國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔

 

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。我們要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)必須”的要求，把黨的二十大精神落實(shí)到發(fā)展改革工作的全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

　　高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局

　　回顧歷史、展望未來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力躍上新臺(tái)階，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。實(shí)踐充分證明，只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上闊步前行。

　　高質(zhì)量發(fā)展為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。過(guò)去十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.2%，經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從11.3%提高到18%左右，人均國(guó)民總收入提升到12604美元，已超過(guò)世界平均水平并接近高收入國(guó)家門檻。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)等的地位進(jìn)一步鞏固提升。

　　高質(zhì)量發(fā)展是確保現(xiàn)代化建設(shè)不斷滿足人民對(duì)美好生活需要的根本支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。黨的十八大以來(lái)，我們深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特點(diǎn)新要求，緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)1.4億人，居民年人均可支配收入超過(guò)3.6萬(wàn)元，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，我們不斷暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，能源供給保障能力持續(xù)提升，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需把握好“四個(gè)必須”

　　習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，提出了“四個(gè)必須”的明確要求，為新時(shí)代新征程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，有力指導(dǎo)了我國(guó)新的發(fā)展實(shí)踐。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。新征程上，我們要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)將崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。

　　必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。如果沒有質(zhì)的有效提升，量的合理增長(zhǎng)將不可持續(xù);如果沒有量的合理增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉改善都將是無(wú)本之木。新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升和量的增長(zhǎng)提出了更高、更為緊迫的要求，只有以質(zhì)取勝、不斷塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。新征程上，我們要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全國(guó)上下競(jìng)相推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，已成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。過(guò)去我們依靠改革開放，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。現(xiàn)在我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展中躲不過(guò)、繞不開的矛盾，更要用改革的辦法破難題、激活力。新征程上，我們要全面深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度支撐。

　　必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。現(xiàn)在，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就要從解決“有沒有”問題轉(zhuǎn)向更加重視解決“好不好”問題，采取更多惠民生、暖民心的舉措，滿足人民群眾多樣化多層次多方面的需要。新征程上，我們要牢牢堅(jiān)持人民立場(chǎng)，積極回應(yīng)人民群眾急難愁盼問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

　　今后五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，認(rèn)真履職盡責(zé)、狠抓工作落實(shí)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

　　加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主開源技術(shù)等迭代應(yīng)用，維護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，努力改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，充分釋放消費(fèi)潛力。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)民間投資融資支持，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

　　全面深化改革開放。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施好新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建和發(fā)展好現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　不斷增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立生育支持政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。