為貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰略部署，推進《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》深入實施，2月3日，工信部、交通運輸部、財政部等八部門聯合印發《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知》(簡稱《通知》)，提出在全國范圍內啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點工作，試點工作期限為2023年至2025年。

　　《通知》要求按照需求牽引、政策引導、因地制宜、聯動融合的原則，在完善公共領域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎設施建設、新技術新模式應用、政策標準法規完善等方面積極創新、先行先試，探索形成一批可復制可推廣的經驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發揮示范帶動作用。

　　試點實施周期

　　2023年—2025年

　　公共領域車輛范圍

　　環衛車

　　出租車

　　城市公交車

　　城市物流配送車

　　郵政快遞車

　　總體要求

　　原則

　　需求牽引

　　政策引導

　　因地制宜

　　聯動融合

　　在完善公共領域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎設施建設、新技術新模式應用、政策標準法規完善等方面積極創新、先行先試，探索形成一批可復制可推廣的經驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發揮示范帶動作用。

　　主要目標

　　車輛電動化水平大幅提高

　　★試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高

　　其中城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%

　　充換電服務體系保障有力

　　★建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系

　　新增(標準)車樁比力爭達到1：1

　　高速公路服務區充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%

　　形成一批典型的綜合能源服務示范站

　　新技術新模式創新應用

　　★實現新能源汽車與電網高效互動，與交通、通信等領域融合發展

　　建立健全適應新能源汽車創新發展的智能交通系統、綠色能源供給系統、新型信息通信網絡體系

　　智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術應用有效擴大

　　車網融合等新技術得到充分驗證

　　重點任務

　　提升車輛電動化水平

　　★科學合理制定新能源汽車推廣目標

　　★因地制宜開展多元化場景應用

　　★鼓勵特定場景開展新能源重型貨車推廣應用

　　★加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車

　　★支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業模式創新

　　完善充換電基礎設施

　　★優化中心城區公共充電網絡建設布局

　　★加強公路沿線、郊區鄉鎮充換電基礎設施建設和城際快充網絡建設

　　★加強停車場站等專用充換電站建設

　　★推動充換電設施納入市政設施范疇，推進充電運營平臺互聯互通，鼓勵內部充電樁對外開放

　　★鼓勵利用現有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站

　　★建立形成網絡完善、規范有序、循環高效的動力電池回收利用和處理體系

　　促進新技術創新應用

　　★加快新型充換電技術應用、“光儲充放”一體化試點應用

　　★探索新能源汽車參與電力現貨市場的實施路徑

　　★完善儲放綠色電力交易機制

　　★加大智慧出行、智能綠色物流體系建設

　　促進智能網聯、車網融合等新技術應用

　　健全政策和管理制度

　　★鼓勵試點城市加大財政支持力度

　　★因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權、用電優惠、低/零碳排放區等支持政策

　　★探索建立適應新技術新模式發展的政策體系

　　★建立健全新能源汽車和基礎設施安全運行監測體系，提升安全運行水平

　　★探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關標準和技術規范

　　組織實施

　　試點申報

　　★試點工作以城市為主體自愿申報，首批試點集中受理申報材料的截止時間為2023年3月31日，此后仍將常態化受理試點申報材料

　　★“成熟一批、啟動一批”，分批研究確定試點城市名單

　　申報流程

　　試點城市編寫

　　試點工作方案

　　↓

　　省級相關部門審核上報

　　↓

　　工業和信息化部、交通運輸部受理

　　↓

　　工業和信息化部、交通運輸部會同有關部門

　　組織評審、確定名單

　　組織實施

　　★各省、自治區相關部門及時總結、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例，于每年3月底前報工業和信息化部、交通運輸部

　　★工業和信息化部、交通運輸部將會同有關部門聯合組建專家組，推動解決試點過程中的重大問題，總結推廣試點先進經驗和典型做法

　　保障措施

　　★各試點城市按照工作方案扎實推進試點工作

　　★各省、自治區相關部門要加大對試點城市政策支持力度

　　★工業和信息化部、交通運輸部將會同有關部門研究對試點城市給予相關政策支持，優先推薦其重點項目納入中央基建投資補助范圍，研究將公共領域新能源汽車產生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機制

　　本版文字摘錄自《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知》

　　一孔之見　補齊短板 一路“狂飆”

　　□ 魏鋆依

　　近年來，我國新能源車市場化推廣取得較大成就。截至目前，我國新能源車產銷量連續多年蟬聯全球首位，去年12月新能源車市場滲透率已突破30%。新能源汽車的崛起，是技術、資本，乃至限行政策、消費觀念等眾多因素共同作用的結果。

　　伴隨新能源車市場認可度持續提升，開展公共領域車輛全面電動化先行區試點也隨之而來。此舉不僅可以有效促進節能減排，帶動基礎設施建設，還能促進新技術、新模式、新業態探索和創新應用，這些無疑都讓業內外人士感到興奮。

　　但在新能源汽車市場快速擴容的同時也要認識到，其在滿足消費者需求方面仍面臨著不小的“短板”：保費高、維修貴、充電難、里程焦慮等等。同時，隨著頭部企業在新能源汽車上的加快布局，這一領域也將進入“優勝劣汰”關鍵期，如果能夠在優化體驗感方面與消費者實現“無縫對接”，將助力車企贏得更廣闊的市場。

　　舟行萬里，操之在舵。要想讓一個新興產業走得遠、走得穩，還需要全局性、系統性的長遠規劃和政策支持。比如此前的雙積分政策，就從供給側推動新能源車型呈現出百花齊放的格局。而作為新能源汽車企業，也不能只坐等政策帶來的紅利，要主動去適應政策、適應市場變化、適應消費者需求，企業只有將發展的主動性與政策同步推進、同步前行，才能最大限度發揮政策的作用效率。