“十四五”乃至更長時期中國核能產業(yè)如何發(fā)展，如何進一步加強核能技術創(chuàng)新和安全質量監(jiān)管，在4月14日-16日舉行的中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇——2021年春季峰會上，有關部門、行業(yè)協(xié)會和權威專家給出了解答。

　　據透露，目前有關部門正在制定包括新一輪核電發(fā)展中長期規(guī)劃、《核安全與放射性污染防治“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標》等在內的一攬子政策，預計未來核能發(fā)展安全監(jiān)管和科技創(chuàng)新力度將進一步加大。我國核電發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇期，迎來更廣闊發(fā)展空間，有望每年核準6-8臺，萬億級投資市場待開啟。

　　未來十五年仍是重要戰(zhàn)略機遇期

　　國家能源局總經濟師郭智表示，我國核電已具備良好的基礎，進入高質量發(fā)展階段。形成了完整核電裝備產業(yè)鏈，具備每年生產8到10臺主設備的制造能力。

　　中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國核能發(fā)展報告2021》(下稱《報告》)顯示，“十三五”期間，我國新投入商運核電機組20臺，新增裝機容量2344.7萬千瓦，商運核電機組總數達48臺，總裝機容量為4988萬千瓦，裝機容量位列全球第三，2020年發(fā)電量達到世界第二;新開工核電機組11臺，裝機容量1260.4萬千瓦，在建機組數量和裝機容量多年位居全球首位。

　　“要實現碳達峰、碳中和目標，必須加快發(fā)展核電在內的清潔能源發(fā)展，核電的作用將進一步顯現。”郭智指出，“十四五”規(guī)劃綱要首次以專欄的形式對核電發(fā)展作出具體部署。國家能源局正在以“十四五”規(guī)劃綱要為指導，研究制定新一輪核電發(fā)展中長期規(guī)劃。未來一段時間，我國核電發(fā)展將是重要機遇期，發(fā)展的空間和潛力是非常巨大的。

　　中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長張廷克也認為，國家核電發(fā)展政策漸趨積極，行業(yè)前景預期良好，未來15年仍是我國核電發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。“十四五”時期，有望按照每年8臺左右的建設規(guī)模和節(jié)奏推進，更寬范圍的核醫(yī)療、輻照改性等應用行業(yè)顯露出勃勃生機，將極大帶動國內裝備制造業(yè)、建筑安裝行業(yè)發(fā)展，融入國內經濟大循環(huán)，穩(wěn)定核電產業(yè)鏈能力，帶動剩余少量關鍵設備、材料國產化攻關研制，促進創(chuàng)新能力提升和高質量發(fā)展。

　　國家“十四五”規(guī)劃綱要明確，到2025年在運核電裝機7000萬千瓦。《報告》預計到2025年，我國核電在建裝機約5000萬千瓦;到2030年，核電在運裝機容量達到1.2億千瓦，核電發(fā)電量約占全國發(fā)電量的8%。

　　平安證券測算，按照單個核電站每期2臺機組約250萬千瓦以及三代機組約1.8萬元/千瓦的單位造價預估，每一期工程將拉動約450億元的項目投資額。除了在建的19臺機組合計2091萬千瓦外，目前還有28臺機組待核準或已開展前期工作，投資預算金額合計超過5000億元;其他52臺沿海廠址可建機組投資預算金額合計超過1萬億元。

　　張廷克表示，隨著自主三代核電技術在國內的成熟應用，國際核電市場對我國核電技術和配套能力的需求將進一步擴大，核電技術裝備“走出去”也將迎來發(fā)展機遇。

　　科技創(chuàng)新投入力度將進一步增強

　　“創(chuàng)新是核電高質量發(fā)展的核心驅動力。”郭智表示，下一步要大力推進創(chuàng)新，深化改革，加強共建共享，構建新型市場經濟條件下的新型創(chuàng)新，系統(tǒng)推進關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，盡快在核電關鍵裝備國產化方面補齊短板，鍛造長板。

