近日,國家發改委發布《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,其中有關能源電力的重點內容如下:
在2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況中,“一般工商業平均電價再降10%,全年降低企業用電成本846億元。擴大電力直接交易規模,降低企業購電成本約790億元。降低成品油、天然氣門站價格和跨省管道運輸價格,減輕用戶負擔約650億元。”
“重點領域有效投資合理擴大。……烏東德、白鶴灘等大型水電站加快建設。2019年底,……新增220千伏及以上電網里程3.4萬公里,油氣干線里程0.4萬公里。”
“生態環境保護和污染防治有力推進。……非化石能源占能源消費比重達15.3%,提前一年完成“十三五”規劃目標。……開展能源消耗總量和強度“雙控”行動、國家節水行動、綠色生活創建行動。單位國內生產總值能耗下降2.6%,萬元國內生產總值用水量下降6.1%。完善天然林保護制度,擴大退耕還林還草,實施荒漠化、石漠化綜合治理。啟動生態綜合補償試點。單位國內生產總值二氧化碳排放量降低4.1%。”
“鄉村振興戰略加快實施。……農村水電路等條件顯著改善。”
“重點領域改革深入推進。電力交易市場化程度進一步提高,增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點穩步推進。深化燃煤發電上網電價形成機制改革,風電和光伏上網電價改革、農業水價綜合改革、交通運輸價格改革有序推進。”
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。2020年經濟社會發展總體要求中提到“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局。”
2020年國民經濟和社會發展計劃的主要任務中提出,“持續加強污染防治。積極應對全球氣候變化,加快全國碳市場建設。”
“積極擴大有效投資。……加強公共衛生、生物安全、應急物資保障、物資和能源儲備、物流設施、農林水利、城鄉基礎設施等領域補短板。出臺推動新型基礎設施建設的相關政策文件,推進5G、物聯網、車聯網、工業互聯網、人工智能、一體化大數據中心等新型基礎設施投資。做好城鎮老舊小區改造,重點改造提升小區水電氣路信等配套便民設施……推動城市更新,加大城市停車場和充電設施、城鄉污水垃圾處理設施、采煤沉陷區綜合治理、獨立工礦區和城區老工業區搬遷改造等建設力度。”
“加大對各類企業特別是中小微企業和個體工商戶支持力度。……推動降低企業用能、用網、物流、房租等成本,將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價降低5%政策延長到今年年底。”
“著力培育壯大新動能。……支持新能源汽車、儲能產業發展,推動智能汽車創新發展戰略實施。”
“著力保障能源安全。穩步推進煤炭、石油、天然氣和電力產供儲銷體系和石油儲備基地建設,加強煤電油氣運行調節。健全國內外供需形勢發生重大變化的應對預案,確保供需總體平衡和市場平穩運行。繼續做好油氣勘探開發工作,加快推進油氣礦業權區塊競爭出讓。加快油氣管網和儲備工程建設,健全油氣管網運營機制,推動管網設施公平開放。著力推動煤電改造升級,積極穩妥發展水電,安全發展先進核電,保持風電光伏發電合理發展,推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機制,積極推進就地就近消納新模式。有序建設跨省跨區輸電通道,提升能源系統輸送和調節能力。持續推進電力應急體系建設,提高快速響應能力。推動電力交易機構獨立規范運行,建設全國統一電力市場,全面放開經營性電力用戶發用電計劃,推動增量配電改革試點落地見效。深化電網企業裝備制造、設計施工等競爭性業務改革。”
“深化財稅、金融、價格體制改革。……完成第二監管周期輸配電價改革,深化公用事業價格改革,清理規范城鎮供水、供電、供氣、供暖行業收費,落實燃煤發電價格形成機制改革,鼓勵有條件的地方探索推行城鎮生活垃圾處理差別化收費政策,繼續深化電價、水價改革。完善油氣管網價格形成機制。”
“落實落細重大區域發展戰略。……推動國家級新區、開發區等功能平臺創新提升發展,加快推進資源型地區經濟轉型和老工業城市更新改造。推動山西開展能源革命綜合改革試點。”
“壓茬推進鄉村振興戰略鞏固脫貧成效。……繼續推進農村電網升級改造和農村道路建設,……推動農村能源發展,加快推進農業廢棄物能源化資源化利用。”
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