煤企手握煤炭資源優(yōu)勢，大大緩解燃料壓力;電企及時脫手，避免煤價走高雪上加霜，不失為一件雙贏的事。

　　內蒙古自治區(qū)能源局日前印發(fā)《關于華電白音華金山電廠二期2×66萬千瓦項目核準文件變更事宜的意見》，原則同意項目單位變更為錫林郭勒蘇能白音華發(fā)電有限公司，項目名稱變更為錫林郭勒蘇能白音華電廠2×66萬千瓦項目。其中，后者為江蘇徐礦能源股份有限公司全資子公司，隸屬于徐礦集團。

　　公開信息顯示，上述項目總投資50.9億元，擬建設2臺66萬千瓦高效超超臨界褐煤間接空冷發(fā)電機組，預計消耗當?shù)孛禾?70萬噸。項目雖已于2020年獲得核準，此后卻遲遲未開工。據(jù)原歸屬方金山股份表示，根據(jù)公司投資管理要求，公司及白音華公司自項目籌建以來，結合內外部形勢持續(xù)測算項目經(jīng)濟性，伴隨煤炭市場重大變化，項目資本金財務內部收益率難以滿足公司投資收益基本要求。因此，對前期工作成果進行公開掛牌轉讓。

　　上述項目并非個例。記者從多家交易機構網(wǎng)站了解到，近期還有多家電力企業(yè)正在掛牌轉讓煤電資產(chǎn)。在煤電行業(yè)仍然存在虧損的形勢下，低效煤電資產(chǎn)易主后能否扭虧為盈，起死回生?

　　電廠頻頻拋售低效資產(chǎn)

　　面對跨行業(yè)資產(chǎn)，煤炭企業(yè)為何接手、如何接手?

　　事實上，此舉并非無準備之仗。按照發(fā)展思路，徐礦集團已將“煤電化”作為核心主業(yè)，并推動“戰(zhàn)場”由東部向西部轉移。“我們把電力板塊作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，2021年新增電力裝機432萬千瓦，電力板塊機組運行效率位于行業(yè)同類機組領先水平。特別是前期，已在內蒙古建成全國首個百萬千瓦褐煤發(fā)電機組。” 徐礦集團相關人士介紹。

　　對于轉讓，項目所在地也寄予厚望。

　　西烏珠穆沁旗發(fā)改委方面表示，上述項目的核準變更標志著全旗煤電基地規(guī)模進一步擴大，煤炭資源就地轉化率進一步提高，煤電產(chǎn)業(yè)鏈進一步增強，煤電產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。項目建成后，將提高電力供應保障能力，對地區(qū)轉型發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　“作為上下游企業(yè)，煤和電本就息息相關，二者不應成為對立面。由煤企接管電廠，既有基礎，也有不少成功實踐。”中央財經(jīng)大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷進一步稱，煤電機組效益的好壞，一是涉及設備本身，二是取決于燃料成本。“徐礦集團自身就有電力板塊，對電廠管理并不陌生。新建電廠不存在資產(chǎn)包袱、人員安置等遺留問題，將來若能從集團內部合理調配煤炭資源，解決燃料供應困難，經(jīng)營還是很有希望的。”

　　如邢雷所言，煤電一體的案例并不鮮見。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，去年底以來，僅五大發(fā)電集團就拋出了20多家電廠，其中多數(shù)資產(chǎn)負債率在70%以上，高者甚至超過120%。從接盤方來看，除電力企業(yè)相互接盤以及地方國企收入囊中外，煤炭企業(yè)接盤占比最多。例如今年初，陜煤集團曾一口氣接管了大唐集團旗下5家大型電廠的管理權，引發(fā)極大關注。

　　推進煤電聯(lián)營深水嘗試

　　煤企接盤，能否改變發(fā)電廠經(jīng)營不善的局面?

