尼日利亞，非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，是非洲最大石油生產(chǎn)國，其金礦儲量也位居非洲前列，以豐富的自然資源被稱為“非洲巨人”。

隨著“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)，水電十局尼日利亞塞吉羅拉金礦項目扎根當(dāng)?shù)兀谌氘?dāng)?shù)兀粩嗫偨Y(jié)用工方式、雇員管理、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)的好經(jīng)驗，形成了一套適合當(dāng)?shù)貒榈墓蛦T管理辦法，為項目建設(shè)提供良好環(huán)境，使更多尼日利亞人了解中國，也讓水電十局站在了探索國外項目屬地化管理的前沿，經(jīng)歷了一場管理理念的“蝶變”。

電建方案來助力

塞吉羅拉金礦是尼日利亞首個大型露天金礦，也是西非品位最高的露天金礦項目之一。項目位于尼日利亞奧森州，熱帶雨林氣候。水電十局承包項目總采剝量約為2300萬立方米，并承擔(dān)相關(guān)生態(tài)恢復(fù)、道路、臨時擋水壩等工作。該項目是尼日利亞第一個商業(yè)化運(yùn)作的金礦，幫助尼日利亞經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)多元化，擺脫對油氣的過度依賴，對尼日利亞政府有著重大戰(zhàn)略意義。

項目投資規(guī)模大、運(yùn)營周期長，面臨著大量的人、機(jī)、料調(diào)配工作，2021年4月正式開工。水電十局按照海外高端市場標(biāo)準(zhǔn)，制定契合當(dāng)?shù)貙嶋H的生產(chǎn)管理辦法，聯(lián)合業(yè)主、甲方推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高項目執(zhí)行力，不斷強(qiáng)化履約能力，助力工程節(jié)點(diǎn)如期完成，優(yōu)質(zhì)高效地推動中國電建方案。其中，圍繞外籍雇員管理的屬地化建設(shè)工作頗為亮眼。

“小聯(lián)合國”里大智慧

“我們項目就是個小聯(lián)合國。”項目經(jīng)理柏文華打趣地說。

尼日利亞塞吉羅拉金礦項目的業(yè)主有英國人、加納人，甲方和施工方是中國人，一線工人則來自尼日利亞本地、加納等多個國家，施工高峰期近600人，民族教義也不同，基督教、天主教、伊斯蘭教等，如何把他們“擰成一股繩”管理起來，難度相當(dāng)大。

于是，項目在策劃期提前學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)赜霉ぶ贫群臀幕?xí)俗，特別是建立人才培養(yǎng)和雇傭體系時留意屬地員工的“不良反應(yīng)”，根據(jù)實際做出調(diào)整，同步制定和完善項目內(nèi)部管理制度，做到制文化上尊重、管理上精細(xì)、制度上合規(guī)，創(chuàng)造出共識基礎(chǔ)。

了解到齋戒餐食文化，項目部為每位外籍職工定制餐盒，在盒上標(biāo)注姓名、國籍、飲食禁忌等，實行個性化定制；尊重穆斯林員工禱告?zhèn)鹘y(tǒng)，合理安排生產(chǎn)計劃，留出禱告時間和場地，并備好清潔水、毛毯等便利設(shè)施；遇到宰牲節(jié)，由項目部出資購買牛羊，請專業(yè)禮儀公司策劃慶祝活動；圣誕節(jié)，項目還以大派對的形式開展安全問答活動，參與答題活動即可獲得精心準(zhǔn)備圣誕禮物，既充滿歡樂，又營造了安全生產(chǎn)氛圍。

“小聯(lián)合國”里逐漸建立起理解和信任，上下級、部門之間的工作配合度明顯提高。更別說尼日利亞塞吉羅拉金礦項目提供的吃住環(huán)境在西非片區(qū)是“頭等艙”級別，吸引鄰近國家人才咨詢務(wù)工，讓項目不再為人力資源發(fā)愁。

