2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。疫情沖擊是暫時的，電力央企在確保做好自身防疫工作的前提下，正有序推進復工復產，保持企業生產經營穩定運行，為實現今年既定的經濟社會發展目標任務作出積極貢獻。本文立足約十家主要電力央企（文中企業均用簡稱）2020年工作部署，結合企業發展面臨的形勢任務及其去年以來相關舉措，歸納分析電力央企2020年的工作重點，瞭望2020年電力行業發展的八大亮點，供參考。

一、2019年電力央企主要經營業績回顧

根據中央企業負責人會議和電力央企工作會消息，2019年，電力央企堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面完成三大攻堅戰年度任務目標，并在黨的建設、安全生產、提質增效、結構調整、深化改革、科技創新、國際經營等方面取得積極進展，高質量發展新動能，經營業績總體上量質齊升。

公開數據顯示，國家電投、中國華電、中國電建等多家電力央企的主要經營業績指標遠高于中央企業平均水平。

2019年，中央企業實現營業收入30.8萬億元，同比增長5.6%；實現凈利潤同比增長10.8%；利潤總額同比增長8.8%；資產負債率平均降低0.6個百分點。

這一年，國家電投營業收入、利潤、凈利潤分別同比實現20.4%、49.2%、59.6%的大幅增長，營業收入為2725億元。

中國華電實現銷售收入2347億元，同比增長9.4%；利潤總額同比增長37.1%；凈利潤同比增長12.4%；資產負債率降至72.8%，同比下降4.75個百分點。

中國電建營業收入、利潤總額、新簽合同額、年末合同存量分別同比增長14.82%、14.54%、16%、14.7%。

中核集團營業收入、利潤總額、新簽合同額等經濟指標較上年均有增長，營業收入同比增長17.16%，利潤同比增長9.12%，超過國資委考核目標。

中廣核營業收入、利潤總額等主要經營業績連續十年實現兩位數增長。

同時，兩大電網央企積極發揮平臺型企業作用，提前一年完成農網改造升級目標，促進國家清潔能源消納水平進一步提升，落實國家一般工商業電價再降低10%的決策部署，進一步降低用戶年用電成本近千億元，推動我國“獲得電力”世界排名繼續提升。

二、2020年電力行業發展亮點前瞻

2020年，企業面臨的經濟形勢、政策要求、市場環境更加錯綜復雜。從國際看，世界經濟增長持續放緩，動蕩源和風險點顯著增多。從國內看，我國發展“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大，但當前，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。從我國電力行業看，受經濟因素影響，全社會用電量增速放緩，電力生產經營困難增大；電力市場化改革深入推進，競爭形勢更加激烈。同時，能源革命和數字化革命為企業創新發展帶來了機遇。因此，總體上面臨的機遇和挑戰都在增多。

電力央企將堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，統籌推進黨的建設、安全生產、轉型升級、提質增效、結構調整、深化改革、科技創新、國際經營等重點工作，奮力建設具有全球競爭力的世界一流企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出新貢獻。

具體看，諸多工作部署承前啟后，但更加強調國企責任、改革創新、穩增長以及做好企業“十四五”規劃工作。從電力央企重點工作看，2020年電力行業發展將呈現八大亮點。

1.在打贏三大攻堅戰中展現責任擔當

堅決打好三大攻堅戰，是電力央企堅決貫徹黨中央決策部署，積極發揮國企“六個力量”和履行社會責任的集中體現。電力央企將在打贏三大攻堅戰中展現責任擔當。一是確保脫貧攻堅任務如期全面完成。各企業將把打贏精準脫貧攻堅戰作為重大政治任務，立足行業，通過定點扶貧、教育扶貧、生態扶貧、行業扶貧等多種形式，助力脫貧攻堅，并建立穩定的長效機制，鞏固脫貧成果。在落實行業扶貧責任中，電力央企將加快推進貧困地區特別是深度貧困地區清潔能源開發，繼續做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動能源資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。而且，兩大電網央企計劃于2020年上半年完成“三區三州”和抵邊村寨農網建設任務。

