老舊小區是城市建設的“線裝書”，承載著人們棲居的記憶和當下。小區改造是一項補短板、惠民生的民心工程，也是實現人民群眾共享改革發展成果的重要舉措。

中國水電十五局蓮湖區青年路老舊小區改造項目，是西安市2020年度重點項目，地處西安市蓮湖區，環城北路以南，北大街以西，蓮湖路以北，西鄰西安古城墻，總建筑面積144.03萬平方米（包含128個老舊小區和10條背街小巷），是西安改善民生、構建和諧社區、提升城市良好形象和人民幸福感的重點工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型具有重要意義。

2020年3月，蓮湖區青年路老舊小區項目正式啟動改造工作。

黨建引領，掃除改造“絆腳石”

老舊小區改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發展，從來不是簡單的“按圖施工”。拆除違建便是小區改造的“攔路虎”。

涉改小區的存量違建，對于居民來說，不僅具有實用功能，更因地處寸土寸金的中心城區，還具備不菲的“商業價值”。面對拆違這塊“硬骨頭”，沒有可供迂回的捷徑，只能強攻突圍。

為盡快解決這一難題，項目黨員服務隊聯合街道辦、社區等協同作戰，成立拆違工作專班，采取“請進來、走出去、跨進門”方式擴大群眾參與度，“把脈問診”，精準開“藥方”，充分發揮黨員干部先鋒模范作用。

拆違工作專班在小區、道路施工前發放《致廣大市民朋友的一封信》，廣泛宣傳老舊小區改造政策；召開居民議事會，把群眾“請進來”，宣講政策，講清楚“惠在何處”；組織社區主任、業委會成員等骨干力量“走出去”，到改造好的小區觀摩，看明白“強在哪里”；同社區工作人員“跨進門”逐戶走訪，一棟一樓跑，挨家挨戶進，送“政”到家，積極發動群眾參與，詳細介紹改造的方法意義。

剛開始時，拆違工作專班同志們在走訪時，經常會吃到“閉門羹”。“疫情剛剛有緩和，大家心里還是比較緊張，一聽我們是協商拆除違建的，更不愿意開門了。”現場負責協調的同事說道。

一次次的失利并沒有讓拆違工作專班同志們低頭、退縮。“閉門羹吃多了就有經驗了，居民有時候一天變好幾次卦，今天敲不開門的，明天繼續敲，白天不在家的，晚上接著登門拜訪，這項工作必須要做。”現場負責人表示。

工不枉人，就在這樣的堅持下，蓮湖區青年路老舊小區改造項目在工程施工建設期間共順利拆除違規建筑21162平方米，為打造居民幸福新家園邁進一大步。

因地制宜，舊貌換新顏

內部設施老舊、道路年久破損、下雨積水、強弱網線空中亂拉、錯綜復雜污水和雨水管道堵塞、屋面漏水、樓梯間墻皮脫落、樓道昏暗等都是老舊小區的通病。

作為看得見、摸得著的民生項目，改造老舊小區不僅要改外露的“面子”，更要做好惠民的“里子”。居民區露在外面的道路、外墻等設施改造固然重要，埋在地下的供水、排水等工程更是直接與日常生活體驗有關。

改造初期，項目部按照“一樓一策、一區一策”的原則，深入群眾聽取建議，列出群眾“需求清單”，為每個小區量身定做改造方案，找到“利益均衡點”，求取“最大公約數”，力爭改出小區各自特點。

項目部施工建設堅持弱電線路同溝同槽，消除“蜘蛛網飛線”；實施雨污分流，統一開挖回填，避免“先建設、后破壞”重復建設造成的資源浪費；堅持以優化升級基礎設施為重點，鋪瀝青路面，劃分停車位，對居民樓外墻、屋頂進行粉刷和防水處理；按照“業主自愿、社區協助、依法合規、保障安全”的原則安裝監控設施、樓宇防盜門、增設充電裝置；在小區內實行垃圾分類，撤桶并點，指導居民垃圾分類。在全覆蓋征求意見基礎上，改造項目堅持分類施策，盤活資源，實現小區長效運行機制。