尊重也是一場“雙向奔赴”。打交道久了，外籍雇員發(fā)現(xiàn)中方人員十分敬業(yè)，專業(yè)技能過硬，還執(zhí)行更嚴(yán)格的作息，比自己工作時間更長。而且中國人對技術(shù)毫無保留，常常帶著大家接觸礦業(yè)項目前沿技術(shù)和管理知識，開始從心底里佩服中國人，一改散漫的工作態(tài)度，不再堅持“上兩周休一周”等不合理要求，開始主動請示，對接完成工作。

外籍雇員當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)

“這里與之前干過的其他國外項目還有個最大不同，就是當(dāng)?shù)厝艘部梢援?dāng)領(lǐng)導(dǎo)，給中國人安排工作。”項目人力資源部長豐加兵深有感觸地說。

這是新舊理念交鋒的結(jié)果。長期以來，國外項目由中方派管理人員，通過勞務(wù)公司找到當(dāng)?shù)厝顺袚?dān)項目一線工作。而項目“高、精、難、大”，建設(shè)周期長，收入待遇長期不變可能會導(dǎo)致雇員思想狀態(tài)起伏，影響質(zhì)量安全，增加管理成本。項目設(shè)計出一套職業(yè)成長體系，對成長起來的外籍雇員實行“給錢、放權(quán)”的辦法。

經(jīng)過考核，外籍工人可以做到工長、Supervisor、Senior Supervisor，甚至Manager這種純管理崗職務(wù)，直接給中國籍工人安排工作，收入也一路上漲。Senior Supervisor的收入比肩中方項目部長級別。

外籍雇員也可以擔(dān)任項目中層干部，交叉管理對方人員，做到一視同仁。一是身份對等，外籍員工受重視，提升了歸屬感、認(rèn)同感，工作配合意愿高。二是有語言優(yōu)勢，溝通更加順暢。在管理中發(fā)現(xiàn)問題可以直達(dá)管理層，迅速鎖定風(fēng)險，問題不過夜，提高礦山運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

晉升機(jī)會也對每一個外籍雇員開放。Elon是項目部負(fù)責(zé)后勤的小伙子，由于受教育程度不高，沒有工科技能，上工地只能做Labor（打掃清潔衛(wèi)生）工作。但是，他主動學(xué)習(xí)中國設(shè)備維修技術(shù)，敢于向中方人員請教技術(shù)難題，了解工程機(jī)械原理，從只會換機(jī)油到逐漸可以獨(dú)立進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，以過硬的操作技能通過考核，晉升為項目Supervisor，成為外籍雇員羨慕的對象。在他的帶動下，外籍雇員中掀起了一股“考證潮”，對工作投入更多精力，職業(yè)素養(yǎng)提升明顯。

“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個人”。經(jīng)過選拔考核，外籍雇員成功走上了項目修理廠、作業(yè)部負(fù)責(zé)人崗位，擁有每月開展安全培訓(xùn)和評選優(yōu)秀員工的權(quán)限，但他們并不獨(dú)斷，會主動邀請中方管理人員一起開展評選，根據(jù)出勤率、安全、生產(chǎn)效率，充分聽取中方管理人員意見后，在生產(chǎn)現(xiàn)場對各國員工頒獎。中外員工對頒獎結(jié)果表示認(rèn)可，干勁足。

屬地化引賢能

上升到制度層面，依托水電十局海外施工管理辦法，項目部構(gòu)建起“六位一體”的屬地化管理體系，使用屬地化資源配置，制定適合當(dāng)?shù)貑T工的“聘、管、用、考、退”管理辦法，施行以后得到全員支持。截至目前，項目員工實現(xiàn)了90%以上的屬地化，遍布項目生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營、設(shè)備部門管理崗位，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批工程技術(shù)與管理人才。

以海外人才靈活運(yùn)用實現(xiàn)提質(zhì)增效，是屬地化管理的目標(biāo)。從單純的勞務(wù)輸出到自主用工、專業(yè)勞務(wù)、第三國勞務(wù)相結(jié)合，再到逐步實現(xiàn)當(dāng)?shù)刈灾髡衅竿瓿晒芾砩墸尭鞣饺瞬旁陔娊ㄎ枧_發(fā)揮出應(yīng)有作用。