　　《報告》顯示，“十三五”期間我國核電自主創(chuàng)新能力顯著增強，華龍一號自主三代核電技術完成研發(fā)，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項取得重大進展，小型堆、第四代核能技術、聚變堆研發(fā)基本與國際水平同步。AP1000、EPR三代核電技術全球首堆相繼在我國建成投產并完成首爐燃料循環(huán)運行，自主核電品牌“華龍一號”的成功并網，令我國在三代核電技術領域已躋身世界前列。

　　“行業(yè)基礎研究、原始創(chuàng)新能力需進一步加強。”張廷克表示，全行業(yè)要持續(xù)加大科研攻關力度，逐一解決影響我國核能行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，占領核能技術發(fā)展、產業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。大力開展核能調峰、綜合利用、核能+新能源耦合開發(fā)利用研究，提供電、熱、水、冷等多種能源供應。

　　推進數字化等新技術的應用也勢在必行。郭智表示，當前數字化、智能化技術成為各行業(yè)轉型升級的重要內容，核電作為高技術密集產業(yè)，更應當也更有可能在產業(yè)數字化、智能化和現代化的進程上再進一步研究推進。

　　《報告》預計，“十四五”及中長期，核能科技創(chuàng)新的投入力度將進一步增強，核能領域重大的研發(fā)成果將不斷涌現，先進核能技術有望進一步發(fā)展，華龍一號首批批量化建設項目、高溫氣冷堆重大專項、國和一號示范工程、快堆示范工程、后處理200噸示范工程等將在“十四五”期間投入運行，小堆示范工程有望盡早盡快開工建設。依托先進前沿技術的快速發(fā)展，核能數字化、智能化發(fā)展速度將大幅加快。

　　同時，核能綜合利用的深度、廣度、維度有望加速拓展?！秷蟾妗费信?，低溫供熱堆示范項目將開工建設，核能在工業(yè)供汽、海水淡化、制氫、核動力民用船舶、同位素生產等方面將發(fā)揮更加重要作用，一批核能多用途示范工程有望在“十四五”期間逐漸落地，圍繞太空開發(fā)、極地破冰、偏遠海島的離網供電與供能等方面的核能工程化應用將進一步加速。

　　確保安全一攬子法規(guī)政策醞釀中

　　在迎來發(fā)展機遇的同時，與會專家同時強調，核電要在未來能源系統(tǒng)中發(fā)揮更大作用，取決于更高的核安全水平，只有保障核安全，核電事業(yè)才能行穩(wěn)致遠。

　　“安全對于從事核能工作的工作者來說，是頭等大事，這就是我們的生命線。”中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長、中國核工業(yè)集團有限公司副總經理曹述棟表示。

　　國家核安全局副局長郭承站介紹說，我國大陸地區(qū)49臺運行核電機組安全運行，15臺在建機組質量總體受控。未發(fā)生國際核與輻射事件分級標準(INES)2級及以上事件或事故。近五年世界核電運營者協(xié)會(WANO)性能指標顯示，我國核電運行指標80%處于中值以上，70%達先進值，綜合指數與美國相當，優(yōu)于法國。

　　“越是面臨重大發(fā)展機遇，越要冷靜、理性，沉著面對可能的風險和挑戰(zhàn)。”郭智指出，我國核電安全保持了世界先進水平，但要高度重視近年來發(fā)生的各類建造運營事件，認真分析總結并吸取教訓。

　　郭智強調，絕對不能有對技術自信過度而產生的過度依賴思想傾向，放松安全管理。而要狠抓安全質量管理，以強化人、設備、規(guī)制三大因素確保核電絕對安全。

　　在郭承站看來，“十四五”時期既是我國由核大國向核強國轉型邁進的歷史機遇期，也是推進核安全治理現代化的關鍵窗口期。據他透露，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)正會同國務院有關部門制定《核安全與放射性污染防治“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標》。在強化頂層設計的同時，企業(yè)集團和營運單位要扎實推進核與輻射安全隱患排查三年行動。

　　《報告》預計，“十四五”期間，包括《原子能法》《放射性廢物管理法》《核損害賠償法》《核電管理條例》等在內的一批核電領域法律法規(guī)有望出臺，還將在我國核電產業(yè)在廠址布局與落地、全產業(yè)鏈能力建設、參與電力市場交易、參與碳市場建設、公眾溝通與科普宣傳等方面制定一攬子政策。