自2018年7月深陷債務(wù)危機(jī)至今，民營能源巨頭永泰能源一直在依靠出售資產(chǎn)斷臂求生。近日，其董事長、實(shí)際控制人王廣西表態(tài)稱“公司債務(wù)重組已進(jìn)入關(guān)鍵的沖刺階段，力爭年內(nèi)完成。”

　　記者就此調(diào)查發(fā)現(xiàn)，支撐王廣西論斷的舉措很大一部分來自企業(yè)對陜西煤礦資產(chǎn)的甩賣。當(dāng)下，永泰能源持有陜西億華礦業(yè)開發(fā)有限公司(簡稱‘億華礦業(yè)’)的7成股份正在以低價(jià)75.43億元掛牌出讓。業(yè)界估計(jì)，在近期產(chǎn)地煤礦迎來快速漲價(jià)潮的背景下，該價(jià)格頗具吸引力。一旦此次轉(zhuǎn)讓完成，永泰能源在陜西曾經(jīng)雄心勃勃的煤電聯(lián)營之夢就徹底宣告終結(jié)。

　　2011年，永泰能源出資54億收購億華礦業(yè)7成股權(quán)，開始大舉入陜;2016年，再牽手華能入股華能延安百億電廠項(xiàng)目，這一煤電項(xiàng)目也成為永泰能源在陜西實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，直至突然爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)讓此計(jì)劃戛然而止。

　　據(jù)調(diào)查，永泰能源目前雖已出清延安電廠股權(quán)，在其身后，這個(gè)曾肩負(fù)眾多期待的煤電項(xiàng)目行進(jìn)依然坎坷，眼下不僅再次上演建設(shè)停工，在永泰能源退出后，未來如何解決每年的燃煤供應(yīng)亦成難題。

　　煤電聯(lián)姻往事

　　2008年，計(jì)劃總投資124億的華能延安電廠落戶于延安富縣，成為陜西與華能在陜合作建設(shè)的第一批電源點(diǎn)項(xiàng)目。彼時(shí)，項(xiàng)目頭頂三道光環(huán)：陜西省“十三五”重要電源建設(shè)項(xiàng)目，陜北能源化工基地重大項(xiàng)目和延安市“十大工程”建設(shè)項(xiàng)目;

　　其描繪的藍(lán)圖也很美好：規(guī)劃總?cè)萘?32萬千瓦，一期投資49億元(動(dòng)態(tài)投資51.38億元)，占地1250畝，建設(shè)兩臺(tái)66萬千瓦級燃煤發(fā)電機(jī)組，投產(chǎn)后每年可發(fā)電66億千瓦時(shí)，產(chǎn)值20億元。作為陜北至關(guān)中750KV線路的重要電源支撐點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)電力就地消納和長距離輸送，加快區(qū)域煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，并直接帶動(dòng)周邊300多人就業(yè)。

　　因寄予厚望，地方對項(xiàng)目支持力度相當(dāng)大。2008年落戶后，7月開始征地。據(jù)田村村委會(huì)老干部回憶，電廠涉及當(dāng)?shù)啬洗?后隨行政村合并被并入田村)、吉子現(xiàn)村和固險(xiǎn)村三個(gè)自然村，當(dāng)年一次性共征了678畝果園，其中固險(xiǎn)村的兩百畝為租用，主要用來做項(xiàng)目施工的臨建、道路等。

　　可大家沒想到的是，12年間該項(xiàng)目建建停停，絕大部分時(shí)間趴窩甚至長期撂荒，因長期閑置，中間幾年又將土地承包出去復(fù)耕。“只能種玉米，一種就種了5、6年。”田村村委會(huì)老干部稱。

　　2017年4月28日，國家能源局批復(fù)了延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃，將華能延安電廠納入規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，自此，電廠才終于拿齊了所有“準(zhǔn)生證”。與永泰能源的正式聯(lián)姻也同時(shí)完成。

　　2017年5月11日，華能陜西發(fā)電有限公司和永泰能源旗下華晨電力股份公司共同出資成立混合所有制的華能延安發(fā)電有限公司，整體負(fù)責(zé)延安電廠項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　永泰能源的加入帶來的不僅是資金，更重要是未來解電廠“燃煤之虞”的計(jì)算。華能延安電廠一期工程年用燃煤約280萬噸，周邊一帶還規(guī)劃有合計(jì)總裝機(jī)796萬千瓦的5個(gè)煤電項(xiàng)目。延拓至今年2月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于陜西陜北煤電基地陜北至湖北輸電通道配套電源建設(shè)規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》，對5大項(xiàng)目進(jìn)行了放行。

