“開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，又恰逢‘十四五’開(kāi)局，今年兩會(huì)的重要意義不言而喻。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝日前表示，全球目光將聚焦中國(guó)將如何構(gòu)建新發(fā)展格局，打造新發(fā)展引擎，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多動(dòng)力。

據(jù)悉，今年兩會(huì)期間，南存輝共提交了17份提案，包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、體制機(jī)制、助推區(qū)域發(fā)展等四大方面，其中，多份提案涉及氫能應(yīng)用、光伏新能源、能效管理等領(lǐng)域，為持續(xù)推進(jìn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)建言。

在《關(guān)于加快推動(dòng)氫能源多場(chǎng)景應(yīng)用的提案》中，南存輝指出，氫能可以連接不同能源利用形式，如氣、電、熱等，并與電力系統(tǒng)形成協(xié)同互補(bǔ)，此外作為原材料還可以用于化工、冶金等諸多領(lǐng)域。我國(guó)氫氣來(lái)源廣泛。截至2019年，我國(guó)每年產(chǎn)氫約2200萬(wàn)噸，占世界氫產(chǎn)量的三分之一，是世界第一產(chǎn)氫大國(guó)。

不過(guò)，南存輝同時(shí)表示，現(xiàn)階段，我國(guó)商用氫氣96%以上是從化石燃料中制取，制氫過(guò)程中會(huì)排放大量二氧化碳，被稱(chēng)為“灰氫”，且氫能的應(yīng)用以就近消納為主，多局限于傳統(tǒng)化工生產(chǎn)領(lǐng)域。他認(rèn)為，導(dǎo)致這一問(wèn)題的根源，一是由于當(dāng)前可再生能源電解制氫技術(shù)尚未大規(guī)模推廣，真正潔凈的“綠氫”產(chǎn)能較小；二是氫能儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)不成熟，配套設(shè)施不完善，是限制氫能大規(guī)模發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的重要瓶頸。作為能源載體在分布式發(fā)電、大交通等領(lǐng)域的應(yīng)用還比較缺乏。

為此，南存輝提出三條建議：首先要落實(shí)可再生能源補(bǔ)充發(fā)電的政策；其次，鼓勵(lì)以氫燃料電池為核心的分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；同時(shí)，發(fā)展氫燃料電池在大交通領(lǐng)域的應(yīng)用。

對(duì)于光伏領(lǐng)域，南存輝則提交了多份提案。他提出將大力發(fā)展海涂/水域光伏納入我國(guó)十四五能源規(guī)劃，鼓勵(lì)在浙江、山東、江蘇、廣東等地重點(diǎn)海域，開(kāi)放建設(shè)光伏電站。在他看來(lái)，利用海涂開(kāi)發(fā)光伏電站，不僅電站規(guī)模性好，而且采取一地多用形式，極大提高了海域的利用率，有助于我國(guó)海岸帶可持續(xù)發(fā)展。

“光伏發(fā)電快速增長(zhǎng)需平衡速度與質(zhì)量，如何消納是關(guān)鍵。”在《關(guān)于培育光伏綠電市場(chǎng)化機(jī)制的提案》中，南存輝指出，參與電力市場(chǎng)化交易對(duì)促進(jìn)可再生能源消納具有重要作用，能源主管部門(mén)已出臺(tái)支持可再生能源電力交易的相關(guān)政策，但市場(chǎng)化之路仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。如何在保障項(xiàng)目基本收益的情況下，推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目成功參與電力市場(chǎng)，需要更多政策支撐。為此，他建議：要建立完善可再生能源電力消納的保障機(jī)制；推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)；加快建立分布式綠電市場(chǎng)化機(jī)制。

在《關(guān)于完善分布式光伏電站政府征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策的提案》中，南存輝表示，光伏企業(yè)投資的分布式光伏電站，作為光伏行業(yè)的重要組成部分，因依附于租用的廠房/建筑物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房屋”）存續(xù)，在我國(guó)日新月異的城市化進(jìn)程中，面臨著征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰而遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的困境，導(dǎo)致投資者和市場(chǎng)存在擔(dān)憂(yōu)。另外，我國(guó)分布式光伏電站目前還沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)證明文件，導(dǎo)致光伏企業(yè)在分布式光伏電站的開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨諸多問(wèn)題。因此，需要直面分布式光伏電站存在的痛點(diǎn)問(wèn)題，為防止分布式光伏電站企業(yè)因征遷而造成重大損失，并持續(xù)激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，需加速完善相關(guān)征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

此外，對(duì)于平價(jià)光伏項(xiàng)目，南存輝認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)光伏電站簽訂的PPA（電力采購(gòu)協(xié)議），大多是一年為期。已經(jīng)或正在申報(bào)的平價(jià)光伏項(xiàng)目，部分省份不僅壓低了最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，還存在在脫硫煤電價(jià)基礎(chǔ)上額外征收扶貧或公益費(fèi)用等情況。光伏是前期一次性投入，在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機(jī)制下，接入方的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議才能保證企業(yè)收益率，發(fā)電小時(shí)數(shù)和上網(wǎng)電價(jià)的不確定性會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。他建議，按照并網(wǎng)當(dāng)年脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)及交易小時(shí)數(shù)簽署20年購(gòu)電協(xié)議，做到保價(jià)保量，防止出現(xiàn)地方政府在平價(jià)光伏項(xiàng)目上增收額外任何形式的稅費(fèi)，保障光伏行業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。