小區居民對小煤屋“情有獨鐘”，普遍不接受將小煤屋改造成停車位的方案。民生工程就往人民的心里辦，項目部立即調整方案，將小煤屋統一粉刷，統一修繕，墻體也將成為核心主義價值觀、黨風廉政建設的宣傳載體。

“瞧瞧，這次可給我們改好啦！這路也平整啦，停車也規范啦，娃娃們在樓下耍也不用擔心安全問題了。”正在樓下遛彎的省農業廳家屬院居民李女士講述她的開心事。“我們頭頂上的‘蜘蛛網’也通過改造入地了。以前兒子總勸我搬走，現在我哪兒都不想去，小區改造后一點不比那些高樓差，熟人又多，住著舒心！”

嶄新的屋頂油氈、寬敞的小區道路、新增的停車位、干凈整潔的庭院及樓道......逐漸步入“老齡化”的老舊小區如今變成了百姓安居、樂居的幸福家園。看著身邊日漸變好的環境，居民們都樂得合不攏嘴。

多措并舉，加快竣工結算

改造小區大多建于上世紀八九十年代，建設年份久遠，原始圖紙缺失嚴重，前期無基礎資料，施工圖紙繪制困難；現場監理單位監理人員更換頻繁，后進場監理對于現場前期發生部分工程量等不予配合簽字確認；128個小區、10條背街小巷，竣工結算編制體量過于龐大，建設單位縮短既定上報結算時間，任務更加艱巨。

“挑戰恰恰是進步的開端，壓力恰恰是動力得以轉化的前提，大浪淘沙后也必定會迎來曙光，讓我們將挑戰化為機遇，全力以赴！”項目負責人堅定地說道。

面對這些撲面而來的問題，項目部成立測量小組，全員深入施工一線，加班加點，現場實測實量，測量小組與設計人員配合，一同完善圖紙，提高設計繪圖效率，為竣工圖紙繪制提供數據支撐。

與此同時，項目部多次與同區其他老舊小區改造單位建立聯系，從不同維度理念、經驗進行分享交流，對信息價中未包含部分材料價統一商定上報價格，避免因各家上報價差過大而產生的審計風險，提高了項目盈利能力。此外，項目部以改造內容較全的小區及背街小巷為模板，完善圖紙及預算，經評審后，以此模板編制剩余竣工結算，通過層層審核，保證了竣工結算上報質量及效率。

經過多方努力，128個老舊小區及10條背街小巷竣工結算，在2021年9月30日前，歷時2個月，全部完成報送，并于2022年8月12日全部完成核對，出具工程結算審核定案表。

悠悠萬事，民生為大。一幀幀暖心畫面、一項項暖心舉措、一件件民生實事，項目部用“民生套餐”為居民幸福加碼，目之所及、處處精彩。居民們見證著128個老舊小區“破繭成蝶”的全過程。改造完成后的“西北一路”，在西安最美街道（巷道）評選活動中，榮獲西安市“最美巷道”稱號，成為最具特色的老街區、承載歷史記憶的示范街道。

一枝一葉總關情，一點一滴見初心。項目部自開工至今，共收到居民贈送錦旗29面和多封感謝信；在2021年，分別獲得了陜西省建設總工會頒發的“先進集體獎”和陜西省機關事務中心頒發的“文明質量獎”。

當下風正時又濟，正是破浪揚帆時。蓮湖區青年路老舊小區改造演繹出無限可能，為提質老城區、改造舊城區、振興古城區注入新動能。往后，項目部也將繼續凝心聚力，拼搏奮進，繼續發揚“自強不息 勇于超越”堅毅質樸的電建精神，彰顯央企責任擔當，以豐碩成果迎接新的挑戰。