　　目前，其中的黃陵礦業(yè)店頭電廠項(xiàng)目(2×660MW)、延長石油礦業(yè)公司富縣電廠2×1000兆瓦工程、府谷清水川煤電一體化電廠三期(2×1000MW)擴(kuò)建工程項(xiàng)目、榆能楊伙盤煤電一體化電廠項(xiàng)目(2×660MW)四個(gè)大型火電項(xiàng)目已獲得陜西省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。這些潛在“搶煤對手”的一直存在，讓華能不得不從項(xiàng)目落地開始就一直嘗試與煤企合作實(shí)現(xiàn)“煤電一體化”。

　　據(jù)了解，華能最初曾與陜西煤化集團(tuán)洽談合作，但一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，項(xiàng)目屢屢擱淺后更是再無下文。2017年手續(xù)拿齊之后，在靖邊控股億華礦業(yè)的永泰能源到來，就成為未來電廠發(fā)展的至關(guān)重要一環(huán)。而對于永泰能源來說，入股如此規(guī)模的電廠也給自產(chǎn)煤炭提供銷路，各方都以為這種雙贏合作一切順利時(shí)，意想不到的情況發(fā)生了。

　　2018年7月5日，應(yīng)付本息金額16.05億元的“17永泰能源CP004”公司債未能按時(shí)兌付，構(gòu)成實(shí)質(zhì)違約。此次違約為其帶來一系列連鎖反應(yīng)，聯(lián)合信用評級有限公司下調(diào)了永泰能源所有公司債的評級，并將上市公司主體長期信用等級由“A”下調(diào)至“CC”。永泰能源只得靠轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)來斷臂求生，其華能延安電廠股份被列入第一批出售名單。

　　逆勢停工

　　2019年4月，永泰能源出售股權(quán)事宜塵埃落定，接盤者為華能，延安電廠又從混合所有制變更為全國資，成為華能陜西的全資子公司，之后各項(xiàng)建設(shè)才重新恢復(fù)。誰知工地復(fù)蘇一整年后，從今年3月至今竟又陷入別人復(fù)工它停工的境地。

　　6月初，財(cái)聯(lián)社記者赴電廠建設(shè)工地探訪，現(xiàn)場看到其特有的紅軍帽造型煙囪主體已到頂;綜合辦公樓也已封頂;而電廠的運(yùn)行核心——兩個(gè)間冷塔，其下滑梁剛剛澆鑄完成，這意味著距離建成還有大約三分之二的進(jìn)度。

　　工地一片死寂，綜合樓下有三三兩兩的工人在將拆卸下來的腳手架裝車準(zhǔn)備運(yùn)走。與工地緊鄰的是配建的750千伏富縣開關(guān)站，據(jù)了解早在2019年1月就已投運(yùn)，但電廠發(fā)電至今仍待時(shí)日。

　　“去年這里可不一樣，重型車輛來往不斷，每天同時(shí)施工人數(shù)約莫都在3、4千。”電廠工地一位留守工作人員稱，“但今年3月復(fù)工后，過來的工人只是將所有在建建筑上圍滿的腳手架拆卸下來，現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)的差不多，施工隊(duì)看這里沒了活干也都趕著去其他地方找活，工地也就沒什么人了。”

　　安徽中工物流華能延安項(xiàng)目部從2019年8月至今承接了電廠兩大機(jī)組工程基建期的物資代辦，6月15日，其工作人員稱：“今年剛進(jìn)3月就突然接到業(yè)主方的延期施工通知，然后就叫停，具體什么時(shí)候恢復(fù)也不知道。”

　　3月至今，全國各地建設(shè)類項(xiàng)目都在積極復(fù)工，為什么這個(gè)大型項(xiàng)目卻反其道突然停工?記者就此疑問先來到項(xiàng)目所在的工業(yè)園。園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹稱，作為延安目前最大的煤電項(xiàng)目，電廠自落戶后省、市、縣都非常重視，但多年來實(shí)際建設(shè)始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目一推再推。2018年11月，解決完所有事宜后，項(xiàng)目召開了全面推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，12月15日舉行全面開工儀式，至此，工程才算邁入全面建設(shè)階段，目前工地上能看到的成果大部分是在2019年里完成的。按照已公布的進(jìn)度計(jì)劃，2020年底電廠就要投產(chǎn)發(fā)電。

