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政策解讀 | 內蒙為什么要取消戰略性新興產業的優惠電價?

中國電力網發布時間:2022-09-04 11:05:59

本文討論六個話題

一、發文即執行,實屬罕見

二、蒙東和蒙西取消優惠電價的內容不同

三、什么是戰略性新興產業?

四、取消的優惠是電網公司的電價還是政府補貼?

五、遺留了什么難題?

六、未來電價會漲嗎?哪一塊先漲呢?


內蒙古自治區,是一個特殊的地區,不僅面積大、跨越范圍廣、地理和環境復雜、是上等的風光發電的富集地,更重要的是內蒙的電網一分為二,西邊淺藍色的是內蒙古電力(集團)有限責任公司,叫蒙西電網;深藍色的東北邊是國網負責,叫蒙東電網。

蒙西電網是內蒙古自治區的國有資產和電力經營范圍,非必要,內蒙古自治區發文一般不會涵蓋蒙東電網,可是昨天看到的一份大大前天行文、昨天發布且即刻生效的文件,卻涵蓋了蒙東電網。

4X+6Y=2(2X+3Y)

我們今天要講的這件事,就像上面這道數學題,X和Y分別是蒙西和蒙東電網,我們要探究一下這次被干掉的2到底是個啥玩兒?



一、發文即執行,實屬罕見

這個圖片是內蒙古自治區官網上的截圖,正如前面所講,大家仔細看看三個時間:行文時間是8月30日,發文時間是9月1日,執行時間是發文當天9月1日,發文即執行,沒有公示,更沒有征求意見,非常罕見,說明事情有點緊急。如果是10月1日起執行,還說得過去,至少可以表明,第四季度是一個完整執行的季度。

二、蒙東和蒙西取消優惠電價的內容不同

上面截圖中的紅線部分表明,蒙西電網取消的是戰略性新興產業優惠電價;而蒙東取消的是大工業用電倒階梯輸配電價。由此可以看出,蒙東針對的多是傳統的大工業;而蒙西針對的是著力招商引資的新興產業。

三、什么是戰略性新興產業?

戰略性新興產業一詞,最早出現于上一任二當家在2009年的一次講話中,2010年10月10日成文于《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)。該決定將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產業規定為戰略性新興產業,并計劃用20年的時間達到國際先進水平。國家發改委《十四五”規劃綱要》又增加了航空航天、海洋裝備兩個產業,使國家戰略性新興產業擴大到9個。四、取消的優惠是電網公司的電價還是政府補貼?

五年前,我還沒到合縱科技時,就跟著Peter考察了張北的數據中心,再加上我們之前在HP撲騰IDC的那點點積累,我就開始關注張北地區的數據中心,尤其是認識了搞相變儲能的老杜同志之后,還關注了數據中心的節能事情,并逐步認識到大家業已習慣的PUE指標,并不能代表數據中心的能效,到了2020年,我突然意識到《數據中心:沒有近憂,必有遠慮》,去年的8月份又寫了《沒有近憂,必有遠慮的云數據中心,該怎么搞節能改造?》。

在文章《數據中心:沒有近憂,必有遠慮》中,我畫了上面這張圖片,基本上表達了張北地區的地方政府是用自己的財政資金來補貼招商過來的IDC運營商,也就是說,所謂的電價優惠不是電網公司的電價優惠,而是當地政府的財政補貼。因此,我預見:如果當地政府未來某一天沒錢了,這個補貼就會被取消,所以講IDC沒有近憂,但必有遠慮。


萬萬沒想到的是,這個遠慮這么快就來了。

張北屬于河北省,也許與北邊的鄰居內蒙古自治區不一樣,也許內蒙的戰略性新型產業中的電價優惠,并非完全來自地方政府的財政補貼,也許內蒙地區的戰略性新興產業發展的非常好,已經不需要電價補貼了。但是我們可以從昨天內蒙古自治區發布即執行和一拖二(蒙西和蒙東兩張網)的情形看,類似于張北IDC的情況很大。

五、遺留了什么難題?

幾年前,由于我們做電力EPC工程,免不了要跟多個工業開發區管委會打交道,我們大概知道,開發區或者地方政府在招商時,是有一些承諾給企業的,例如地皮優惠、稅收返還、N通一平等等,在電價補貼上也許會有一些承諾,倘若真有,現在優惠取消了,那么,當時的承諾怎么辦呢?

六、未來電價會漲嗎?哪一塊先漲呢?

如果政府財政補貼的電價部分取消了,尤其是最應該支持的戰略性新興產業的優惠電價都取消了,也許說明地方政府真的是錢袋子缺錢了,也許地方政府已經預見到未來電價會漲,自己的這點補貼將無濟于事,不如趕緊先取消了吧。



今天中午,我在朋友圈喊:這位講的很好,不過,大家不要高興太早,我國的電價也要上漲了,不漲恐怕是不行了。為啥呢?都是風光發電給鬧的,雖然風光發電,尤其是光伏發電成本最近十年下降了很多,但是可用性差、還很不穩定,電網公司和傳統能源要為其兜底,現在還沒人能搞清楚,未來這種兜底和應對的成本有多高,歐美已經有了借鑒,那就是這些兜底的成本是電網公司無法承受和消化的,電價上漲幾乎板上釘釘了,只是一個時間問題。估計從明年開始,國網和南網的社會責任報告,就會有一張章節,專門講他們是如何應對和消化這些成本的。

一位網友回復說:我支持漲價。人民不會因為電價上漲生活發生困難,一年少去幾次飯店,少坐一次飛機,足夠支撐漲價50%。我國在世界上電價是偏低的,應該漲,漲價促進節約和環保。這位網友提醒了我,如果電價要漲,先漲誰呢?我理解,肯定是兩高企業(高污染&高排放)排第一了。居民電價呢,大家且安心,政府不會輕易下家伙兒的,道理很簡單,居民用電在全社會用電的比例很小(15%上下),而且民生大于一切,不要捉急,不要擔心,該吃吃該喝喝。


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