讀懂增量配電業務的改革試點項目邏輯
發布時間： 2020-06-02 08:38:26 來源：中國電力網 作者：吳文
報載：最近，國家電網有限公司黨組發布進一步支持和推進增量配電業務改革的意見，將增量配電改革作為推動混改的重要抓手，積極與社會資本開展合作、共享改革發展紅利，提出配合各級政府做好試點項目申報、優質高效做好試點項目并網服務、加快公司參與的試點項目落地見效等具體舉措，為深入推進增量配電業務改革工作指明了方向。
增量配電業務改革是新一輪電力體制改革的一項重要內容。2016年11月以來，國家發展改革委、國家能源局先后分4批在全國范圍批復了404個增量配電業務改革試點。由于歷史原因，地方或用戶無償移交紿電網企業運營的配電設施，資產權屬依法明確為電網企業的，屬于存量配電設施，資產權屬依法明確為非電網企業的，屬于增量配電設施。如國網湘潭供電公司不斷完善公司法人治理結構，建立健全市場化經營機制，激發企業運營活力，與其他單位聯合成立的混合所有制有限責任公司，匯聚電網、發電、新能源開發、園區配套能源供應等多家優質企業資源，實現供電主體變更的平穩過渡;江蘇揚中高新區增量配電項目作為江蘇省增量配售電領域首塊“試驗田”，是江蘇省與國家電網公司首家取證的混合所有制的增量配售電公司，截至目前，已與區域內全部21戶工業專變用戶和603戶居民用戶簽訂供用電協議，2020年完成簽約電量30億千瓦時，分別為客戶累計降低電費支出519萬元與6000萬元，連續兩年成為江蘇省內售電量最大的二類售電公司;國網冀北電力、唐山供電公司量體裁衣編制《曹妃甸工業區化學產業園區配電網專項規劃》，最大限度滿足園區企業落地需求，實現電網發展規劃與區域經濟發展需求的高效銜接，厘清地方政府投資平臺、裝備制造企業、民營企業等各參股方的復雜關系，推動了經營管理工作的順暢開展，為相關企業增量配電項目提供了優質服務。
由此，在電網公司提高站位，加大力度支持增量配電改革工作的同時，地方政府相關部門也要切實履行職責，加強協調，推動參與，共同完善升級增量配電業務改革的頂層設計，這樣才能將增量配電業務改革的成果轉換成社會效益，才能推動輸配電價的降低為企業減負，進而促進電力市場化，使利益相關方都能享受改革紅利。
相關新聞：
最近，安徽眾益售電有限公司售電業務部工作人員在線與安徽省鳳形耐磨材料股份有限公司相關負責人聯系，宣傳關于免除一季度企業電力直接交易中產生的偏差電費的政策。當日，安徽一季度用電企業電力直接交易結算完成，安徽電力交易中心公示免除8237家企業一季度受新冠肺炎疫情影響產生的偏差電費1.13億元。
2015年3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)出臺。在實干與爭辯并行、喜悅與彷徨交織中，過去了五年。
截至今年3月份，新一輪電力體制改革已整整走過五年時間。要總結改革的進程、分析改革的成效，就需要正視改革任務的復雜性和艱巨性。
2019年，我國經濟運行總體平穩，發展質量穩步提升，GDP總量和人均水平升至新的歷史節點。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。
電網的待遇從三十年前就很好。電網幾十年來收入始終比教師高，教師的工資雖多次上調但仍不匹配。老師吃的是行政飯，拿的是納稅人的錢，屬于財政撥款。而電網的收入則全部來自售賣“電”這種商品，和倒賣服裝性質是一樣的。
截至2019年12月，貴州省5年來累計完成交易電量2010億千瓦時，為用戶節約用電成本187億元，保住大工業用電量690億千瓦時，新增大工業用電量166億千瓦時，釋放了供給側結構性改革紅利，構建能源產業鏈共贏格局，有力助推省內工業經濟發展。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國電力工業經歷了由小變大、由弱變強、由落后變先進的發展歷程，取得舉世矚目的巨大發展成就。應該說，不斷深化電力體制改革是我國電力工業實現快速發展的動力源泉。
五年來，全國省級輸配電價實現全覆蓋，共批復四批404個增量配電業務改革試點項目，建設了北京、廣州2個區域和33個省(區、市)級電力交易機構，多元競爭的市場主體逐步形成，市場化交易電量規模進一步擴大……。在碰撞中突破，在突破中前行，“管住中間,放開兩頭”的體制架構不斷鞏固深化,改革釋放的紅利切實可見。
輸配電價改革的難點在于輸配電價政策的兩端，前端要解決信息不對稱問題，實現成本信息的準確有效披露;后端要實現輸配電價的切實落地，這不僅取決于輸配電價本身的合理性，還取決于各領域改革政策的協調性。
北京電力交易中心日前引入10家投資者，標志著電力體制改革更進一步。還原電力商品屬性，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現電力市場化交易一直是改革的重點。
