“聚力打造5條規模較大、龍頭突出的地標性產業鏈，著力發展8條特色顯著、有一定影響力的優勢產業鏈，培育突破10條市場發展前景較好、具有較強成長性的潛力產業鏈，形成‘5+8+10’產業鏈梯次培育格局。”全市產業發展大會暨重大項目建設動員會召開后，“鏈式思維”推進產業發展成為全市上下的共識，“5+8+10”這串數字讓人津津樂道，這是鹽城通過產業鏈培育推動產業強市、構建產業高地的具體行動。

“產業鏈培育是發展壯大工業經濟的龍頭性、關鍵性工程，是實現‘十四五’發展目標的前提性和基礎性工程。”市工信局局長陳斌在解讀《鹽城市重點產業鏈培育行動計劃(2022—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)時說，市委市政府出臺《行動計劃》，是為了深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，進一步提升鹽城產業鏈發展水平，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，增強產業核心競爭力，構建支撐高質量發展的現代產業體系，為勇當沿海地區高質量發展排頭兵、建設“強富美高”現代化新鹽城提供堅實產業支撐。

應時而動，建鏈補鏈強鏈延鏈

“當前，鹽城大力培育重點產業鏈，構建產業集群正當其時。”陳斌分析，鹽城發展基礎較好，具備培育產業鏈的基本條件。2021年，全市23條產業鏈預計實現開票銷售超3000億元，占規上工業比重近50%。其中，不銹鋼產業鏈開票銷售超千億元，規模總量位列全國第三位。晶硅光伏產業規模從2014年的20億元增長到2021年的370億元，是省內光伏產業發展最快、集聚度最高地區。動力電池產業鏈方面，SKI、比亞迪、蜂巢等動力電池龍頭企業先后落戶鹽城，已建成產能30GWh、在建和簽約產能106GWh、規劃產能50GWh，2025年有望突破200GWh。

龍頭企業是產業鏈的“領頭雁”。市工信部門梳理發現，鹽城產業實力正不斷增強，擁有一批產業鏈龍頭企業。風電裝備產業鏈引進培育了金風科技、遠景能源、上海電氣等一批領軍企業，風電裝機量和發電量全省第一。車聯網產業鏈中，鹽城中汽汽車試驗場是亞洲面積最大、設施最全、技術指標最先進的第三方汽車試驗場;華人運通首款全球可進化超跑SUV高合去年交付超4000輛，成為50萬元以上豪華電動車品牌頭部企業。印制電路板產業鏈擁有維信電子、博敏電子、賀鴻電子等一批行業知名企業，維信電子柔性線路板產值全球前三、國內第一。

重點培育的產業鏈，主要基于集聚效應較好，已經形成了一定的產業鏈協同發展能力等方面考慮。鹽城大氣污染防治設備產業、石油機械產業等作為本土傳統特色產業，形成一定的集聚效應，產業特色鮮明、關聯度較大。大氣污染防治設備產業鏈基本涵蓋上游研發設計，中游設備制造、工程建設，下游運維管理等環節，阜寧環保濾料產業園是全國最大的環保濾料生產基地，國內市場占有率超三分之一。石油機械產業鏈已形成從鑄鍛到石油鉆機、抽油機、采油樹的鏈條，建湖縣被認定全國唯一的縣級“中國石油裝備制造業基地”。

翻開重點產業鏈名單，入選的23個產業鏈都是發展潛力較大，具有較強的市場增量空間。5G、智能視聽等10個產業鏈雖然在鹽城還處在培育期，但市場前景好、增長空間很大。如5G產業是電子信息產業的重要細分領域，有近萬億的市場規模;隨著雙攝、四攝手機鏡頭普及，智能汽車及智能安防對視聽的需求提升，智能視聽產業具有廣闊市場前景，有超過2000億元市場規模。

目標明確，百億產業鏈未來可期

“《行動計劃》目標明確、重點突出，時間跨度為2022—2025年，明確了重點產業鏈培育發展目標，即圍繞規模實力、創新能力、數字智造、品牌影響力四個方面，力爭通過四年培育，到2025年，23條產業鏈全部超百億元，總體規模超8000億元。”陳斌說。

“實施一批具有戰略性、標志性、引領性的重大項目，加快推動產業鏈從‘零散’到‘鏈式’的突破，從‘鏈式’到‘集群’的提升。”“到2025年，重點產業鏈創新能力、協同發展能力、智能化水平明顯提升，產業鏈規模效應日益顯現、產業能級顯著提升，打造一批具有全國影響力和競爭力的產業鏈，不斷增強產業集群競爭力、創新力、控制力，逐步形成良好的產業發展生態。”《行動計劃》是鹽城產業鏈培育的行動指南。

