四日前，為推動《加快推進多能互補電源建設的激勵措施》政策落地實施，進一步規(guī)范激勵措施配置新能源資源的有關要求，四川省發(fā)展改革委、省能源局發(fā)布《加快推進多能互補電源建設激勵措施的實施細則》，進一步明確項目申報條件、申報流程以及監(jiān)督管理等工作要求，促進多能互補電源加快建設。

《細則》明確，新能源資源配置應滿足以下要求。有調(diào)節(jié)能力水庫電站原則上配置附近60公里范圍內(nèi)的新能源資源，就近接入水電站升壓站實行水風光一體化開發(fā)，配置規(guī)模原則上不超過水電站核準批復的總裝機容量規(guī)模。

全文如下：
 

加快推進多能互補電源建設激勵措施的實施細則 

為推動實施我省《加快推進多能互補電源建設的激勵措施》（川發(fā)改能源〔2022〕721號，以下簡稱《激勵措施》），進一步明確項目申報條件、申報流程以及監(jiān)督管理等工作要求，促進多能互補電源加快建設，結(jié)合電力發(fā)展實際，制訂本實施細則。

第一章 申請

第一條 符合《激勵措施》的項目法人向省發(fā)展改革委、省能源局提出新能源資源配置申請，原則上項目法人與新能源資源配置主體應一致。

第二條 項目法人應滿足以下類別條件。

已建、在建和新建具有季及以上調(diào)節(jié)能力的省內(nèi)消納水庫電站。跨省外送國調(diào)（網(wǎng)調(diào)）水庫電站適用于《激勵措施》電力資源留川+新能源資源配置條款有關要求。

在建、新建天然氣發(fā)電、煤電以及煤電機組“三改聯(lián)動”改造項目。

支持或參與天然氣發(fā)電項目，簽訂了量價保障中長期供用氣協(xié)議的供氣企業(yè)。

已建、在建和新建跨省外送國調(diào)（網(wǎng)調(diào)）水電項目電量留川的發(fā)電企業(yè)。

第三條 項目法人應準確填寫新能源資源配置申請表，提供申請配置的支撐材料，并對申請材料的真實性負責。

第四條 省發(fā)展改革委、省能源局對符合《激勵措施》要求的項目法人申請及時作出受理決定。

第二章 初核

第五條 省發(fā)展改革委、省能源局對受理的新能源資源配置申請開展初核，核實項目法人合法性、股權(quán)結(jié)構(gòu)等以及申請資源配置的相關依據(jù)。

核實水電項目的調(diào)節(jié)能力、核準規(guī)模。

核實在建、新建天然氣發(fā)電和煤電項目裝機容量，存量煤電機組“三改聯(lián)動”改造項目新增調(diào)峰容量。

核實油氣資源開發(fā)企業(yè)新增川內(nèi)供氣量價情況以及為在建、新建天然氣發(fā)電項目供氣量價情況，核實為天然氣發(fā)電量價保障供氣的中長期協(xié)議。

核實已建、在建和新建跨省外送國調(diào)（網(wǎng)調(diào)）水電項目電量留川情況，同步核實是否簽訂了增加留川電量的中長期協(xié)議。

第六條 新能源資源配置應滿足以下要求。

有調(diào)節(jié)能力水庫電站原則上配置附近60公里范圍內(nèi)的新能源資源，就近接入水電站升壓站實行水風光一體化開發(fā)，配置規(guī)模原則上不超過水電站核準批復的總裝機容量規(guī)模。

在建、新建天然氣發(fā)電和煤電項目按裝機容量等量配置新能源資源（氣電項目裝機容量以設備招標結(jié)果為準，煤電項目裝機容量以核準文件為準），現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”靈活性改造項目按新增調(diào)峰容量的2倍配置新能源資源。其中，“三改聯(lián)動”靈活性改造項目應符合國家、四川省的相關產(chǎn)業(yè)政策，納入當年改造計劃并完成國家下達的任務目標。