二是打贏污染防治攻堅戰。兩大電網央企將著力促進清潔能源消納，年內建成青海—河南特高壓直流、張北柔性直流、昆柳龍直流等清潔能源消納工程，確保完成國家清潔能源消納三年行動計劃目標任務；穩步推進北方地區“煤改電”清潔取暖配套電網建設。五大發電集團要完成燃煤機組超低排放改造的年度任務，同時注意重點電廠煤場封閉、灰場及廢水治理，持續降低能耗水平和污染物排放強度。

三是打贏防范化解重大風險攻堅戰。電力央企重在確保供電安全，進一步降低企業資產負債率，降低企業的金融風險。

2.深化改革取得決定性成果

2020年是重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果的“收官年”。身在重點領域和關鍵環節的電力央企將大力推進改革攻堅，以能源供給側結構性改革為主線，深入推進電力市場化改革、國資國企改革和與之相適應的企業內部管理體制改革，推動改革更快取得決定性成果。

其中，電力市場化改革的亮點將主要體現在交易機構獨立規范運作和電力現貨市場建設上。目前，全國共有北京、廣州2個區域和33個省（區、市）級電力交易中心，除內蒙古電力交易中心外，其余電力交易中心分別隸屬于國家電網和中國南方電網，中國南方電網范圍內的6個電力交易中心已完成股份制改造，國家電網區域北京電力交易中心引入10家投資者，新增股東持股占比30%。國家電網表示，加快推進交易機構獨立規范運作，2020年全面完成省級交易機構股份制改造。兩大電網企業還一致表示，推動電力現貨市場試點開展長周期連續結算運行，執行國家批復的第二周期輸配電價，推動增量配電業務改革試點落地見效。國家電網公司還表示，積極推動妥善解決交叉補貼問題。

發電企業將適應經營性電力用戶發用電計劃全面放開和煤電上網電價形成機制改革的新形勢，強化電力營銷，有效統籌區域資源，提升售電側市場競爭力，爭取更多基準價電量，爭取更多市場化交易電量，抓好現貨市場研究應對，積極參與輔助服務市場。

國資國企改革和企業管理體制改革的內容交織，亮點將重點體現在混合所有制改革和總部機構改革上。其中，國家電網要以“三大改革攻堅”（混合所有制改革、集團管理體制變革、電力市場建設）為抓手，帶動全面改革任務的完成。中國華電重點從混合所有制改革、董事會治理、市場化經營機制等方面把握和落實，完善中國特色現代企業制度，積極穩妥推進混合所有制改革，建立市場化經營機制，推動公司治理體系和治理能力現代化。兩家央企三大改革重點的名稱雖不完全相同，但目標方向基本一致，三者的排序也反映了電力央企對混合所有制改革和集團管理改革的重視。相關央企還以落實創建世界一流示范企業、國有資本投資公司試點改革、國有企業“雙百行動”等為抓手，推進混合所有制改革和集團管理改革。

對于實施混合所有制改革的業務領域、重點項目和企業，不同央企的選擇有差異，但都著重引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者。其中，國家電網要在更高層面更大范圍實施混合所有制改革，力爭完成青海—河南特高壓直流工程引戰工作，積極征集白鶴灘—浙江特高壓直流工程意向投資者。基本完成電動汽車、國康集團、通航公司、新源公司等二級單位混改。在信息通信、綜合能源等新興業務領域擴大混改實施范圍。

深化總部機構改革方面，電力央企將完善總部權責清單，優化管控流程，做好授權放權，強化總部戰略管控功能，并對不同業務、不同類型的企業實施差異化管控模式，并以國有企業三項制度改革為契機，推進人才引進、薪酬分配等市場化體制機制建設。推進集團管理改革中，發電集團普遍注重專業化、協同效應，推進同質化企業和省區公司重組整合，打造總部+區域/二級公司+專業化/基層公司三級管理模式，提高市場競爭力。