Emmanuel是綜合修理廠自主招聘的一名班長，日常工作中認(rèn)真仔細(xì)，設(shè)備的故障問題都是自己拿方案、想辦法，帶領(lǐng)大家一起做好設(shè)備的維修與保養(yǎng)工作，有急、難的故障自己首先走在前頭，干在前頭，做好帶頭作用，主動承擔(dān)責(zé)任，多次受到項目的表彰。

Emmanue表示：“感謝中國電建的平臺，讓我有機(jī)會為自己、為家人幸福而努力地工作著。到項目工作以后我也學(xué)到了很多中國方案，了解到公司處于數(shù)字化智慧礦山建設(shè)轉(zhuǎn)型升級階段，我還要學(xué)習(xí)更多，希望中國企業(yè)可以把更多的科技和建設(shè)方案帶入我的家鄉(xiāng)，填補(bǔ)尼日利亞各項空白領(lǐng)域。”

Mike是項目聘請加納籍高級管理人員，職位高，但責(zé)任心極強(qiáng)。每天的現(xiàn)場班前會上，Mike不厭其煩地囑咐操作設(shè)備安全責(zé)任。雨季自然災(zāi)害頻發(fā)期，Mike綜合生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，合理調(diào)度使用設(shè)備，以科學(xué)生產(chǎn)部署體現(xiàn)出很強(qiáng)的管理執(zhí)行能力。Mike把中國電建綠色礦山施工方案完美運(yùn)用到項目建設(shè)中，既節(jié)約了項目成本，又滿足了業(yè)主安全文明施工要求，有效保障了項目可持續(xù)發(fā)展。

中尼文化深度融合

文化、膚色、語言上的差異，沒有阻礙項目中尼員工心連心。

新冠期間，中國電建為外籍雇員提供遠(yuǎn)程線上診療服務(wù)，科普各種急診急救知識，對常見多發(fā)病提供診治和心理輔導(dǎo)等服務(wù)。水電十局貫徹落實集團(tuán)人文關(guān)懷工作要求，為項目全體員工發(fā)放蓮花清溫、“治冠一號、治冠二號”等各類藥品，有效保障了中外員工的生命安全和身體健康，使當(dāng)?shù)毓蛦T深深感受到中國人的關(guān)心和溫暖。

尼日爾當(dāng)?shù)貧夂蛟颍嬍硢握{(diào)，蚊蟲肆虐，瘧疾高發(fā)。項目部聯(lián)合甲方，邀請國際SOS組織專家組為員工打造防蚊蟲生活環(huán)境，保護(hù)雇員健康；聘請當(dāng)?shù)馗呒墢N師烹飪各地美食，并定期對食堂衛(wèi)生進(jìn)行檢查和監(jiān)督，同時發(fā)放調(diào)查問卷，持續(xù)改善雇員膳食結(jié)構(gòu)；每逢中尼主要節(jié)日，雙方聯(lián)合舉辦一系列高水平、高質(zhì)量的慶祝聯(lián)歡活動，中外員工參與其中，共同奏響友誼樂章，進(jìn)一步加深了兩國人民傳統(tǒng)友誼，促進(jìn)中尼友好。看得見、摸得著的福利關(guān)懷，讓外籍雇員感到物質(zhì)富足，精神滿足，文化包容。

尼日利亞塞吉羅拉金礦項目中外員工和諧共處的佳話傳遍西非片區(qū)，其屬地化工作多次獲得中國駐尼日利亞大使、駐拉各斯領(lǐng)事館總領(lǐng)事、甲方及業(yè)主高度肯定。各方伙伴以赤誠之心緊密合作，為尼日利亞謀劃可持續(xù)發(fā)展的未來，必將為建成繁榮開放和諧包容的“一帶一路”做出更大貢獻(xiàn)。

各國雇員大派對