數字經濟時代，數據是新的生產要素，是基礎性和戰略性資源，也是重要生產力。為統籌推進數據中心發展，發揮數據對數字經濟的賦能和驅動作用，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局先后印發《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》（簡稱《指導意見》）《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》（簡稱《實施方案》）；工業和信息化部印發《新型數據中心發展三年行動計劃（2021～2023年）》（簡稱《行動計劃》），為數據中心的規劃布局和建設運營確定了目標。

　　數據中心產業布局優化對電力行業數字化轉型提出更高要求。電網企業應發揮電網樞紐作用和電力大數據優勢，夯實數據管理基礎，推動算力資源服務化和數據要素化，加強政企數據融合利用與大數據應用創新，提升數據資源流通活力，促進電網數字化轉型升級，支撐構建新型電力系統。

　　系列政策出臺，部署加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系

　　系列政策圍繞實現全國一體化算力網絡國家樞紐節點的統籌布局和一體化實施，提出網絡一體化、能源一體化、算力一體化、數據一體化和應用一體化的建設目標。

　　《指導意見》明確，加強全國一體化大數據中心頂層設計，優化數據中心基礎設施建設布局，加快實現數據中心集約化、規模化、綠色化發展，形成“數網”“數紐”“數鏈”“數腦”“數盾”五大數據體系，全面支撐各行業數字化升級和產業數字化轉型。

　　《實施方案》根據《指導意見》部署要求，圍繞大數據管理體制機制改革、產業布局優化、關鍵技術突破、安全評估保障、標準體系制定、應用協同創新等，提出構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，促進數據要素流通應用，實現數據中心綠色高質量發展。

　　《行動計劃》定義了新型數據中心的概念，明確用3年時間，基本形成布局合理、技術先進、綠色低碳、算力規模與數字經濟增長相適應的新型數據中心發展格局；提出了建設布局優化行動、網絡質量升級行動、算力提升賦能行動、產業鏈穩固增強行動、綠色低碳發展行動、安全可靠保障行動等6個專項行動，包括20項具體任務和6個工程，推動新型數據中心發展。

　　建設全國一體化數據中心，將加速電力網與數據網融合

　　加快構建全國一體化數據中心協同創新體系，將推動電力網與數據網加速融合，促進電力大數據與政務數據對接融合，滿足社會治理、公共服務和市場化增值服務需求。通過打造能源“數據大腦”，電力行業數字化轉型步伐也將加快。

　　●算力中心服務布局

　　電力網是電力資源優化配置的樞紐平臺，覆蓋面廣且實現了電力遠距離大規模實時傳輸。在數字經濟時代，電力網與數據網將加速融合。一方面，電力網為數據中心運行提供電力等基本保障；另一方面，傳統電網基礎設施與數字新型基礎設施融合，為同步加載算力資源、實現“電力+算力”資源復用與時空優化提供有利條件。

　　●政企數據融合流通

　　在國家推進數據資源開放共享的背景下，加強政府與企業的數據互通和業務互動勢在必行。電力企業的數據規模大，具有顆粒度細、關聯領域廣、價值密度高、實時準確性強等特點，能客觀反映國民經濟活躍程度和社會民生發展狀況，與政府數據結合將產生倍增價值。

　　●電力數據應用創新

　　《指導意見》對大數據應用創新提出要求，明確提升政務大數據綜合治理能力，圍繞國家重大戰略布局，推動大數據綜合應用，支持各部門利用行業和監管數據，建設面向公共衛生、自然災害等重大突發事件處置的“數據靶場”。電力數據具備產業生態優勢，在社會治理、公共服務和商業創新等方面蘊含著巨大潛力和價值，可在挖掘能源數據價值方面發揮作用，助力提升政務綜合治理能力。

　　●數據安全防護體系建設

　　相關政策要求，強化大數據安全防護，加快構建貫穿基礎網絡、數據中心、云平臺、數據、應用等一體化協同安全保障體系。算力中心布局優化、政企數據流通融合及大數據業務創新體系建設路徑愈發清晰，對電力行業數據安防體系建設提出了更高要求，也為打造行業領先的數據安全合規管控體系帶來政策紅利。

　　電網企業應優化算力服務結構，深化電力大數據應用

　　面對構建全國一體化數據中心協同創新體系帶來的機遇，電網企業應加強頂層設計，優化算力服務結構，推動綠色數據中心建設；加快政企數據流通融合，深化電力大數據在各領域的創新應用；筑牢數據安全發展底線，構建全場景數據安防體系。

　　●優化算力服務結構，助力打造綠色數據中心

　　電網企業應推動算力資源服務化，提供基礎算力公共服務，基于現有數據中心建設成果，推動公共算力泛在應用；開展企業級數據中心算力模型體系建設，從政府和企業兩方面著手，研究數據中心算力算效評估機制，牽頭制訂相關評價標準，優化算力服務體系，提升算力服務調度能力；加快構建邊緣算力供給體系，支撐邊緣數據計算、存儲和轉發，滿足極低時延的新型業務應用需求。

　　同時，電網企業應牽頭制訂能源行業綠色數據中心標準體系，研究制訂涵蓋電源使用效率（PUE）、可再生能源利用率等指標在內的數據中心綜合能源評價標準；健全數據中心能耗監測機制和技術體系，加強內部能耗數據監測和管理，助力打造綠色數據中心示范工程。

　　●加快政企數據流通融合，建立統一服務窗口

　　電網企業應依托企業中臺建立政務數據需求統一服務窗口，探索建立政企數據融合對接標準規范和服務機制，實現政企數據統一受理、統一出口；探索多樣化政企數據開放服務模式，借助開放數據集、數據沙箱和能力開放平臺等，開放對民生服務、社會治理和產業發展具有重要價值的電力數據；探索建立數據確權、數據定價、數據交易信任全流程的數據資產管理制度體系和數據要素市場，推動數據從“持有者”向“使用者”流動，打造以電力數據為樣板的數據資源化、資產化和資本化演進模式。

　　●深化電力大數據應用，打造業務賦能引擎

　　電網企業可將直接反映電網運行狀態、企業運營情況、客戶用電行為的電力數據與政務數據深度融合，為重大突發事件決策和調度指揮提供數據支撐；與政府機構建立聯動機制，定期協同開展“數據演習”，推動大數據攻防演練機制化和常態化。

　　應以能源大數據價值鏈延伸為主線，開展能源數據價值綜合挖掘分析，打造能源“數據大腦”；聚焦各方數據應用訴求，推動能源數據在政府部門、行業機構、生產企業中廣泛應用，助力能源行業數字化轉型。

　　●加強數據安全管控，構建全場景數據安防體系

　　電網企業應構建數據全生命周期安防體系，筑牢數據安全發展底線，圍繞系統安全、數據安全、信息安全，建立全渠道、全場景網絡安全防護體系，面向數據中心匯聚、傳輸、存儲等環節，建設企業級數據安全監測平臺，開展網絡安全技術能力評估；還應推進數據安全關鍵技術攻關，防范數據安全違法違規及數據大規模泄露風險，同時完善海量數據匯聚融合風險識別與防護技術、數據脫敏技術及相關監測手段，提升技術保障能力。

　　（作者單位：國家電網有限公司大數據中心）