為天然氣發(fā)電項目長期經(jīng)濟可靠運行提供量價保障（按年利用小時數(shù)3500小時以上測算用氣量，90%以上用氣量為合同內(nèi)氣量且執(zhí)行基準門站價），并與天然氣發(fā)電項目法人簽訂中長期供用氣協(xié)議，結(jié)合協(xié)議簽訂情況對油氣企業(yè)配置相應規(guī)模的新能源資源。鼓勵油氣企業(yè)通過合資、合作等方式參與天然氣發(fā)電項目建設，分享新能源資源激勵指標。

存量國調(diào)（網(wǎng)調(diào)）機組在原有送電協(xié)議基礎上增加留川電量，并繳納送出省輸電費用，且與國網(wǎng)四川省電力公司結(jié)算的跨省外送水電開發(fā)企業(yè)，按“新增留川電量/我省水電年均利用小時數(shù)”換算成裝機規(guī)模確定新能源資源配置規(guī)模。新增國調(diào)（網(wǎng)調(diào)）機組在落實國家送電協(xié)議的基礎上，新增的留川電量價格不高于存量國調(diào)機組留川電量均價，并繳納送出省輸電費用、與國網(wǎng)四川省電力公司結(jié)算的跨省外送水電開發(fā)企業(yè)，按“新增留川電量/我省水電年均利用小時數(shù)”換算成裝機規(guī)模確定新能源資源配置規(guī)模，鼓勵進一步降低留川電量價格。

第七條 省發(fā)展改革委、省能源局結(jié)合新能源資源普查、基地規(guī)劃、用電增長和電網(wǎng)規(guī)劃等情況，統(tǒng)籌制定年度配置方案，協(xié)調(diào)有關市（州）落實配置的新能源資源、項目布局、開發(fā)時序等。

第八條 省發(fā)展改革委、省能源局將初核結(jié)果及時反饋項目法人，項目法人就新能源資源配置情況進行確認。

第三章 實施方案

第九條 省發(fā)展改革委、省能源局指導市（州）能源主管部門組織編制實施方案，實施方案包括編制依據(jù)、新能源資源、建設規(guī)模、接入方式、開發(fā)模式、利益共享機制、項目法人與市（州）責權(quán)利、項目投資和收益、開發(fā)時序等主要內(nèi)容。實施方案應與電網(wǎng)規(guī)劃、地方國土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃等重點規(guī)劃相銜接，符合全省新能源發(fā)展總體要求、水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)要求以及全省電力發(fā)展規(guī)劃，明確環(huán)保水保、土地政策、接入消納等邊界條件。

第十條 市（州）能源主管部門會同項目法人將市（州）人民政府同意的實施方案報省發(fā)展改革委、省能源局。省發(fā)展改革委、省能源局委托咨詢機構(gòu)會同電網(wǎng)企業(yè)對實施方案開展評審，并出具評審意見。

第十一條 根據(jù)評審意見，市（州）能源主管部門會同項目法人完善實施方案，立足用電增長、電網(wǎng)建設等因素，明確開發(fā)建設的項目清單、規(guī)模大小和開發(fā)時序，報省發(fā)展改革委、省能源局審核。

第四章審核和報備

第十二條 省發(fā)展改革委、省能源局具體負責審核實施方案。

第十三條 根據(jù)審定的實施方案，在嚴格遵守國家和省推進新能源高質(zhì)量發(fā)展的有關規(guī)定基礎上，充分考慮有利于促進地方經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，按照權(quán)責對等、合作共贏的原則，項目法人與對應配置新能源資源項目所在市（州）就新能源資源開發(fā)相關事宜達成一致意見。

第十四條 省發(fā)展改革委、省能源局對市（州）人民政府同意的實施方案、項目法人進行審核確認并向省政府報備；涉及跨市（州）等重大光伏發(fā)電、風電開發(fā)的資源配置項目，由省發(fā)展改革委、省能源局按照一事一議的原則提出意見報省政府審定。省發(fā)展改革委、省能源局根據(jù)《激勵措施》有關規(guī)定，結(jié)合多能互補電源項目建設進度分批配置新能源資源，配置的新能源項目嚴格履行基本建設程序，結(jié)合重點電網(wǎng)項目納規(guī)及建設安排，及早核準（備案）開工建設。


