越南國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃(2021—2045年)草案(又稱《第八個(gè)電力發(fā)展規(guī)劃》草案)提出推動(dòng)液化天然氣發(fā)電，逐步減少對(duì)燃煤發(fā)電的過(guò)度依賴。燃?xì)獍l(fā)電具有靈活性的優(yōu)勢(shì)，可根據(jù)負(fù)荷要求隨時(shí)改變產(chǎn)能，排放到環(huán)境中的二氧化碳比燃煤電廠低50%。然而，液化天然氣價(jià)格從2021年至今持續(xù)上漲，特別是在俄烏沖突后迅速上漲。

　　越南工貿(mào)部于2022年2月21日向越南政府上報(bào)的《第八個(gè)電力發(fā)展規(guī)劃》草案表明，預(yù)計(jì)到2030年，天然氣發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到38830兆瓦。到2045年，該數(shù)字將達(dá)到56830兆瓦。在全球液化天然氣價(jià)格持續(xù)上漲的背景下，越南液化天然氣已核定的發(fā)電項(xiàng)目一再推遲開工，越南未來(lái)如果按照《第八個(gè)電力發(fā)展規(guī)劃》草案上述規(guī)模推動(dòng)液化天然氣發(fā)電是否可行？

　　液化天然氣價(jià)格快速上漲

　　多年來(lái)，液化天然氣價(jià)格波動(dòng)很大。2011年底至2014年初，液化天然氣銷售價(jià)格較高，國(guó)際上液化天然氣平均銷售價(jià)格曾一度達(dá)到每百萬(wàn)英熱17.24美元。2016年初的幾個(gè)月，由于供過(guò)于求，亞洲液化天然氣現(xiàn)貨價(jià)格跌至每百萬(wàn)英熱4.05美元，但到2016年底至2017年初，由于天氣寒冷(尤其是亞洲、歐洲和北美)，現(xiàn)貨液化天然氣價(jià)格已達(dá)到每百萬(wàn)英熱9.95美元。2016年?yáng)|北亞液化天然氣現(xiàn)貨平均價(jià)格為每百萬(wàn)英熱5.52美元。

　　2019年，天然氣市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致供應(yīng)過(guò)剩，而新冠肺炎疫情導(dǎo)致需求急劇下降，但液化天然氣價(jià)格卻一路高漲，2022年1月，天然氣價(jià)格已經(jīng)上漲到每百萬(wàn)英熱24.71美元。

　　今年2月24日，俄烏沖突開始以來(lái)，全球液化天然氣價(jià)格大幅波動(dòng)，超出了此前的預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所(IEEFA)分析師普魯瓦·杰恩的說(shuō)法：“從現(xiàn)在到2022年9月，現(xiàn)貨液化天然氣價(jià)格預(yù)計(jì)將高于每百萬(wàn)英熱50美元，到2022年第四季度會(huì)在每百萬(wàn)英熱40美元上下浮動(dòng)。”

　　此前，有越南業(yè)內(nèi)專家指出，2022年，在石油指數(shù)基礎(chǔ)上的液化天然氣合同將出現(xiàn)上漲趨向。事實(shí)上，由于疫情和俄烏沖突導(dǎo)致液化天然氣供氣來(lái)源不穩(wěn)定，液化天然氣價(jià)格的大幅上漲讓很多人擔(dān)心這會(huì)影響到越南液化天然氣項(xiàng)目的近期和中期實(shí)施。因?yàn)橐夯烊粴獾膬r(jià)格將決定液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目的售電價(jià)格。

　　核準(zhǔn)項(xiàng)目遲遲未能開工

　　截至目前，越南還沒有建成投產(chǎn)的液化天然氣電廠，但根據(jù)修訂后的越南第七個(gè)電力規(guī)劃，一系列液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目已獲批投資，并已有具體實(shí)施計(jì)劃。

　　截至2022年3月14日，越南有4個(gè)容量為1500兆瓦的液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目簽訂了工程總承包(EPC)合同，準(zhǔn)備開工。目前，另有9家液化天然氣發(fā)電廠已獲準(zhǔn)以獨(dú)立發(fā)電商(IPP)的形式進(jìn)行投資。其中5個(gè)項(xiàng)目已有投資者參與，將與越南電力集團(tuán)談判購(gòu)電協(xié)議，而規(guī)劃中的龍山、嘎那、龍安和廣寧等許多大型液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目尚未宣布或者準(zhǔn)備宣布投資者。

　　曾經(jīng)被媒體報(bào)道最多的項(xiàng)目是薄遼液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)電價(jià)為7美分/千瓦時(shí)。

