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全力“保電力”

經濟網-中國經濟周刊發布時間:2023-07-24 15:04:16

7月14日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議。此次國常會上,保障能源電力安全穩定供應成為重要內容之一。

今年入夏以來,全國多地出現持續性高溫天氣,加之正處于經濟復蘇關鍵時期,生活、生產用電負荷激增。與此同時,動力煤價雖然有所下跌,但仍處于歷史高位。這些因素為能源電力安全穩定供應帶來諸多不確定性。

相關能源行業專家向《中國經濟周刊》記者分析認為,在現有的能源電力結構下,煤電依然是主流的電力生產方式,基于目前的市場形勢,保供工作在近一段時期內或將顯著承壓,需要系統化采取合理的措施進行調整。而長遠來看,隨著能源結構低碳轉型、電力改革深化,電力生產也終將會更加科學健康。

用電量同比普遍增長,部分地區預計將存在供電缺口

7月14日的國務院常務會議要求,要加強高峰時段重點地區電力保供,加強保供形勢預判,全力抓好能源增產增供。

今年開始,國民經濟進入全面復蘇階段,電力保供成為各方關注的焦點話題之一。從數據上看,今年的生產用電量較去年有顯著增長,從經濟復蘇的大局角度考慮,電力保供問題不容小覷。

據國家能源局近日發布的數據,上半年全社會用電量累計達43076億千瓦時,同比增長5.0%。

進入6月份,第一、三產業的用電量同比增長比例普遍高于上半年平均水平。且這樣的增長很可能會持續。

據能源系統業內人士告訴《中國經濟周刊》記者,氣溫與發電呈負相關,即氣溫越高,發電越差;氣溫與電力消費卻呈正相關,氣溫越高,電力需求越大。根據國家氣候中心預測,2023年夏季全國大部地區氣溫接近常年同期偏高0.5℃以上,部分地區將偏高1℃—2℃。居民生活用電需求將急劇增加。

數據顯示,進入高溫的6月后,生活用電量出現顯著上漲,當月城鄉居民生活用電量高達1108億千瓦時,明顯高于上半年的平均水平,且與去年同比增長2.2%。

從用電最高負荷來看,2022年,我國全國調度最大負荷為12.9億KW,增速8.2%。按照這個增速計算,中國電力企業聯合會預計今年全國最高用電負荷 13.7 億千瓦左右,比2022年增加8000萬千瓦左右。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強預測,基于今年夏季大部分地區氣溫相對于常年同期偏高,高溫干旱頻發的情況,四川、云南等水電大省的電力供應情況將受到嚴重影響。今年高溫天氣與用電高峰或將提前來臨,夏季用電高峰時段電力缺口將進一步擴大,造成電力供應偏緊。在電力供需緊張態勢下,“西電東送”受電區,尤其是華東地區,高峰時期可能存在較大的供電缺口。

但結合既往電力保供基礎、煤電市場形勢變化、用電需求周期性特征以及氣象預測數據等因素,林伯強認為今年缺電情況較去年而言相對樂觀。

煤炭企業:煤價下跌,生產任務恐難以完成?

“煤電”是此次國務院常務會議中的高頻詞,動力煤電生產保障被視作是電力保供的關鍵點。

以動力煤為原材料的火電生產依然是主要的電力生產方式。

國際能源署發布報告稱,2022年全年,全球煤炭消費總量首次超過80億噸,同比增長1.2%,超過2013年創下的歷史最高紀錄。這一年,我國煤炭產量45.6億噸,也創造歷史最高紀錄,同比增長10.5%,保持了全球第一。

據中國電力企業聯合會統計的數據顯示,至5月,今年全國發電量累計34216億千瓦時,其中火電高達24206億千瓦時,在總發電量中占比超過70%;全國發電設備裝機容量267240萬千瓦時,其中火電設備裝機容量高達135095萬千瓦時,占比接近一半。

各地也主要圍繞動力煤電生產開展夏季用電保供應急措施。上述能源系統業內人士總結道,大致分為三塊,即實行分時電價,對原有階梯電價進行調整;加強電煤儲備,確保煤電廠能夠充分發力;鼓勵企業發電自保,避免高峰時段用電短缺。

以去年缺電較為嚴重的重慶為例,4月重慶開了分時電價聽證會,用電價來引導居民用戶錯峰用電,避免高峰期拉閘限電。在加強煤電儲備方面,重慶為防止意外導致的電煤斷供,年初制訂下達了全市煤電廠煤炭儲備節點目標,并實行獎懲政策,明確規定達到節點儲備目標,每噸給予30元錢補貼,超額部分每噸再增加30元獎勵補貼。未達目標的,給予處罰,每差一噸按兩倍(即60元)處以懲罰。

在此態勢之下,供應端電煤可能是接下來保供的主要環節。

多名山西動力煤一線生產企業的管理者向《中國經濟周刊》記者反映,今年以來,由于煤價格急劇下跌,加上部分礦井煤炭儲量消耗殆盡,眼下煤炭企業的經營狀況顯著下降,“下半年的生產任務恐怕都難以完成”。

一家煤礦的管理人員告訴記者,目前該礦產出的煤質狀況下降明顯,“一噸原煤只能洗選出2/3的精煤,而且熱值也不穩定”,相對低位的煤價也倒擠煤炭生產環節出現成本行將高于煤價的“倒掛”趨勢。

