“到2030年中國風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上，從以前的單一目標調整到當下的雙目標，我國新時代能源發展既要保證供應，也要實現綠色轉型升級。”在9月23日北極星太陽能光伏網舉辦的2022年光伏新時代論壇上，中國電建西北勘測設計研究院有限公司新能源規劃中心主任李誠總結了當下能源能源發展現狀，“實現‘雙碳’目標，頂層部門也多次強調大型風光基地是‘十四五’新能源發展的重中之重。”

李誠介紹，從2011年起始，有關新能源基地的發展規劃便被多次提及，如“十一五”規劃指出，擴大可再生能源利用規模，推動百萬千瓦風電基地規劃；“十二五”規劃強調，實現較大規模發展，重點建設“三北”和沿海地區千萬千瓦級風電基地，在甘肅、青海、新疆等資源豐富地區建設若干太陽能發電基地；“十三五”繼續擴大規模、不斷提高能源結構比重，建立“三北”和西南地區新能源發電基地，推動東部沿海地區新能源發電基地建設；“十四五”大力推進風電光伏基地化開發，重點建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游新能源基地和海上風電基地集群。

大基地也將是未來新能源新增規模的重中之重。2021年第一批以沙漠、荒漠、戈壁地區為重點的大型風電光伏基地建設項目下發，裝機規模總計9705萬kW，風光規模4:6，2022年建成4500萬千瓦，2023年建成5200萬千瓦。

今年2月，國家發改委、國家能源局印發《以戈壁、沙漠、荒漠為重點地區的大型風電光伏基地規劃布局方案》，第二批項目規劃出爐，到2030年，規劃建設風光電基地總裝機約4.55億千瓦（十四五2億千瓦，十五五2.55億千瓦），其中庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規劃裝機2.84億千瓦，采煤沉陷區規劃裝機0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區規劃裝機1.34億千瓦。

李誠指出，未來實現風光大基地目標最大的難題是外送和消納。對此，今年5月，《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》里進一步明確了大基地“三位一體”的發展思路，加大力度規劃建設以大型風光基地為基礎，以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐，以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

與此同時，可再生能源一體化發展是落實碳達峰、碳中和目標的重要創新途徑，我國水、風、光等可再生能源具有較好的互補特性，推動水風光一體化協同發展是未來可再生能源大基地的發展方向。

此外，風光大基地更需要配套的是儲能調峰能力。抽水蓄能是目前技術最成熟、經濟性最優，也是最具大規模開發條件的一個儲能方式。 截至8月31日，“十四五”期間，已經核準的抽水蓄能電站23座，總的裝機規模3000多萬千瓦。隨著可再生能源規模不斷增大，抽水蓄能在大基地開發中的價值也將被愈發凸顯，將成為大基地開發中的一個重要的儲能選擇。