截至2021年年底，我國風電并網裝機容量達到3.28億千瓦，穩居全球第一。規模化開發風能資源，既源源不斷地貢獻出綠色電力，有力推動著我國的能源轉型進程，又培育出一個具有國際競爭力的戰略性新興產業，為我國經濟結構轉型升級注入動能。進入“十四五”，我國早期安裝的風電機組將迎來集中退役，隨之而來的是葉片等關鍵部件的批量化處置問題。各方應當未雨綢繆，加緊健全葉片回收再利用體系。

退役葉片數量逐年增多，現有方式無法滿足產業所需。據統計，2020年，我國退役葉片產生約900噸復合材料固體廢物，預計到2025年將接近5800噸，到2028年會達到7.4萬噸。雖然由此產生的固廢量并不大，到2028年僅占全部復合材料固廢量的3.5%左右，且隨著技術的進步，借助新手段可以讓部分到期葉片繼續使用，相應減少需要回收的葉片數量，但若這部分固廢得不到及時、恰當的處理，顯然不利于風電產業的長遠健康發展。葉片主體由復合材料構成，固化成型后，自然降解極其困難，難以重復使用。同時，風電項目多地處偏遠地區，較為分散，運輸距離遠，且葉片尺寸較大，切割與運輸成本居高不下，增加了回收難度。對此，產業鏈上下游一直在積極探索，已經初步形成綜合利用、機械粉碎法、熱解法、化學降解法、能量獲取法等技術路線。然而，由于市場規模小、回收綜合利用價值低，影響到企業的投資積極性，導致此類技術尚未實現產業化。此外，政策和標準也有待完善。現行政策法規主要是從整體上對葉片退役后的處置作出原則性規定，在實踐中缺乏可操作性。相關標準規范則處于編制或立項之中，滯后于風電產業發展。

針對上述問題，“十四五”時期有必要著重開展以下幾項工作：

加快政策與標準制定。盡快完善行業標準、技術規范、認證體系等，確立合理的商業模式，向產業化生產線建設提供國家預算內資金支持，逐步推出綜合利用產品綠色認證，并給予稅收政策優惠。尤為重要的一點是明確責任主體，落實牽頭單位，這將有助于確定葉片回收的商業模式，為產業布局、產線投資、綜合利用開發奠定基礎。

完善退役葉片回收處置辦法。一是國家主管部門針對退役葉片回收再利用，征求生產企業、科研院所、循環利用環保機構的意見建議，制定葉片復合材料固廢處理標準、復合材料固廢處置企業主體評價準則、跨區域處置辦法，有針對性地開展項目示范。二是建立跨行業的合作交流機制，促使其他行業參與葉片回收技術的應用示范和產品試用中，對使用再回收產品的項目和企業給予政策傾斜。同時對于回收再利用產品制定要求，放寬產品標準指標，限定適當的使用條件和場景供市場選擇。

開展退役葉片回收再利用技術研究。通盤考慮經濟、社會、環保效益，優化資源化回收再利用技術，重點解決回收再利用方法的技術路線、設備產業化以及后物料的規模化應用等難題。引導科研機構、高校、固廢回收企業研發更高效、更環保的回收處置工藝，拓展應用場景。鼓勵設備制造企業完善回收再利用體系，培育葉片制造、使用、回收再利用的完整產業鏈。

強化葉片新材料研發，實施技術改造延長風電機組使用壽命。一是科研單位、高校、企業加強可重復利用葉片材料的研發應用，如使用熱塑性復合材料，從源頭上推動葉片循環利用。二是通過老舊風電機組改造，延長葉片使用壽命，減少退役葉片產生量。

伴隨碳達峰與碳中和目標的提出，作為主力軍的風電產業迎來了歷史性發展機遇期。做好退役葉片的應對工作，關乎我國風電產業的可持續發展。這需要國家主管部門與產業界攜手，圍繞政策、標準、技術等層面合力確保風電實現高質量發展，使之在落實雙碳目標中勇擔大任。