　　“停工后這幾個(gè)月，地方各級部門與華能延安發(fā)電有限公司進(jìn)行過多次座談，他們說今年集團(tuán)并未給延安電廠項(xiàng)目下達(dá)年度投資計(jì)劃，因此也沒法給這個(gè)項(xiàng)目做預(yù)算安排，只能停滯。”富縣工業(yè)園一位負(fù)責(zé)人稱。

　　記者隨后致電華能延安發(fā)電有限公司總經(jīng)理徐玉祥，就此種說法進(jìn)行求證。“不好說。”徐玉祥稱，然后便掛斷電話。

　　或因煤電整合?

　　記者從富縣工業(yè)園獲知數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，華能延安電廠項(xiàng)目累計(jì)完成投資14.42億元。這一數(shù)據(jù)雖然與項(xiàng)目初始規(guī)劃的一期投資49億、總投資124億相比還相距甚遠(yuǎn)，但十多個(gè)億也不是小數(shù)字，為什么在2019年全面發(fā)力的情況下又戛然而止中斷了投資計(jì)劃?經(jīng)多方了解，此舉或與今年實(shí)行的煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合有關(guān)。

　　2019年12月，國務(wù)院國資委下發(fā)《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案》(下稱《方案》)，由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團(tuán)5家央企牽頭，對首批5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏進(jìn)行煤電資源整合。

　　2020年5月20日，國資委再下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合第一批試點(diǎn)首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單的通知》，明確了第一批試點(diǎn)共涉及的48戶煤電企業(yè)(或項(xiàng)目)。

　　據(jù)區(qū)域牽頭單位劃分，中國華能牽頭甘肅、中國大唐牽頭陜西。因此華能在陜西有7個(gè)項(xiàng)目將劃轉(zhuǎn)給大唐，劃轉(zhuǎn)日期為6月30日前。華能延安發(fā)電有限公司即在劃轉(zhuǎn)之列。

　　“作為一種特殊的國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，劃轉(zhuǎn)是國有企業(yè)資產(chǎn)整合的一種手段，其表現(xiàn)主要在股權(quán)轉(zhuǎn)移，工作多集中于財(cái)務(wù)層面。當(dāng)前各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)緊迫的大環(huán)境下，理論上完全可以不影響項(xiàng)目施工。”一位長期從事并購重組的業(yè)界人士分析稱。

　　針對此種分析，財(cái)聯(lián)社記者向華能陜西其他幾個(gè)劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了解印證。“在建項(xiàng)目現(xiàn)在都在進(jìn)行著，只有一點(diǎn)兒是因?yàn)橛衅渌m紛，我們這兒目前還沒有因?yàn)閯澽D(zhuǎn)而停工的，各項(xiàng)投資計(jì)劃也是春節(jié)前就做了的。”華能陜西秦嶺發(fā)電公司技改辦負(fù)責(zé)人稱。

　　華能渭南熱電有限公司的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是在兩年前正式開工建設(shè)，目前其各項(xiàng)建設(shè)也均正常。“我們該建的都在抓緊建設(shè)著，現(xiàn)在一號機(jī)組已經(jīng)快投產(chǎn)了，投資計(jì)劃也沒有受劃轉(zhuǎn)的影響。”該企業(yè)相關(guān)工作人員稱。

　　值得注意的是，上述受訪者均認(rèn)為，以目前的現(xiàn)實(shí)進(jìn)度來看，6月30日之前幾乎不可能完成劃轉(zhuǎn)。這也是在建項(xiàng)目不能受劃轉(zhuǎn)影響的原因之一。

　　與劃轉(zhuǎn)名單里的其他項(xiàng)目相比，華能延安電廠未完成的投資規(guī)模巨大，目前的停滯是否與此有關(guān)，記者向華能陜西發(fā)電有限公司(延安發(fā)電之母公司)求證時(shí)，相關(guān)工作人員稱“需要再了解一下”，此后多次詢問了解結(jié)果時(shí)，對方再無應(yīng)答。

　　“這十幾年里，省市縣為推動(dòng)電廠建設(shè)付出了大量的精力，可投產(chǎn)日從17年底到19年底再到今年底一拖再拖，現(xiàn)在還不知何年何月，無論什么原因，這樣停著難道不是巨大經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)嗎?”延安當(dāng)?shù)匾晃桓刹繉Υ烁袊@道。