光伏焊帶是太陽能光伏組件的重要組成部分，屬于太陽能發(fā)電行業(yè)，而太陽能屬于可再生能源。因此光伏焊帶行業(yè)受太陽能發(fā)電行業(yè)與可再生能源相關(guān)政策影響較大。近年來全球各國推出多項政策，大力支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)建設，為行業(yè)快速發(fā)展提供了有力的政策支持，營造了寬松有利的發(fā)展環(huán)境，對指導行業(yè)發(fā)展方向、引導市場資源傾斜、提升行業(yè)關(guān)注水平起到了重要作用。

1、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制

光伏焊帶行業(yè)屬于太陽能發(fā)電行業(yè)，太陽能屬于可再生能源。根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》第五條規(guī)定，“國務院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。國務院有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作”。

(1) 國家發(fā)展和改革委員會

作為國家經(jīng)濟的宏觀調(diào)控部門，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要職責包括：

①擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章;

②推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出能源消費控制目標、任務并組織實施。

(2) 國家能源局

2013 年，國家能源局與原國家電力監(jiān)管委員會職責整合，重新組建國家能源局， 由國家發(fā)展和改革委員會管理。主要職責包括：

①負責起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題;

②組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標準。按國務院規(guī)定權(quán)限，審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目。指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作;

③組織推進能源重大設備研發(fā)及其相關(guān)重大科研項目，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備。

④負責核電管理，擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準入條件、技術(shù)標準并組織實施，提出核電布局和重大項目審核意見，組織協(xié)調(diào)和指導核電科研工作，組織核電廠的核事故應急管理工作。

⑤負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，參與研究能源消費總量控制目標建議，指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關(guān)工作，銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。

⑥負責能源預測預警，發(fā)布能源信息，參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障，擬訂國家石油、天然氣儲備規(guī)劃、政策并實施管理，監(jiān)測國內(nèi)外市場供求變化，提出國家石油、天然氣儲備訂貨、輪換和動用建議并組織實施，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍耸汀⑻烊粴鈨湓O施項目，監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。

⑦監(jiān)管電力市場運行，規(guī)范電力市場秩序，監(jiān)督檢查有關(guān)電價，擬訂各項電力輔助服務價格，研究提出電力普遍服務政策的建議并監(jiān)督實施，負責電力行政執(zhí)法。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設施的公平開放。

⑧負責電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應急工作，制定除核安全外的電力運行安全、電力建設工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實施，組織實施依法設定的行政許可。依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

⑨組織推進能源國際合作，按分工同外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議，協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作。按規(guī)定權(quán)限核準或?qū)徍四茉?煤炭、石油、天然氣、電力等)境外重大投資項目。

⑩參與制定與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整和進出口總量建議。

國家發(fā)展和改革委員會與國家能源局有關(guān)職責分工：(1)國家能源局負責擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議，由國家發(fā)展和改革委員會審定或?qū)徍撕髨髧鴦赵骸野l(fā)展和改革委員會負責能源規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。(2)國家能源局按規(guī)定權(quán)限核準、審核能源投資項目，其中重大項目報國家發(fā)展和改革委員會核準，或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準。能源的中央財政性建設資金投資，由國家能源局匯總提出安排建議，報國家發(fā)展和改革委員會審定后下達。(3)國家能源局擬訂石油、天然氣戰(zhàn)略儲備規(guī)劃，提出國家石油、天然氣戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后，報國務院審批。

2、行業(yè)自律組織

(1) 中國光伏行業(yè)協(xié)會

由中國民政部批準成立、工信部為業(yè)務主管單位的國家一級協(xié)會，于 2014 年在北京成立，主要職責包括：

①貫徹落實政府有關(guān)的政策、法規(guī)，向政府業(yè)務主管部門及相關(guān)部門提出本行業(yè)發(fā)展的咨詢意見和建議;

②參與制定光伏行業(yè)的行業(yè)、國家或國際標準，推動產(chǎn)品認證、質(zhì)量檢測等體系的建立和完善;

③促進光伏行業(yè)內(nèi)部及與其他行業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟、管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面的合作， 協(xié)調(diào)會員單位之間的關(guān)系;維護會員合法權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，反對不正當競爭， 促進和組織訂立行規(guī)行約，推動市場機制的建立和完善，營造良好的行業(yè)環(huán)境和輿論氛圍;

④其他與光伏行業(yè)發(fā)展相關(guān)的公益事業(yè)、評選活動、刊物出版、信息咨詢、市場與學術(shù)交流等相關(guān)工作。

(2) 中國可再生能源學會

由從事新能源和可再生能源研究、開發(fā)、應用的科技工作者及有關(guān)單位自愿組成并依法登記的全國性、學術(shù)性和非營利性的社會團體，接受業(yè)務主管單位中國科學技術(shù)協(xié)會和社會團體登記管理機關(guān)中華人民共和國民政部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。主要職責包括：

①開展新能源和可再生能源領(lǐng)域的科學技術(shù)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃編制、相關(guān)政策以及重大技術(shù)經(jīng)濟問題的探討與研究，提出咨詢和建議;組織會員和科學技術(shù)工作者對國家新能源和可再生能源政策、法規(guī)的制定和國家事務，提出咨詢建議， 推進決策的科學化、民主化;

②開展學術(shù)交流，活躍學術(shù)思想，促進新能源和可再生能源學科發(fā)展，推動自主創(chuàng)新;弘揚科學精神，普及新能源和可再生能源科學知識，傳播科學思想和方法，推廣先進技術(shù);開展新能源和可再生能源民間國際科學技術(shù)交流活動，促進國際科學技術(shù)合作; 促進新能源和可再生能源科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)科技進步; 組織會員和科學技術(shù)工作者建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，為促進提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作貢獻。

3、行業(yè)法律法規(guī)及政策

太陽能發(fā)電行業(yè)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策如下：