　　薄遼液化天然氣電廠項(xiàng)目由新加坡德爾塔離岸能源公司及其合作伙伴聯(lián)合投資，采用燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，總?cè)萘繛?200兆瓦(4臺(tái)機(jī)組)。液化天然氣儲(chǔ)庫(kù)位于薄遼省，距離發(fā)電廠35公里。項(xiàng)目原計(jì)劃于2020年開工，1號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2024年投產(chǎn)，2號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2025年投產(chǎn)，3、4號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2026年投產(chǎn)，全部投產(chǎn)后年發(fā)電量約90億千瓦時(shí)。2020年1月21日，該項(xiàng)目獲得了投資政策決定和投資登記證書。

　　目前該項(xiàng)目最新計(jì)劃是在2022年第二季度開始建設(shè)，但薄遼液化天然氣電廠項(xiàng)目尚未與越南電力集團(tuán)協(xié)商確認(rèn)上網(wǎng)電價(jià)。在目前液化天然氣價(jià)格飛漲的情況下，該項(xiàng)目的電價(jià)將成為與越南電力集團(tuán)進(jìn)行談判的主要難題。如果電價(jià)仍然保持之前承諾的7美分/千瓦時(shí)，那投資者的收益是否還合理？而如果價(jià)格高于7美分/千瓦時(shí)，那越南電力集團(tuán)還能接受嗎？

　　液化天然氣燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的專家和企業(yè)都表示，如果一個(gè)液化天然氣電廠要以8—9美分/千瓦時(shí)的價(jià)格售電，液化天然氣的輸入價(jià)格必須控制在每百萬(wàn)英熱12美元左右。

　　“2019—2020年，我們?cè)跍?zhǔn)備液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目的報(bào)告時(shí)，計(jì)算輸入氣價(jià)格約為每百萬(wàn)英熱10美元。”一位實(shí)施液化天然氣氣電項(xiàng)目的企業(yè)高管表示，然而，從現(xiàn)在到2022年9月的液化天然氣現(xiàn)貨價(jià)格預(yù)計(jì)將超過(guò)每百萬(wàn)英熱50美元，2022年第四季度的預(yù)計(jì)每百萬(wàn)英熱40美元，目前尚不清楚液化天然氣發(fā)電廠的最新談判價(jià)格是多少，但可以想象目前的價(jià)格越南電力集團(tuán)很難接受。

　　此外，現(xiàn)在類似于太陽(yáng)能和風(fēng)電投資備案蜂擁現(xiàn)象正在重復(fù)上演，各省都在爭(zhēng)相注冊(cè)本地區(qū)的液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目。

　　越南應(yīng)考慮開發(fā)可再生能源

　　盡管成本高昂，但液化天然氣將成為補(bǔ)充與發(fā)展可再生能源的一項(xiàng)可行選擇，逐步替代燃煤發(fā)電以保護(hù)環(huán)境。但完全依賴液化天然氣進(jìn)口將繼續(xù)增加越南能源對(duì)國(guó)際傳統(tǒng)能源市場(chǎng)的依賴度，長(zhǎng)期以此，可能埋下能源安全隱患。

　　在這種情況下，越南應(yīng)該考慮開發(fā)更多可再生能源，特別是海上風(fēng)電項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)展電池儲(chǔ)能、抽水蓄能電站和氫能等。

　　關(guān)于制氫項(xiàng)目，英國(guó)能源公司和歐洲的投資者已向越南政府提議設(shè)立投資項(xiàng)目——升龍海上風(fēng)電項(xiàng)目二期氫能項(xiàng)目，通過(guò)電解海水生產(chǎn)氫氣用于出口。位于平順省嘎那角升龍海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模2000兆瓦，總投資約50億美元，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2022年至2030年。

　　“法國(guó)很幸運(yùn)，因?yàn)榉▏?guó)擁有核能”——法國(guó)總統(tǒng)馬克龍強(qiáng)調(diào)他對(duì)減少二氧化碳排放的看法，越南也應(yīng)如此。由于能源價(jià)格居高不下，一些歐洲國(guó)家目前正計(jì)劃重啟核電站的開發(fā)，以確保能源安全需求。據(jù)了解，從現(xiàn)在到2050年，歐盟預(yù)計(jì)將投資5000億歐元用于新一代核電站建設(shè)。因此，越南工貿(mào)部會(huì)同規(guī)劃起草機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮在第八期電力規(guī)劃中適度考慮核電規(guī)劃——例如適當(dāng)規(guī)模的寧順核電項(xiàng)目，以確保國(guó)家的長(zhǎng)期能源安全。

　　總之，越南應(yīng)該大力發(fā)展海上風(fēng)電，且需要同步發(fā)展儲(chǔ)能系統(tǒng)，包括抽水蓄能，同時(shí)在電力結(jié)構(gòu)中增加寧順核電和液化天然氣電站，以確保越南國(guó)家能源安全。

　　特約撰稿人 蘇吉寶