另外一家煤企集團的中層告訴記者,煤炭行業利潤空間下降導致該企業將目光轉向電力生產領域,“公司已經開始布局發電廠的建設,技術、設備都不是問題,當前的難點也就是相關手續的辦理”。

“煤老大”與“電老大”的博弈:動力煤價格究竟高不高

今年以來,我國動力煤價格整體趨勢在下跌。根據中國煤炭市場網統計信息,至7月5日,環渤海5500大卡動力煤現貨價格降至851元/噸。

對比來看,這一價位較煤價暴漲時期處于低位。而根據國家統計局統計的流通領域重要生產資料價格數據顯示,在6月上旬煤炭價格經歷了全線下跌后,6月中旬、下旬、7月上旬,煤炭價格在悄然小幅上漲。其中無煙煤種類,7月上旬價格上漲8.6%,普通混煤(4500大卡)與山西大混(5000大卡)也在6月下旬價格上漲幅度超5%。

在“煤老大”與“電老大”的博弈中,電力公司方面則多認為煤價依然過高。

中國電機工程學會能源系統專委會專家吳疆在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示,平抑煤價是電力保供的關鍵,目前動力煤的主要問題并不是產能產量能否滿足電力生產,而是煤價能否支撐電力系統良好運行,乃至國民經濟良好運行的需要。

吳疆分析認為,與2017-2020年“正常年份”相比,當前動力煤價格水平依然偏高。按照“正常年份”的煤價水平來看,年均煤炭行業利潤達2725億、火電利潤524億。至煤價暴漲時期,煤炭行業年度利潤隨之暴漲,而電力生產企業則深度虧損。當前所謂的“煤價下降”雖然在一定程度上改變了這一局面,但也僅比2021年底的價格水平低了300元/噸,粗略估計還有150元/噸的下探空間。

國務院常務會議明確表示,要強化煤電保供穩價,落實好電價、財稅、金融等煤電企業紓困支持政策,加強電煤中長期合同履約監管。要壓實全鏈條保供責任,煤電油氣運保障工作部際協調機制要加大分類指導和政策協同力度,各地區要嚴格落實屬地管理責任,能源企業要積極履行保供主體責任,全力保障民生和經濟社會發展用能用電需求。

清潔能源在電力保供中扮演什么角色?

除了穩定動力煤價格,保障動力煤供應以支持火電調節外。近幾年迅速發展的可再生能源與儲能技術也開始有能力為夏季保供提供支撐。

四川能投分布式能源有限公司總經理楊昌斌近期便在考察川渝可布光伏面板的地區,他表示希望能全力推動分布式光伏發電,輔助電網削峰填谷,逐步緩解用電高峰保供問題。

在江蘇常州,《中國經濟周刊》記者就看到光伏板近乎覆蓋了一半的樓宇建筑。常州市工信局相關負責人告訴《中國經濟周刊》記者,目前常州政府樓宇均已全部加裝光伏面板,以支持自身用電。天合光能相關負責人透露,雖然光伏發電受到時間限制,但目前屋頂光伏板發電都已自用,基本能滿足白天電力的自用需求。

據惠譽評級統計,2023年一季度光伏發電投資同比增長177.6%,而風機招標量在一季度同比增長7.3%,招標價格同比下探約15%。

并且,4月印發的《2023年能源工作指導意見》提出,2023年風電、光伏發電量占全社會用電量的比重將達到15.3%。這意味著,直至2023年末,非水可再生能源發電量占全社會用電量的比重可能超過17%,距離達到18%的“十四五”末目標僅一步之遙。

光伏發電的棄電情況在減少。據惠譽分析師告訴《中國經濟周刊》記者,注重電力消納可為發電裝機上馬提供靈活性,并減少電力供應過剩帶來的棄風棄光風險,因為實際新增并網裝機的規模盡管以政策為導向,仍將受用電量增速及電網消納新增電力的能力所影響。中國發展綠色能源的重點是提高可再生能源的滲透率,同時最大程度減少電力供應過剩可能帶來的棄風棄光風險。

儲能在夏季用電保供中也將承擔重要作用。博瑞電力副總經理張廣泰曾告訴《中國經濟周刊》記者,目前國內最成熟的儲能技術是抽水蓄能。

6月28日,水電水利規劃設計總院和中國水力發電工程學會抽水蓄能行業分會聯合發布的《抽水蓄能產業發展報告2022》顯示,2022年,全國投產抽水蓄能裝機容量已達880萬千瓦,截至2022年底,已建抽水蓄能裝機容量4579萬千瓦;全國核準48座抽水蓄能電站,總規模達6890萬千瓦,年度核準規模超過之前50年的投產總規模。

抽水蓄能在夏季用電保供中也將承擔重要作用。在7月11日四川大規模降水后四川省水利廳透露,本輪降雨過程累計增蓄11.5億立方米,全省20座水電水庫可用蓄水量達到69.58億立方米,蓄水量首次超過常年同期,較去年同期偏多4.20億立方米,蓄水保供形勢顯著轉好,電力保供壓力進一步緩解。

但吳疆也坦言,現階段要“繃緊的弦”依然是煤電,“如果儲能比煤電還便宜,自然可以加速系統轉型,但目前為止,距離這個情景,還非常遙遠。因此對于儲能,還依然只能處于積極推進技術進步的歷史階段。而遠遠不可能進入鼓勵大規模建設、結構性替代煤電的歷史階段。”



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