　　“發(fā)電企業(yè)拋售煤電資產(chǎn)，主要還是為了甩包袱。這些項目轉讓都是公開的，只要雙方商談好，買賣不是難事。煤企手握煤炭資源優(yōu)勢，大大緩解燃料壓力;電企及時脫手，避免煤價走高雪上加霜，不失為一件雙贏的事。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，在慎重評估決策的基礎上，“此之砒霜，彼之蜜糖”。

　　記者進一步追蹤了由陜煤接管的原大唐集團5家電廠。以石門公司為例，截至11月14日，其累計完成年發(fā)電量26億千瓦時，提前47天達成2022年度發(fā)電任務。1-10月，按照時間進度長協(xié)煤兌現(xiàn)率達到107%，機組負荷率超省平均13.6%，利用小時超省平均880小時。位于河南的信陽發(fā)電公司，今年迎峰度夏期間表現(xiàn)突出——截至8月31日，累計發(fā)電量同比增加51%，超2021年全年發(fā)電量3.33億千瓦時，二期機組利用小時數(shù)全省第一。通過積極參與電力輔助服務市場，1-7月還獲得補償8251萬元，同比增加5547萬元。

　　“這些機組長期虧損，資產(chǎn)負債率高，資金鏈一度瀕臨斷裂。然而，它們都是當?shù)刂髁C組，底子并不差。” 陜西一位長期研究煤電改革的企業(yè)人士介紹，以降負債、促經(jīng)營為首要任務，這些電廠的情況均在改善。

　　在該人士看來，陜煤雖是煤企，業(yè)務板塊卻不局限于煤，其中本就包含了電力板塊，加上近年通過參股形式與其他發(fā)電集團合作，積累了充足的人才隊伍及豐富的煤電管理經(jīng)驗。“上述電廠所在地也都屬于煤電產(chǎn)能過剩省份，轉讓的示范效應明確，可以說是煤電聯(lián)營的一次深水嘗試。”

　　需從根本上推進轉型發(fā)展

　　既有成效，煤、電聯(lián)手能否成為煤電紓困之舉?

　　“這些項目扭虧為盈，究竟是電力供應偏緊之下的保供效應，還是未來長久之勢，目前仍待觀察。但可以肯定，煤電頂牛多年，長期處于此強彼弱狀態(tài)。以前煤價處于低谷，需要煤電扶持，如今煤炭‘翻身’，自然要未雨綢繆、多點布局，不是一味將雞蛋放在一個籃子里。”上述企業(yè)人士表示，煤電聯(lián)營的例子不少，但也不是所有項目都能保持盈利。“說到底，企業(yè)資源、靈活選擇，并遵照市場規(guī)律，才能真正放大雙方優(yōu)勢，共同提升競爭力。”

　　華北電力大學教授袁家海認為，面對高煤價、高環(huán)保成本、低利用小時數(shù)、低電價等多重壓力，煤電經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)濟性持續(xù)下降。目前，各大發(fā)電集團的煤電業(yè)務均處于較嚴重的虧損狀況，龐大煤電資產(chǎn)份額形成較大阻礙。“脫困，不只是低效資產(chǎn)的脫手，更要從根本上推進轉型、脫胎換骨。”

　　“除了煤電自身，也要看到市場機制不完善和煤電生存訴求之間的矛盾。”袁家海直言，去年9月以來，動力煤價格屢屢走高。當年，五大發(fā)電集團平均到廠標煤單價(含稅)每噸突破千元，直接導致其凈利潤下滑。在高位運行的煤價下，當前的電價機制并不足以保障電廠基本收益。兩頭擠壓之下，伴隨利用小時數(shù)不斷降低，煤電高質量轉型道路更為艱難。

　　“從行業(yè)層面而言，我更關注煤電技術怎么轉型。盡管我們的煤電技術已達到全球最先進，但不等于所有電廠發(fā)電效率提升都做得很好?？傮w來看，煤電廠靈活性改造，可能是目前提升系統(tǒng)運行靈活性綜合成效最佳的技術選擇。相關技術及管理經(jīng)驗的分享，很有必要。”國網(wǎng)能源研究院原副院長蔣莉萍稱。（記者 朱妍）