3.搶抓機遇期，推動新能源基地式規模化開發

壯大清潔能源產業是黨的十九大提出的明確要求，也是發電企業綠色發展的路徑和方向。

2019年，國家電投清潔能源裝機占比突破50%，達50.5%，在傳統火電獨大的發電集團中，率先初步建成了清潔能源企業，預示了以煤電為主的發電集團綠色轉型的未來。2020年是陸上風電平價前的最后窗口期、海上風電保電價的關鍵期，多家發電央企加快新能源建設，繼續推進陸上風電、光伏發電以及海上風電基地式規模化開發。

中國華能2019年起推進“兩線”“兩化”戰略布局，全力打造甘肅隴東清潔能源基地、江蘇海上風電基地、內蒙古清潔能源基地和瀾滄江上游水風光互補基地“四大戰略支點”，并大規模收購民營企業的光伏電站資產。2020年將進一步推動戰略落地，大力推進基地型規模化開發，積極推進清潔能源發展。中國華能還表示，“十四五”期間將加快推動“兩線”“兩化”戰略全面落地，爭取1~2年內主要基地全面進入基建階段，加快水電戰略性資源開發，構建瀾滄江上游西藏段全流域一體化開發格局，加快推進昌江、石島灣、霞浦“三大核電基地”開發建設，力爭到2025年低碳清潔能源裝機比重達到50%以上。

中國華電清潔能源裝機占比達到40.5%，也繼續推進基地式、規模化風光電開發，并已完成了22個區域清潔能源基地規劃研究，風光電、水電在建規模1212萬千瓦，清潔能源保持強勁發展勢頭。

國家能源集團、三峽集團等企業也均明確提出，將加快實現發展方式向“清潔化”轉變，加大新能源和可再生能源的開發力度。其中，三峽集團將加快海上風電集中連片規模化開發。

4.煤電發展：清潔高效+區域整合+供熱并進

煤電仍是國家電力供應的“壓倉石”，提高電煤在煤炭消費中的比重，發展清潔高效煤電是煤電發展的總體要求和方向。2020年，五大發電集團將持續推進煤電超低排放改造，其中，國家能源集團已于2019年全部完成改造任務，另外四家發電集團還有4%～10%左右的煤電機組尚需改造。在新建煤電機組方面，發電集團重視特高壓配套項目建設。發展煤電的過程中，擴大供熱成為中國華能、中國華電等部分發電集團的重要戰略。中國華能表示，將推動作為基礎型保障電源的煤電清潔高效發展，把供熱作為支柱產業，力求在綠色轉型、結構調整上實現更大突破。中國華電去年供熱量3.2億吉焦，同比增長6.3%，超出發電量增速2.2個百分點。此外，去年底，國資委發文，啟動由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團5家央企牽頭，對首批5個試點區域甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏進行煤電資源整合。國資委在召開的中央企業負責人會議上再次強調要重點推進煤電資源重組，五大發電集團要抓好煤電區域資源整合，理順產權關系，減少試點企業間資產劃撥的障礙。

5.水電基建或將迎來“小陽春”

多年來，水電進入平穩發展期，被認為是進入“后水電”時代，目前裝機規模低于“十三五”規劃目標。2020年，是三峽集團烏東德水電站首批機組發電和白鶴灘水電站建設攻堅之年；中國華能也提出大力發展水電，將穩步推進西藏水電開發，全力推動瀾滄江上游千萬千瓦級水風光互補基地建設。中國華電也積極發展水電。截至2019年底，國家電網在建抽水蓄能電站規模達到3585萬千瓦，2020年2月19日，國家電網開工建設山西垣曲抽水蓄能電站。2020年水電基建規模或將迎來“小陽春”。