第五章監(jiān)督管理

第十五條 加強對申請配置新能源資源的水電、火電等項目的監(jiān)督，省能源局組織專家定期對項目建設推進情況進行評估，市（州）能源主管部門適時監(jiān)督項目進展情況，堅決杜絕套取新能源資源配置的行為。 

水庫電站及煤電“三改聯(lián)動”改造項目原則上建成后一次性配置新能源資源。天然氣發(fā)電、煤電項目在項目建設責任書明確的開工時間內(nèi)開工，配置項目規(guī)模50%新能源資源；在項目建設責任書明確的時間內(nèi)完成機組試運行后建成投產(chǎn)的，再配置剩余50%新能源資源。

在保證工程質(zhì)量和安全的前提條件下，提前3個月以上建成投用的，除按要求配置新能源資源外，另獎勵配置規(guī)模的30%；提前2個月建成投用的，除按要求配置資源外，另獎勵配置規(guī)模的20%；提前1個月建成投用的，除按要求配置資源外，另獎勵配置規(guī)模的10%。

對未能在項目建設責任書明確的開工時間內(nèi)正式開工的（不可抗力因素除外），當月扣除配置資源規(guī)模的20%，之后每延遲一個月開工增加扣除10%，直至扣除完畢。

對未能在項目建設責任書明確的建成投產(chǎn)時間內(nèi)建成投產(chǎn)的（不可抗力因素除外），扣除配置資源規(guī)模的50%，之后每延遲一個月建成投產(chǎn)增加扣除10%，直至扣除完畢。

天然氣發(fā)電、煤電項目，除不可抗力因素外，核準后1年內(nèi)未按規(guī)定開工的，取消新能源激勵權(quán)利。

第十六條 市（州）能源主管部門要落實屬地管理責任，強化項目法人在工程建設和運營管理過程中的安全生產(chǎn)主體責任，做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)管，督導項目加快建設，按月向省能源局報送項目推進情況。

第十七條 省發(fā)展改革委、省能源局及時爭取將新能源相關重點電網(wǎng)項目、調(diào)節(jié)能力建設項目納入國家電力等規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)《激勵措施》需求加快重點電網(wǎng)項目建設，滿足項目電力送出需求。

第十八條 省發(fā)展改革委、省能源局會同有關部門對多能互補電源及新能源項目實施月調(diào)度、季評估、年考核。根據(jù)項目開工投產(chǎn)時間，按照《激勵措施》要求，落實相應的激勵、約束措施。對推進電源電網(wǎng)項目建設得力的，予以通報表揚；對推進建設不力的，予以通報批評并加強督查。

第六章 其他要求

第十九條 按本實施細則配置的新能源資源開發(fā)項目法人，應依法依規(guī)建立與相關地方共享機制，鼓勵屬地注冊，并與國網(wǎng)四川省電力公司簽訂購售電協(xié)議、調(diào)度協(xié)議和結(jié)算合同，其發(fā)電量留川使用。對新能源項目與跨省外送水電站互補運行新增的發(fā)電量，因地制宜研究接入電網(wǎng)等方式，保障電量優(yōu)先留川使用；因需要實施外送的，相應增加水電留川電量或繳納省內(nèi)過網(wǎng)費。

第二十條 不屬于《激勵措施》安排配置的新能源項目，按《四川省“十四五”光伏、風電資源開發(fā)若干指導意見的通知》（川發(fā)改能源規(guī)〔2021〕181號）執(zhí)行，國家和省另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本實施細則由四川省發(fā)展改革委、四川省能源局負責解釋，自公布之日起施行，有效期至2027年12月17日。

第二十二條 本實施細則與我省已出臺的其他政策措施不一致的，以本實施細則內(nèi)容為準，實施期間國家和省級政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

來源：太陽能發(fā)電網(wǎng)