雙碳”目標背景下，光伏工作是一座城市優化能源結構，推動“雙碳”建設的重要抓手。今年6月，國家能源局下發了《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，明確指出我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。隨后，浙江也發布了《整縣(市、區)推進分布式光伏規模化開發試點工作方案》。

消息一出，分布式光伏發展熱度再起。桐鄉作為全省較早發展分布式光伏的地區，這些年來走出了一條綠色發展的新路徑。8月31日晚，央視《經濟半小時》播出《分布式光伏：屋頂上的新財富?》節目，聚焦桐鄉全域推廣屋頂分布式光伏開發工作。

走過彎路

及時出手整頓

2016年，國內光伏產業正處于上一輪發展熱潮。在國家大力倡導下，安裝光伏板即可享受國家和省級的補貼。當時，桐鄉涌入了大批光伏企業，搶奪“屋頂上的財富”。

洲泉鎮馬鳴村村民沈建學告訴記者，2016年他貸款5.83萬元在屋頂安裝光伏板，計算下來每月需還貸款636元。但是，和他同批貸款試水屋頂光伏的村民都覺得賠錢了，因為在他們看來，光伏發電全額上網后的收入，不足以償還當月的貸款和利息。

其實，這只是收回投資前的正常狀態。根據目前的發電效率和上網電價估算，沈建學要10年5個月后才能回本。不過多數農戶并不清楚其中的道理，再加上一些光伏企業在幫農戶安裝光伏板時夸大了預期收益，所以才會引起部分村民的疑慮。

正是發現了這些苗頭，2017年8月，桐鄉推出了光伏企業備案制度，對光伏安裝企業的注冊資金、人員構成情況、服務水平、光伏組件采購、質量等都進行了限定，給光伏市場降溫。

2018年5月31日，國家發展改革委等三部委聯合印發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，明確指出進一步降低光伏發電的補貼強度。

相關數據顯示，政策出臺前，桐鄉有50多家光伏企業。政策出臺后，隨著國內光伏市場熱度的應聲而落，桐鄉完成備案的光伏企業為20多家。市場更規范了，風險也隨之減少。

積極探索

全域整體推進

桐鄉有多個產業集群，規模以上企業數量有1200多家，節能減排壓力很大。早在2013年6月7日，我市就出臺文件，倡導全市工商企業在滿足條件的屋頂上安裝分布式光伏。

浙江新澳紡織股份有限公司是我市第一批試水分布式光伏的企業。自2014年以來，新澳紡織在其所有具備條件的廠房屋頂都裝上了光伏板電站。“算下來，企業生產成本減少了近350萬元。”公司總經理華新忠為記者算了一筆綠色賬，少用1萬噸標準煤，相當于減少了2.6萬噸的二氧化碳排放。

實現環境保護與經濟效益雙贏，正是桐鄉率先發展分布式光伏的目標之一。而桐鄉發展分布式光伏的模式也不同尋常，跳出用戶投資運行光伏電站的思路，傾向于屋頂租賃。毛衫經營戶謝國良告訴記者，目前，企業屋頂安裝了8000多平方米的光伏板，光伏發電量約能占到企業總用電量的30%。相較于企業投資，采用租賃屋頂模式對用戶來說風險更小，也更利于調動光伏企業維護服務的主動性和長效性。

市委書記齊力在接受采訪時表示，桐鄉是傳統工業強市，也是用能大市，工礦企業的用能在全市用能總量中占比很高。進入新發展階段后，顯然不能再依靠高耗能實現高增長，所以我們把分布式光伏作為優化桐鄉能源結構的主要路徑。未來，我們將倡導因地制宜、應裝盡裝，全域整體推進分布式光伏。

面對新一輪分布式光伏的發展熱潮，經歷9年摸索的桐鄉，已然走出了一條因地制宜的分布式光伏發展路徑，讓光伏發電真正為老百姓帶來實打實的財富，更為“雙碳”目標實現注入強勁動力。