杜祥琬表示，實現“雙碳”目標首在節能提效，要深入調整產業結構，以科學供給滿足能源合理需求，要統籌好能源當前安全和長遠安全。

“在'雙碳'目標提出之初，有人質疑這是否是西方國家給中國設置的陷阱，社會上曾存在一些搖擺的聲音。”杜祥琬說，實現碳達峰碳中和，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。

在戰術方面，實現碳達峰碳中和是一個復雜的系統工程，是長達幾十年的科學轉型過程，政策性很強，要保持積極而穩妥的態度，防止兩種傾向，一種傾向是簡單化、一刀切。第二種傾向是轉型不力，走老路導致發展落后。

節能提效的關鍵在于產業結構調整

杜祥琬表示，積極主動作為，全社會共同努力的前提至關重要，只有在這樣的條件下，2027年碳達峰和122億噸的峰值才有可能實現。工程院的咨詢研究還給出了另一種排放情景，即2029年碳達峰，峰值則是127億噸二氧化碳。

節能降耗的潛力在哪？為什么會與OECD國家有這么大的差別？杜祥琬認為，關鍵在于產業結構。比如我國的鋼鐵、水泥產能分別占全世界的56%、57%。鋼鐵行業，如果切實落實嚴禁新增產能、繼續壓減產能的要求，即使噸鋼能耗不下降，鋼鐵行業碳排放也將實現達峰，再加上技術和管理進步，鋼鐵行業能耗和碳排放將明顯下降。

統籌好能源當前安全與長遠安全

杜祥琬指出，除供需安全外，能源安全還應包括環境安全、氣候安全，并統籌好當前安全和長遠安全。當前安全和長遠安全是一致的，不是對立的。為此，要把化石能源特別是煤炭的高效潔凈利用做好。同時，非化石能源包括可再生能源是我們本國可以掌控的能源，不受國際地緣政治變化的影響。提升非化石能源比重，我們自己能夠掌控的能源越多就越安全，越獨立，這是長遠的能源安全。可再生能源的波動性、間歇性問題要通過智能調峰、運用靈活性資源，并把可再生能源與化石能源、儲能技術等結合好，構建新型電力系統，形成優質電力輸出，從而實現當前安全與長遠安全的統一。

談及“十四五”能源規劃，杜祥琬表示，能源發展五年規劃首次以“現代能源體系規劃”命名，這是能源發展貫徹落實新發展理念的具體體現。《“十四五”現代能源體系規劃》作出“我國步入構建現代能源體系的新階段”的判斷，提出能源安全保障進入關鍵攻堅期、能源低碳轉型進入重要窗口期、現代能源產業進入創新升級期、能源普遍服務進入鞏固提升期四個特征。這四個特征體現了電氣化、低碳化、智能化的能源發展方向。

“'十四五'能源發展的任務艱巨。”杜祥琬表示，在這個過程中要摸索兩個經驗：一是化石能源與非化石能源協調互補，不僅僅是確定發展比例，還要探索如何統籌發展；二是摸索新能源和儲能在實踐上如何結合好，要形成具體的實踐結果，實現優質電力輸出。