6.推動綜合能源服務業務快速發展

綜合能源服務作為新興業務在2019年得到快速發展。其中，國家電網實現綜合能源服務業務收入110億元，同比增長125%。2020年，中國南方電網、中國華能、中國華電、國家電投等多家企業繼續重點部署，將其作為重要的新增利潤支點，并注重這一新業態商業模式的探索，將推動綜合能源服務業務快速發展。

其中，國家電網將該項業務收入目標定為200億元。中國華能表示，以電力市場化改革、能源生態重塑、行業跨界融合為契機，從發電為主向發電、供熱、調峰、配售、儲能、節能環保、智能運維和技術服務一體化產業鏈延伸，有序探索電、熱、冷、氣、水一體化多能供應模式，推進網源一體，積極參與能源輔助服務市場建設，加快向提供解決方案和增值服務的高端價值鏈延伸。中國華電在2019年已發布綜合能源服務行動計劃，提出將按照“試點先行、全面推進、引領提升”三個階段逐步推進，全面完成加快布局綜合能源服務業務、構建“互聯網+”綜合能源服務平臺、提升綜合能源服務業務支撐能力的三大任務，當年20個試點在內的一批綜合能源項目布局落地，2020年將根據下好“綜合能源、做強增量、做優存量”三盤棋的部署重點推進這一業務。

7.氫能商業化之路持續推進

去年，氫能首次被寫入政府工作報告，國家能源集團、國家電投集團等牽頭企業加快布局氫能產業。經過近兩年的產業蓄勢，氫能和燃料電池產業的商業化模式逐步顯現，出現了數量較少的加氫站。2020年，國家電投計劃完成氫能電堆組裝、雙極板中試線調試，具備試生產條件，完成百千瓦級氫燃料電池發動機系統強檢及上車測試。國家能源集團表示，加大對氫能、光伏、儲能、煤基先進材料等領域的自主研發力度，培育和發展戰略性新興產業。國家能源集團有關負責人去年底還表示，在未來兩年，中國市場上可能會有5000輛燃料電池汽車和100座加氫站建成；2020到2030年可能有百萬輛燃料電池汽車和1000座加氫站投入市場使用；2030年之后，氫能將會成為能源生態體系里的一個重要組成部分，燃料電池汽車也會成為新能源汽車的重要組成部分。由此可見，2020年的氫能商業化應用或將更上新臺階。

8.更多數字化應用成果顯現

繼2019年提出將能源革命和數字化革命相融合，進行數字化建設后，2020年多家電力央企堅持數字化轉型道路。國家電網將利用數字化技術推動傳統優勢產業升級，推動傳統業務、能源電商、能源金融等跨領域業務的互聯互通、深入融合，全面優化線上辦電流程，努力創新客戶服務新模式。中國南方電網于去年上半年提出將先進數字技術與業務深度融合，要實現電網數字化、運營數字化和能源生態系統數字化，推動公司向智能電網運營商、能源產業價值鏈整合商、能源生態系統服務商轉型，并于去年10月正式發布云計算、大數據、物聯網、移動應用和人工智能專項規劃，擬在2019～2021年投入近百億元資金，確保各項規劃有效落地。中國華能、國家電投繼續拓展工業互聯網建設，華能堅持數字化智能化發展；中國華電堅持數字華電戰略；國家能源集團堅持兩化深度融合，將智能化應用到各個產業板塊，建設國家能源集團集中統一的各類管理信息系統，推進運營數字化、生產智能化、管理智慧化。

此外，按照國資委要求，在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率3個指標基礎上，2020年起中央企業經營業績考核將新增營收利潤率、研發（R&D）經費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系。這將引導電力央企更加注重科技投入和創新。電力央企普遍表示，2020年將聚焦“卡脖子”關鍵技術，加大科技攻關。預計科研投入中有較大比例是投向數字化領域。因此，2020年，電力央企的數字化應用會有更多試點，也會出現更多成果。