12月22日，2021年全國能源工作會議在北京召開。國家能源局黨組書記、局長章建華在題為《深入貫徹落實能源安全新戰略 為全面建設社會主義現代化國家提供堅強能源保障》的報告中指出，要加快風電光伏發展，風電、光伏發電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長。

今年是“十三五”收官之年，回望五年的發展，我國能源行業成績亮眼。據章建華介紹，我國非化石能源消費比重已超過15%，能源清潔低碳轉型加速。“十三五”期間，我國能源領域嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，能源消費總量控制在50億噸標煤以內，清潔能源在能源消費增量中占65%以上，超低排放煤電機組達到8.9億千瓦。

同時，能源自主保障能力始終保持在80%以上，全力保障國家能源安全。章建華表示，我國原油產量連續兩年企穩回升，今年預計達1.94億噸，天然氣連續4年增產超過100億方，今年預計超過1860億方。頁巖油產量超過100萬噸，頁巖氣產量達到200億方，非常規油氣資源規模化開發成為新的增長點。超額完成“十三五”煤炭去產能目標，關停落后煤電機組超過3000萬千瓦，煤電裝機控制在11億千瓦以內。水電、風電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一。風電、光伏發電和水能利用率均提高到95%以上。

章建華指出，“十三五”期間，能源重點領域和關鍵環節改革取得重要進展，改革紅利進一步釋放。電力體制改革邁出重大步伐，電力中長期交易和輔助服務市場實現全國范圍全覆蓋，啟動8個現貨市場建設試點，推進483個增量配電網改革試點，售電公司注冊超過4500家，投資主體更加多元化。輔助服務市場累計促進增發清潔能源超過2000億千瓦時，增加系統調峰能力超過5000萬千瓦。油氣體制改革取得重大突破, 推動放開上游勘探開發市場，開展多輪油氣探礦權競爭出讓，組建國家油氣管網公司，推動原油期貨成功上市，“X+1+X"市場體系加快形成。

此外，在科技創新方面，據章建華介紹，“十三五”期間，我國自主創新和重大裝備國產化取得積極進展，從“跟跑、模仿”為主，向“創新、主導”加速轉變；在國際合作方面，我國與29個國家發起成立“一帶一路”能源合作伙伴關系，國際影響力和話語權全面提升；在產業扶貧方面，“十三五”期間，我國建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶。

對于明年能源工作的方向，章建華提出八大重點：著力增強安全保障能力，著力提高能源供給水平，著力升級能源消費方式，著力推進能源科技創新，著力深化體制機制改革，著力加大能源監管力度，著力拓展國際合作空間，著力提升黨的建設質量。

章建華指出，要持續提升能源自主保障水平，增強能源產業體系抗沖擊能力，確保國家能源安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。持續提升油氣勘探開發力度，把國內油氣勘探開發作為保障油氣安全的“壓艙石”。要完善產供儲銷體系，認真抓好中俄天然氣東線南線建設，力爭開工建設川氣東送二線、西三線中段等一批重大項目，全力打造“全國一張網”，積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設。要夯實煤炭煤電兜底保障，多渠道保障供應，確保不出現短供斷供問題，因地制宜做好煤電布局和結構優化。要深化電力安全監管。

“持續做好能源綠色轉型發展這篇大文章，推動實現在生態文明建設條件下的能源高質量發展。”章建華強調，要加快風電光伏發展，風電、光伏發電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長。要穩步推進水電核電建設，按期建成投產白鶴灘水電站首批機組、福清核電5、6號機組等重大項目。要大力提升新能源消納和儲存能力，大力發展抽水蓄能和儲能產業，加快推進“風光水火儲一體化”和“源網荷儲一體化”發展。要深入推進煤炭清潔高效開發利用，大力推廣煤礦綠色生產開采和智能化建設。要進一步優化完善電網建設，加快構建適應高比例大規模可再生能源發展的新一代電力系統。

章建華表示，要堅持節約優先戰略，把節能提效貫穿能源發展全過程各領域，加快形成綠色生產生活新方式。大力提高能源利用效率，積極推廣綜合能源服務，著力加強能效管理，提升終端用能電氣化水平。要扎實推進冬季清潔取暖，全力做好天然氣、電力、煤炭供應保障，確保人民群眾溫暖過冬，積極推廣生物質、地熱、核能等供暖新模式，確保2021年實現北方地區清潔取暖率70%的目標。

在科技創新方面，章建華指出，要加快核心技術裝備新突破，大力實施能源技術裝備補短板行動，明年要力爭在5-10萬千瓦燃氣輪機，特高壓套管、分接開關、絕緣材料，1.2萬千瓦海上風電等領域取得突破，全面推進煤電控制系統和芯片國產化替代。要努力打造能源技術裝備新優勢，加快能源產業數字化轉型升級，大力加強北斗系統、5G、區塊鏈等新技術新裝備在能源領域的推廣應用，持續推進三代核電、小型核反應堆、風電、光伏等優勢技術創新和工程實踐，搶占能源科技制高點。

此外，在國際合作方面，章建華表示，要高質量推動“一帶一路”能源合作，切實加強與周邊國家能源基礎設施互聯互通，推動電力、新能源、油氣等領域合作，加大“一帶一路”綠色能源合作水平。（吳昊）