水利部 國家能源局關(guān)于全面開展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治工作的通知

水監(jiān)督〔2022〕50號

各省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)，北京市城市管理委員會，水利部各流域管理機構(gòu)，國家能源局各派出機構(gòu)，國家能源局大壩安全監(jiān)察中心，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：

　　2022年1月12日，四川省甘孜州丹巴縣關(guān)州電站廠房發(fā)生透水事故，造成9人遇難。為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強水電站等水利設(shè)施安全管理，有效防范各類事故發(fā)生，按照黨中央、國務(wù)院要求，水利部會同國家能源局，商有關(guān)部委，決定立即在全國范圍內(nèi)開展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、整治范圍

　　對全國范圍內(nèi)水電站、水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程度汛開展風(fēng)險隱患排查整治。

　　二、整治內(nèi)容

　　(一)指導(dǎo)有關(guān)單位做好事故調(diào)查和善后處置工作。調(diào)查分析關(guān)州電站事故發(fā)生原因，提出措施建議，有針對性地防范類似事故發(fā)生。(責(zé)任單位：水利部，完成時限：2022年2月28日)

　　(二)開展水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治專項行動。各地區(qū)全面開展水電站、水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程度汛風(fēng)險隱患排查整治，水利部、國家能源局進行重點抽查。工作方案見附件。(責(zé)任單位：水利部、國家能源局分工負責(zé)，完成時限：2022年5月31日，在建水利工程度汛排查整治可延長至6月10日)

　　三、有關(guān)要求

　　各地區(qū)各單位要吸取事故教訓(xùn)，提高政治站位，充分認識開展水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，把排查整治作為深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、提升本質(zhì)安全水平的一項重要手段，落實到每個縣區(qū)、每個工程，達到管控風(fēng)險、整治隱患、防控事故的目的。要加強對重點地區(qū)、重點工程、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的督促檢查和指導(dǎo)，對重大隱患實行掛牌督辦，確保排查不留死角、整改不留隱患，堅決防止排查整治工作中的形式主義、官僚主義問題。

　　聯(lián)系人及電話：成鹿銘(水 利 部)010-63206148

　　王 晗(國家能源局)010-81929635

　　附件：水電站等水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治專項行動方案

　　水利部 國家能源局

　　2022年1月29日
 

水電站等水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治專項行動方案

　　為吸取關(guān)州電站事故教訓(xùn)，加強水電站等水利設(shè)施安全管理，防范各類事故發(fā)生，水利部會同國家能源局在全國范圍內(nèi)開展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治專項行動，方案如下。

　　一、排查整治內(nèi)容

　　(一)開展水電站運行安全風(fēng)險隱患排查整治。大中小型水電站風(fēng)險隱患排查整治由水利部、國家能源局按照職責(zé)分工組織開展。水利部組織地方各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有小水電站進行全面排查，重點排查擋水堰壩、壓力管道(壓力鋼管)、調(diào)壓設(shè)施、壓力前池、廠房、閘門等構(gòu)(建)筑物和金屬結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患;水輪發(fā)電機等主要設(shè)備維修養(yǎng)護是否到位，特種設(shè)備是否定期檢驗，特種作業(yè)人員是否持證上崗;維修養(yǎng)護安全防范措施是否到位，“兩票三制”是否執(zhí)行;應(yīng)急預(yù)案是否編制、報批和演練，防汛備用電源、應(yīng)急(防汛)物資、消防器材、絕緣裝備是否按規(guī)定配備齊全;水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、行政責(zé)任是否落實并公示責(zé)任人。

　　國家能源局監(jiān)管的水電站風(fēng)險隱患排查整治工作由國家能源局統(tǒng)一組織實施，制定排查整治具體實施方案，并將排查整治結(jié)果送水利部匯總。

　　(二)開展水庫、水閘、堤防工程運行安全風(fēng)險隱患排查整治。水利部組織地方各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有水庫、水閘、堤防工程進行全面排查。有關(guān)部委組織指導(dǎo)各省級主管部門對監(jiān)管的水庫進行排查。各省級水行政主管部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。重點排查水庫“三個責(zé)任人”落實情況，水閘、堤防防汛責(zé)任人和管理主體責(zé)任落實情況，水庫大壩、溢洪道、放空設(shè)施和水閘閘室、閘門、啟閉機以及堤防險工險段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，汛前不能完成整改的，要落實臨時安全度汛措施。

　　(三)開展在建水利工程度汛風(fēng)險隱患排查整治。水利部組織地方各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有在建水利工程進行全面梳理和排查，對存在度汛任務(wù)的穿(破)堤施工建筑物逐級上報至水利部，實行清單式管理。開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、穿透式度汛檢查，重點關(guān)注穿(破)堤施工建筑物、施工導(dǎo)流建筑物、擋泄水建筑物、水下工程等重點部位及險工險段，特別關(guān)注工期滯后影響安全度汛的重點項目和重點部位。

　　(四)開展水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治抽查。在地方各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有小水電站、水庫、水閘、堤防和在建水利工程進行全面排查整治的基礎(chǔ)上，水利部組織各流域管理機構(gòu)及部直屬有關(guān)單位，對地方上報隱患排查整治發(fā)現(xiàn)問題的小水電站、水庫、水閘、堤防和在建水利工程，按照不低于10%的比例進行“回頭看”抽查，水利部直管工程和各流域管理機構(gòu)管理的工程由部督查辦組織抽查。

　　上述排查整治具體實施方案另行印發(fā)。

　　二、時間安排

　　(一)全面排查。各省級水行政主管部門組織開展本地區(qū)風(fēng)險隱患排查整治工作，于4月15日前將排查整治報告及問題臺賬報送水利部(在建水利工程度汛風(fēng)險隱患排查整治工作延長至5月31日，問題臺賬于5月31日前補充報送)。

　　(二)重點抽查。水利部于5月31前對各地區(qū)排查整治工作開展情況及風(fēng)險隱患整改情況進行抽查(在建水利工程度汛抽查順延至6月10日)。印發(fā)“一省一單”督促整改，視情況實施責(zé)任追究。

　　三、工作要求

　　(一)高度重視，認真組織。各地區(qū)各單位要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，深刻吸取關(guān)州電站透水事故教訓(xùn)，迅速組織開展隱患排查整治工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入一線，加大排查整治力度，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

　　(二)全面排查，不留死角。各地區(qū)各單位要按照分工，對轄區(qū)內(nèi)水電站、水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程度汛進行全面排查，認真查找風(fēng)險隱患。對于主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任尚不明確的水利設(shè)施，要主動向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報，盡快明確責(zé)任主體并開展排查整治，確保全覆蓋、無遺漏。

　　(三)徹底整改，消除隱患。各地區(qū)各單位要建立排查整治問題臺賬，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，重大隱患必須掛牌督辦，確保排查整治不走過場、取得實效。

　　(四)加強督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)。各地區(qū)各單位要按照分工，強化對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險隱患排查整治工作的檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對排查整治工作推進不力、敷衍塞責(zé)或風(fēng)險隱患整改不到位的地區(qū)和單位，要予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。