國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍30日在國新辦就中國可再生能源發(fā)展有關(guān)情況舉行的發(fā)布會上透露，到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機占我國電力總裝機的比例將超過50%。同時，預(yù)計到“十四五”末可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達到三分之二左右，在一次能源消費增量中的比重將超過50%。

“總體來看，‘十四五’期間可再生能源發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，可再生能源發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯及發(fā)展機制都將發(fā)生一系列重大變化。”李創(chuàng)軍介紹。

裝機消費占比都將超50%

李創(chuàng)軍表示，“十四五”可再生能源發(fā)展將進入一個新階段，主要呈現(xiàn)四個特點。

一是大規(guī)模發(fā)展。在“十三五”基礎(chǔ)上，“十四五”期間可再生能源年均裝機規(guī)模將有大幅提升，裝機規(guī)模將進一步擴大，到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機占我國電力總裝機的比例將超過50%。

二是高比例發(fā)展。可再生能源在能源消費中的占比將持續(xù)提升，到“十四五”末，預(yù)計可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達到三分之二左右，在一次能源消費增量中的比重將超過50%，可再生能源將從原來能源電力消費的增量補充，變?yōu)槟茉措娏οM增量的主體。

三是市場化發(fā)展。將進一步發(fā)揮市場在可再生能源資源配置中的決定性作用，從今年開始風(fēng)電光伏發(fā)展將進入平價階段，擺脫對財政補貼的依賴，實現(xiàn)市場化發(fā)展、競爭化發(fā)展。

四是高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”將通過加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升新能源消納和存儲能力，既實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開發(fā)，也實現(xiàn)高水平的消納利用，更加有力地保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng)，實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。

平價時代來到后新能源的發(fā)展不再需要補貼，但許多存量可再生能源項目仍然存在補貼拖欠問題，導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，如何徹底解決這部分補貼缺口？同時如何讓綠色電力證書發(fā)揮更大作用？

對此，李創(chuàng)軍回應(yīng)稱，對這個問題國家高度重視，國家能源局會同相關(guān)部門進行了積極研究，探索通過多種方式、多種渠道來解決補貼拖欠的問題。此前多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，這個文件針對可再生能源補貼拖欠、補貼資金滯后、導(dǎo)致企業(yè)資金緊張等問題提出了紓困辦法。后續(xù)國家能源局將會同有關(guān)部門進一步抓好各項政策落地，逐步緩解并最終解決補貼拖欠問題。

布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道

國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)表示，要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，多措并舉保障新能源高水平的消納利用，主要有三方面舉措。

在滿足碳達峰碳中和需求的前提下，結(jié)合各個地區(qū)的新能源資源條件，包括土地等建設(shè)條件，特別是充分利用中東部地區(qū)相對較大的新能源并網(wǎng)消納空間，積極推動新能源就地開發(fā)利用。在西部地區(qū)、北部地區(qū)，新能源資源富集地區(qū)，我們要科學(xué)規(guī)劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實現(xiàn)新能源電力全局優(yōu)化配置。

大力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。在發(fā)電側(cè)，加強火電靈活性改造，包括推動抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站的建設(shè)。在電網(wǎng)側(cè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升資源優(yōu)化配置能力，特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟的作用。在用戶側(cè)，推進終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側(cè)響應(yīng)能力。另外，加快儲能的規(guī)模化發(fā)展，推動電力系統(tǒng)全面數(shù)字化，構(gòu)建高效、智慧的調(diào)度運行體系。

“一輛電動汽車就可能成為電力系統(tǒng)的一個儲能裝置，如果成千上萬大規(guī)模的電動汽車，那對系統(tǒng)是非常有利的因素。所以我們要加快推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面是促進新能源汽車發(fā)展，另一方面也能促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。”黃學(xué)農(nóng)認(rèn)為。

黃學(xué)農(nóng)還提到，新能源具有波動性、間歇性特點，這是必須正視的問題。要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，通過裝備技術(shù)和體制機制創(chuàng)新，推動多種能源方式互聯(lián)互濟、源網(wǎng)荷儲深度融合，來實現(xiàn)清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟高效等目標(biāo)。

清潔能源占能源消費增量比重將達到80%

據(jù)介紹，“十三五”時期，我國非化石能源消費比重從12.1%提高到15.9%，平均每年提高了0.76個百分點。到2030年非化石能源消費比重要達到25%左右，今后十年平均每年要提高0.9個百分點，相當(dāng)于平均每年要增加非化石能源大約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，任務(wù)確實非常艱巨。國家能源局正在深入研究擬定相關(guān)政策措施，準(zhǔn)備從四個方面加大力度推動非化石能源加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長、新聞發(fā)言人李福龍透露，正在研究擬定“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃，把發(fā)展非化石能源，推動能源低碳轉(zhuǎn)型放在突出位置，初步測算“十四五”時期清潔能源占能源消費增量的比重將達到80%，比“十三五”要提高20個百分點，非化石能源將成為能源消費增量的主體，為實現(xiàn)2030年非化石能源消費比重25%左右的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，做好國家能源規(guī)劃、省級能源規(guī)劃的銜接工作，把推進低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

李福龍進一步介紹，一方面要持續(xù)加強新能源電力消納和跨區(qū)輸送能力建設(shè)，有序推進風(fēng)電、光伏發(fā)電的集中式開發(fā)，積極推進多能互補的清潔能源基地建設(shè)；另一方面要加大新能源的就地開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源，特別是推動中東部地區(qū)發(fā)展分布式的光伏發(fā)電、分散式的風(fēng)電。

“繼續(xù)實施火電靈活性改造，在氣源有保障的條件下，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，加快抽水蓄能電站建設(shè)、新型儲能的研發(fā)應(yīng)用。” 李福龍說。