《行動計劃》中，既確立了整個產業鏈的大目標，也明確各條產業鏈的小目標。其中，不銹鋼、晶硅光伏、動力電池3條產業鏈超千億級，風電裝備、精密結構件2條產業鏈超500億級。引進和培育一批頭部企業，晶硅光伏、風電裝備力爭60%的頭部企業落戶鹽城，電池片、組件出貨量占全國比重超過10%，動力電池產能突破200GWh。培育一批地標性產業鏈，打造具有全球影響力的新能源產業基地、全國高品質不銹鋼制品生產制造基地、國家級新能源汽車及零部件產業基地、國家級環保裝備產業基地、長三角北翼電子信息產業新高地。

重點任務具體，概括為“一機制四行動”。“一機制”，就是建立市領導掛鉤聯系產業鏈制度和產業鏈專班制度，高位推進產業鏈培育工作。每條產業鏈明確一個掛鉤聯系市領導，制定一批扶持政策，梳理一批產業鏈“鏈主”、骨干企業和重點項目，繪制一條產業鏈圖譜，建立一張產業鏈招商清單，落實一批產業鏈發展載體，培育一批創新平臺，建立一批產業鏈專業化專家智庫，形成產業鏈工作全方位推進保障機制。“四行動”，就是實施產業鏈企業培育、招商引智、協同創新提升、能力升級等行動，具體包括產業鏈企業梯隊培育、上下游企業融通發展、重大項目引領發展、產業鏈精準招商、創新服務引智招商、加快研發機構布局、促進企業技術協同攻關、提升產業鏈智能化水平、實施產業鏈供應鏈升級工程、打造協同發展載體等10個方面。

行動迅速，把藍圖刻畫在鹽阜大地

《行動計劃》能否順利落地，關鍵看行動。市領導掛鉤聯系重點產業鏈、重點產業鏈培育發展目標情況表、各地參加和共同推進的產業鏈及招商主攻方向、2022年全市產業鏈項目招引任務分解表、產業鏈專班重點工作任務清單等已經下發，進一步明晰了各相關人員和部門職責，為《行動計劃》提供了重要保證。

各地各有關部門和重點園區、重點企業已經迅速行動，形成強力推進《行動計劃》之勢。“市科技局既肩負著產業鏈科技創新重任，也承擔著集成電路產業鏈的牽頭責任，將勇挑產業鏈創新發展重擔，為‘產業新鹽城’發展培育新機、開辟新局。”市科技局局長韋向東表示，他們將以“科技創新推進年”為抓手，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，聚焦市委市政府重點培育的23條產業鏈，布局建設一批產業研究院，推進產業研發平臺全覆蓋，力爭年內新增省級以上研發機構120家，規上企業研發機構建有率40%以上。

政策支持力度加大。鹽城在2022年市級先進制造業發展專項資金中，安排2億元重點支持產業鏈培育發展，并引導產業基金加強對23條產業鏈的投資支持力度，形成政策支持合力，促進產業鏈和政策鏈相互支撐。

強化考核引導。鹽城將產業鏈培育工作納入市委、市政府對各縣(市、區)、市各有關部門的高質量考核體系。深入總結市領導聯系掛鉤重點產業鏈、產業鏈工作等的典型做法和經驗，營造工作推進氛圍。

“我們將堅決扛起‘經濟主戰場’的擔當，主動嵌入‘攻龍頭’，靶向施策‘強鏈條’，推動富樂華半導體、領東電子信息、碳云新材料、國科智算四大產業研究院今年上半年建成運營，建立總盤子60億元的產業基金和三大專班、四項機制，聚力突破9條產業鏈，四大主導產業開票銷售增長20%以上。”東臺市委書記楊雪峰對產業鏈培育信心滿滿。

鹽城東山精密產業園自投產以來，得益于鹽城優厚的投資環境，營收實現“三年三級跳”，2021年首次突破百億元大關。今年，東山精密將進一步做好上下游企業的就近配套，加強與鹽城當地企業的合作力度，充分發揮“鏈主”作用，形成產業協同效應，共同做大做強鹽城電子信息產業鏈條。

原標題：《鹽城市重點產業鏈培育行動計劃（2022—2025年）》解讀