近日，中共中央印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(以下簡稱“《意見》”)，提出要重點加強西電東送等跨省區能源通道建設，提升清潔電力輸送能力。西電東送工程是我國西部大開發戰略的重要組成部分，是近二十年來西部大開發三大標志性工程，促進了區域協調發展，為我國打贏“三大攻堅戰”、決勝全面建成小康社會提供了堅實的基礎。步入新時代，隨著西部大開發向縱深推進，跨省區資源優化配置需求愈發迫切，南方區域“西電東送”發展內生動力持續強勁。因此，保障“西電東送”可持續性發展意義重大，既是落實《意見》的重要舉措，更是扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的有力支撐。

　　“西電東送”實現跨越式發展，資源優化配置作用突出，社會經濟效益顯著

　　送電通道不斷擴容，送電規模逐年攀升。南方電網西電東送從天生橋二級水電站一期工程投產開始起步，由最初廣東、廣西、云南、貴州電網通過交流聯網，歷經近二十年大發展，西電東送規模顯著擴大，已形成“八交十直”西電東送大通道。截至2019年底，南方電網西電東送規模已超5000萬千瓦，累計輸送電量突破2.2萬億千瓦時。目前，在建的烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程(簡稱“昆柳龍直流工程”)目前已經全線貫通，該工程將于今年8月形成送電能力，2021年全部建成，屆時南方電網將形成“八交十一直”的西電東送通道，最大送電能力將達到5800萬千瓦，相比2003年規模增長近9倍。

2003—2019年南方電網西電東送規模及電量

　　助力西部將資源優勢轉化為經濟優勢。西電東送為云南、貴州打造全國優質能源基地及電力支柱產業提供了廣闊的市場空間和強大的推動力。二十年來，云、貴累計外送電量達到1.52萬億千瓦時，兩省實現電力銷售收入合計超過5500億元，拉動當地電源固定資產投資約6500億元;西電東送的電源點大多位于經濟欠發達地區，電力項目的建設解決了當地一大批村民的就業和增收問題，為當地脫貧攻堅提供了堅實基礎;充足的電量供給和具有競爭力的電價優勢對西部吸引大數據產業、資源生加工、高科技等產業進駐起到關鍵作用，尤其是助力貴州轉型發展方面，大數據產業發展成績顯著，數字經濟附加值增長連續五年增速全國第一。

　　服務東部負荷中心經濟社會高速發展。2019年廣東省GDP達10.76萬億元，約占全國的11%，其中大灣區GDP約占全國的1/8，西電東送在廣東經濟騰飛過程中發揮著至關重要的作用，加快構建了高質量發展的能源動力系統，促進西部電力送往經濟活力最強、單位產值最高的粵港澳大灣區，保障大灣區高可靠性用電。截至2019年底，廣東受外電規模達4000萬千瓦，為2003年的8倍，累計受電量1.94萬億千瓦時，相當于廣東省每用三度電，就有一度來自西部。得益于西電東送的實施，廣東徹底解決了用電難的問題，工業用電告別了“開四停三”用電模式，經濟活力得到充分釋放。此外，西電東送對平抑廣東電價,滿足廣東經濟社會發展用電需要做出較大貢獻。

　　消納清潔能源，助力打贏藍天保衛戰。西電東送積極發揮了資源優化配置平臺作用，促進區域電源結構優化。借助西電東送平臺將西部水電等清潔能源送到東部負荷中心，南方區域清潔水電年發電量從2003年的194億千瓦時大幅增長至2019年的1994億千瓦時，累計發電量達1.6萬億千瓦時，相當于三峽電站17年的發電量。西電送廣東共減少燃煤消耗5.1億噸標準煤，減少二氧化碳排放12.8億噸、二氧化硫排放983萬噸、煙塵排放2.6億噸。

　　掌握交直流核心技術，創新驅動發展戰略成效顯著。一是科技創新成果顯著，創造多個世界第一。西電東送戰略實施期間，南方電網通過科技創新取得了世界領先的工程經驗，如投產了我國首個高壓直流輸電自主化示范工程(±500千伏興安直流工程)，世界首個±800千伏特高壓直流工程(±800千伏楚穗特高壓直流工程)，在建世界上首個容量最大的特高壓多端直流輸電工程(±800千伏昆柳龍直流工程)。南方電網已建成為世界上遠距離大容量輸電、交直流并列運行、科技含量最高的電網之一。二是重視自主研發，掌握核心優勢，裝備技術站上新臺階。南方電網成功研發應用了±800千伏特高壓直流輸電技術、同塔雙回±500千伏直流輸電技術、大容量多端柔性直流輸電技術、±500千伏背靠背柔性直流輸電技術、交直流混合大聯合電網的系統分析與電磁暫態仿真技術、大電網調度協調及安全穩定控制等新技術，有力拉動了電力設備制造業的發展，使我國電力技術裝備水平站上了新臺階。

　　“西電東送”可持續面臨挑戰仍待完善跨省跨區電力市場機制

　　粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、廣西和云南自貿區、海南自貿區(港)等區域發展戰略為南方區域帶來新發展機遇，拉動電力需求持續剛性增長。南方區域總體能源資源較為匱乏，分布不平衡，受資源稟賦、能源安全、用能成本、環保空間、“等(減)煤量”政策等因素制約，區內電源尤其是東部負荷中心電源發展后勁不足?？紤]到未來受端廣東及大灣區經濟發展和電力需求仍有較大發展潛力和增長空間，而送端云南綠色水電鋁、水電硅和貴州大數據產業等用電需求快速發展將使西部新增電力主要以滿足自身用電為主，中長期南方區域西電東送可持續發展將面臨挑戰，跨省跨區電力資源配置需求依然強勁，亟須謀劃新增引入區外電力。

　　積極爭取區外清潔能源，保障西電東送可持續發展。我國能源資源與經濟發展呈逆向分布，國家《能源生產和消費革命戰略》提出要優化能源生產布局，在西北地區建設化石能源和可再生能源大型綜合能源基地，保障全國能源平衡。南方區域內部能源供給保障能力不足，需要在穩定區內“西電東送”的基礎上，立足全國，積極爭取南方電網供電區域之外電力，強化網源協同建設和發展，遠近結合，推動西電東送可持續發展和清潔電力的優化配置。

　　積極推進西電東送中長期(2021-2035年)框架協議簽訂。為保障西電東送長期穩定實施，經國家統籌協調，由送受兩端政府、南方電網公司簽訂西電東送中長期框架協議，明確各方的責任和義務、送電計劃安排、交易機制等內容，建立西電東送合同履約保障機制。

　　積極推進電價改革，完善跨省跨區電力市場機制。完善西電東送輸電電價定價機制，探索推進跨省(區)輸電兩部制電價及市場化的電價形成機制;落實發用電計劃放開要求，穩步擴大西電東送市場化交易比例，統籌推進南方區域統一電力市場建設;落實可再生能源消納責任權重保障機制，進一步提高西部可再生能源的競爭力。